一級(jí)建筑師|國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)在招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)置加分項(xiàng)!

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受疫情影響，2020年一級(jí)建筑師考試推遲，小編將持續(xù)關(guān)注報(bào)名開(kāi)始時(shí)間，大家可以 免費(fèi)預(yù)約短信提醒，報(bào)考時(shí)間一旦公布，將及時(shí)收到短信通知。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院部署出臺(tái)了一系列深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，要求堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，并持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。

但在國(guó)務(wù)院第六次大督查中，督查組核查發(fā)現(xiàn)部分地方和單位落實(shí)政策要求不到位，仍然存在“紅頂中介”“紅頂協(xié)會(huì)”壟斷經(jīng)營(yíng)、違規(guī)收費(fèi)，以及“任性用權(quán)”、違規(guī)設(shè)置門檻、限制公平競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題。

其中四川省涼山彝族自治州在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中違規(guī)設(shè)置加分項(xiàng)，限制 外地企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)被通報(bào)

國(guó)務(wù)院第十二督查組在四川省督查發(fā)現(xiàn)，涼山彝族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《涼山州國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(2017年試用版)》在設(shè)定有關(guān)投標(biāo)企業(yè)評(píng)審項(xiàng)時(shí)，規(guī)定企業(yè)在涼山州內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格得1.5分，近3年在涼山州內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)納稅達(dá)一定規(guī)模得2分。涼山彝族自治州通過(guò)加分設(shè)置對(duì)外地企業(yè)和本地企業(yè)執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的做法，限制了外地企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定。

招投標(biāo)要變天!特定業(yè)績(jī)/獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)加分/中標(biāo)條件?設(shè)立分/子公司……?國(guó)家啟動(dòng)“工程招投標(biāo)”專項(xiàng)整治!

1.某項(xiàng)目只允許500人以上的企業(yè)來(lái)投標(biāo)，有錯(cuò)嗎 ?

2.某項(xiàng)目三級(jí)資質(zhì)就能干，但希望實(shí)力更強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)，所以只允許二級(jí)資質(zhì)以上才能投標(biāo)，有錯(cuò)嗎 ?

3.某項(xiàng)目估算價(jià)1億元，要求投標(biāo)人以前干過(guò)1億元的項(xiàng)目，有錯(cuò)嗎?

4.項(xiàng)目經(jīng)理獲得過(guò)省級(jí)勞模加2分，有錯(cuò)嗎?

5.為了防止掛靠，強(qiáng)制要求投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，有錯(cuò)嗎?

6.很多基層的行業(yè)主管部門，要求300萬(wàn)元的施工項(xiàng)目必須招標(biāo)，有錯(cuò)嗎?

7.發(fā)售招標(biāo)文件要審查很多資格證明文件，有錯(cuò)嗎?

8.某醫(yī)院建新的門診大樓，要求投標(biāo)人以前給醫(yī)院蓋過(guò)樓，有錯(cuò)嗎?

9.要想投標(biāo)，必須先在項(xiàng)目所在地成立分公司，有錯(cuò)嗎?

10.園林綠化工程，防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工，以及安防工程、土石方工程、金屬門窗工程、管道工程……還對(duì)投標(biāo)人提資質(zhì)要求，有錯(cuò)嗎?

這些問(wèn)題，以前也許“沒(méi)錯(cuò)”，現(xiàn)在來(lái)看真的錯(cuò)了……

國(guó)家發(fā)改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。本次專項(xiàng)整治自8月20日起開(kāi)展，12月15日之前結(jié)束。

重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：

1)違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒(méi)有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

2)違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

3)設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件;設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。

4)設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

5)將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。

6)將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。

7)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(法律法規(guī)有明確要求的除外)。

8)要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

9)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

10)對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件;對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

11)在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)。

12)評(píng)標(biāo)老師對(duì)不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由。

13)明示或暗示評(píng)標(biāo)老師對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施不客觀公正評(píng)價(jià)。

14)采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。

15)限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

16)簡(jiǎn)單以注冊(cè)人員、業(yè)績(jī)數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)，或者設(shè)置對(duì)不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

17)不落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，違法干涉社會(huì)投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

18)其他對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

整治范圍：

各地區(qū)、各部門現(xiàn)行涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒(méi)有體現(xiàn)到制度文件中的實(shí)踐做法;

2018年6月1日至2019年11月20日期間，根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào))和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

清理法規(guī)文件：

各地對(duì)本地區(qū)及有關(guān)部門制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進(jìn)行全面自查。

