一級(jí)建筑師|禁止監(jiān)理人員與施工方同吃同住

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2019年12月20日下午，福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理單位從業(yè)人員管理的通知》。

通知中提出了三項(xiàng)要求;一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理人員管理;二、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為;三、嚴(yán)肅懲處。

其中最引人注意的是：發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在監(jiān)理人員與施工方同吃同住，未分開(kāi)管理的，對(duì)工程監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)。

此通報(bào)實(shí)屬罕見(jiàn)，又給重壓之下的監(jiān)理單位當(dāng)頭一棒，這年頭的監(jiān)理工作不好干，其重要原因：一是政府在頻繁施壓; 二是項(xiàng)目逐漸在減少(僧多粥少); 三是甲方的苛刻要求。

還有一部分是被各種掛羊頭賣狗肉的私人老板給坑壞了，掛著大監(jiān)理公司的旗幟，監(jiān)理公司收著管理費(fèi)，層層瓜分，本來(lái)就可憐的監(jiān)理費(fèi)用到了私人老板和這些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員手里就更少了，怎么辦呢?

雇傭剛畢業(yè)相對(duì)較廉價(jià)的學(xué)生，然后從業(yè)人員素質(zhì)低，長(zhǎng)此以往，就是個(gè)惡性循環(huán)，錢早已經(jīng)被老板和賣出資質(zhì)的監(jiān)理公司賺了。

那么問(wèn)題來(lái)了，為了降低開(kāi)支，就安排與施工單位同吃同住，甚至同一間辦公室管理。

其實(shí)不然，現(xiàn)在一些大型地產(chǎn)都要求監(jiān)理與甲方就餐。不少監(jiān)理人內(nèi)心也是這樣想的，更加便于管理。如下是官方原文。

官方原文如下：

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)理單位從業(yè)人員管理，督促施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理人員履職盡責(zé)，提升工程建設(shè)監(jiān)理水平。

根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)及法律法規(guī)，結(jié)合我市工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理人員管理

工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求規(guī)范開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的教育和管理工作，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員履職盡責(zé)。

1、加強(qiáng)監(jiān)理人員在崗履職的管理，不得隨意進(jìn)行人員變更，確實(shí)需要進(jìn)行變更的應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化房建市政工程施工許可證和竣工驗(yàn)收備案辦理的通知》(閩建建[2018]36號(hào))及合同約定。

2、要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)格依照合同約定在崗履職。其中，總監(jiān)理工程師因故不能到崗必須請(qǐng)假，并事先登錄“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng))登記留痕。

連續(xù)請(qǐng)假超過(guò)5天或單月累計(jì)請(qǐng)假超過(guò)10天的，工程監(jiān)理單位應(yīng)另行安排相應(yīng)資格人員頂崗;連續(xù)請(qǐng)假超過(guò)30天的，工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行變更。

3、督促施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)格按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，包括：施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案審查、主要材料進(jìn)出場(chǎng)報(bào)驗(yàn)檢查、現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣、驗(yàn)收等《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)理工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則開(kāi)展日常巡查，加強(qiáng)對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并做好可追溯記錄。

4、約束施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行為，要求做到“三到位”，即人員到位、時(shí)間到位、服務(wù)到位?，F(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)的，監(jiān)理人員必須在崗對(duì)各工序進(jìn)行旁站檢查、巡視檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患及時(shí)督促整改。

二、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為

1、維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度、履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告建設(shè)工程存在的違法違規(guī)行為。

3、遵守職業(yè)道德、履職盡責(zé)，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，全力做好監(jiān)理工作。

4、嚴(yán)禁以下行為：

①利用職務(wù)之便和工作關(guān)系謀取私利、敲詐勒索、吃拿卡要，收受或索要被監(jiān)理單位的禮金、購(gòu)物卡等有價(jià)物品。

②參于承包人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以“服務(wù)”為名，收取勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。

③為所監(jiān)理項(xiàng)目指定承建商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料。

④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與施工方同吃同住，未分開(kāi)管理。

⑤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員接受施工方、材料供應(yīng)商等被監(jiān)理單位宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等。

⑥其他法律法規(guī)規(guī)定的行為。

三、嚴(yán)肅懲處

工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化人員管理;施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。我局將加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員違法違規(guī)行為的，將按照以下措施，予以嚴(yán)肅懲處：

1、監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職的按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》(2018版)有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)中對(duì)工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師予以記分處理。

2、工程監(jiān)理單位責(zé)任不落實(shí)，疏于管理導(dǎo)致監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職的，對(duì)工程監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)。

3、 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在監(jiān)理人員與施工方同吃同住，未分開(kāi)管理的，對(duì)工程監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)。

4、發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員存在違法違規(guī)行為的，將嚴(yán)肅處理，給予通報(bào)、警告、取銷從業(yè)資格、追究法律責(zé)任等。

若發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未落實(shí)預(yù)防、教育、管理責(zé)任的，將對(duì)工程監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)，實(shí)行差異化監(jiān)管;若為外地工程監(jiān)理單位，將限制其在福州地區(qū)承攬業(yè)務(wù)。

5、因監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職而造成的工程質(zhì)量安全事故的，將依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月19日

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