對(duì)違反競(jìng)爭(zhēng)中性原則、限制或者排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)、妨礙建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系的制度規(guī)定，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止，或者提請(qǐng)本級(jí)人大、政府修訂或廢止。

對(duì)經(jīng)清理后保留的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理并向社會(huì)公布。

通知原文：

工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域‌營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào))部署和全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，為消除招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、鐵路局、民航局決定在全國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。為有力有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、平等對(duì)待外商投資企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署上來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，消除招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，促進(jìn)招標(biāo)人依法履行招標(biāo)采購(gòu)主體責(zé)任，依法規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)老師行為，督促各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)有效解決招投標(biāo)活動(dòng)中市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保障不同所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、整治范圍和內(nèi)容

(一)整治范圍

本次專項(xiàng)整治的范圍包括：各地區(qū)、各部門現(xiàn)行涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒(méi)有體現(xiàn)到制度文件中的實(shí)踐做法;2018年6月1日至2019年11月20日期間根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào))和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào))依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

(二)整治內(nèi)容

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，清理、排查、糾正在招投標(biāo)法規(guī)政策文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及招投標(biāo)實(shí)踐操作中，對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。重點(diǎn)針對(duì)以下問(wèn)題：

1.違法設(shè)置的限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒(méi)有直接限制、排斥，但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。

2.違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件;設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。

4.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

5.將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。

6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。

7.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(法律法規(guī)有明確要求的除外)。

8.要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

9.沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)定投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查等事前審批或者審核環(huán)節(jié)。

10.對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件;對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。

11.在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)。

12.評(píng)標(biāo)老師對(duì)不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無(wú)法說(shuō)明正當(dāng)理由。

13.明示或暗示評(píng)標(biāo)老師對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施不客觀公正評(píng)價(jià)。

14.采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。

15.限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交，或者不按規(guī)定或者合同約定返還保證金。

16.簡(jiǎn)單以注冊(cè)人員、業(yè)績(jī)數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)價(jià)企業(yè)的信用等級(jí)，或者設(shè)置對(duì)不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

17.不落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，違法干涉社會(huì)投資的房屋建筑等工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

18.其他對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

請(qǐng)各地區(qū)、各部門突出工作重點(diǎn)，圍繞上述問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)不屬于本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)的其他招投標(biāo)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)開(kāi)展日常監(jiān)管執(zhí)法。

三、整治方式

本次專項(xiàng)整治工作重在抓落實(shí)、查問(wèn)題、出成效，主要采取法規(guī)文件清理、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查等整治方式。

(一)法規(guī)文件清理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)本部門制定的部門規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進(jìn)行全面自查;各地對(duì)本地區(qū)及有關(guān)部門制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進(jìn)行全面自查。對(duì)違反競(jìng)爭(zhēng)中性原則、限制或者排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)、妨礙建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系的制度規(guī)定，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止，或者提請(qǐng)本級(jí)人大、政府修訂或廢止。在此基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(發(fā)改法規(guī)﹝2015﹞787號(hào))要求，對(duì)經(jīng)清理后保留的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理并向社會(huì)公布。

(二)隨機(jī)抽查。各地區(qū)、各部門按照監(jiān)管職責(zé)分工，組織對(duì)整治范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等開(kāi)展事中事后隨機(jī)抽查，抽查項(xiàng)目數(shù)量由各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際自行確定，抽查比例原則上不低于整治范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的20%。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門依托各級(jí)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、行業(yè)招投標(biāo)管理平臺(tái)等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)整治范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面篩查，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)的違法違規(guī)行為。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隨機(jī)抽查記錄建立臺(tái)賬，存檔備查。

(三)重點(diǎn)核查。各地區(qū)、各部門進(jìn)一步暢通招投標(biāo)投訴舉報(bào)渠道，建立健全投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，對(duì)涉及本次整治內(nèi)容的投訴舉報(bào)進(jìn)行重點(diǎn)核查。同時(shí)，針對(duì)本次專項(xiàng)整治開(kāi)展線索征集，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級(jí)招投標(biāo)工作牽頭部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站，各級(jí)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布專項(xiàng)整治線索征集電子郵箱等渠道，并建立線索轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)辦以及對(duì)下級(jí)單位督辦機(jī)制。對(duì)于征集到的明確可查的線索，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)核查。

鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門圍繞本次專項(xiàng)整治目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)方法，創(chuàng)新整治方式，提升整治實(shí)效。

四、工作步驟

本次專項(xiàng)整治自本通知印發(fā)之日起開(kāi)展，12月15日之前結(jié)束，主要工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)如下。

(一)動(dòng)員部署。各地區(qū)、各部門深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、平等對(duì)待外商投資企業(yè)的決策部署。各省級(jí)招投標(biāo)工作牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)具體實(shí)施方案，對(duì)省市縣三級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署，9月20日前將實(shí)施方案抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。同時(shí)，指定1名處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員，8月31日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司。

(二)過(guò)程推進(jìn)。10月31日前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門完成本部門規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件清理工作，各省級(jí)招投標(biāo)工作牽頭部門匯總本地區(qū)法規(guī)文件清理情況，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，并于2019年年底前完成法規(guī)文件修訂和廢止工作。同時(shí)，各省級(jí)招投標(biāo)工作牽頭部門對(duì)省本級(jí)開(kāi)展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查的情況進(jìn)行階段性總結(jié)，10月31日前一并報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)各地報(bào)送的實(shí)施方案和階段性工作進(jìn)展，對(duì)工作部署不力、社會(huì)反映強(qiáng)烈、整治效果不明顯，特別是不按期報(bào)送材料或者報(bào)送“零報(bào)告”的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo);對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和個(gè)人，通報(bào)地方政府嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(三)總結(jié)報(bào)告。各省級(jí)招投標(biāo)工作牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告(包括專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理情況、建立的長(zhǎng)效機(jī)制、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)、下一步工作打算以及對(duì)國(guó)家層面的意見(jiàn)建議等)，連同省市縣三級(jí)開(kāi)展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查的情況，于12月15日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各地報(bào)告基礎(chǔ)上匯總形成總報(bào)告，呈報(bào)國(guó)務(wù)院。

各地區(qū)鐵路、民航領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案、階段性進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告由各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航各地區(qū)管理局按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求直接報(bào)送國(guó)家鐵路局、國(guó)家民航局。國(guó)家鐵路局、國(guó)家民航局匯總后轉(zhuǎn)送國(guó)家發(fā)展改革委。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治工作是貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神的重要舉措，各地區(qū)、各部門要強(qiáng)化政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密抓好實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、鐵路局、民航局，按照職責(zé)分工，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)。各地招投標(biāo)工作牽頭部門是本地區(qū)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成部門合力，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治任務(wù)。各地招投標(biāo)行政監(jiān)督部門是本地區(qū)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，將整治任務(wù)落實(shí)到位。各級(jí)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)要積極配合有關(guān)部門，提供信息和技術(shù)支持，協(xié)助做好專項(xiàng)整治工作。

(二)依法糾正查處。各地區(qū)、各部門對(duì)隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)的違法違規(guī)行為，要依法予以處理。對(duì)尚未截止投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)置限制、排斥不同所有制投標(biāo)人內(nèi)容的，責(zé)令及時(shí)改正，取消不合理的條件限制;對(duì)已截止投標(biāo)但尚未確定中標(biāo)候選人的項(xiàng)目，視違法情節(jié)嚴(yán)重程度責(zé)令改正;對(duì)已經(jīng)完成招標(biāo)的項(xiàng)目，也應(yīng)嚴(yán)肅指出違法情形，責(zé)令承諾不再發(fā)生相關(guān)違法行為。違法行為嚴(yán)重的，依法實(shí)施行政處罰，記入有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。對(duì)地方各級(jí)公共資源交易中心在招投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)地方各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門不依法履行監(jiān)管職責(zé)的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳教育。各地區(qū)、各部門要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，充分彰顯黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)各種所有制企業(yè)共同發(fā)展的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。要大力開(kāi)展行業(yè)警示教育，通過(guò)多種渠道曝光一批典型違法違規(guī)案例，增強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地區(qū)、各部門要在開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，健全管理制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈。同時(shí)，注重廣泛聽(tīng)取招投標(biāo)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面意見(jiàn)建議，加快建立健全保障不同所有制企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、支持不同所有制企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。

以上就是關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)的具體內(nèi)容。2020年咱們拭目以待。2020建筑師考試推遲，是難得的學(xué)習(xí)好機(jī)會(huì)，小編為大家準(zhǔn)備2020一級(jí)建筑師精華考點(diǎn)、模擬試題、歷年真題，可以點(diǎn)擊下方按鈕免費(fèi)下載!希望大家在疫情期間請(qǐng)繼續(xù)按照計(jì)劃進(jìn)行復(fù)習(xí)，提高考試通過(guò)幾率!