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推廣在線評審，更加透明

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強(qiáng)調(diào)同等待遇

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才已占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。截至2015年底，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量已達(dá)3822萬人，占比52.2%。

為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才在職稱評審中享有同等待遇，《規(guī)定》明確對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評審?fù)瑯舆m用，使其參加職稱評審有依據(jù)、有保障。同時，對非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審提出具體要求，明確了審核、公示和推薦的主體，確保各項規(guī)定落到實處。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步減少政府部門對職稱評審的微觀管理，主要通過事中事后的抽查、巡查，以及對有關(guān)問題線索的倒查、復(fù)查，來確保職稱評審的公平公正。

《規(guī)定》在充分發(fā)揮用人單位主體作用的同時，明確規(guī)定了申報人及工作單位、職稱評審委員會及組建單位、評審老師、工作人員等主體違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

規(guī)范職稱評審的基本程序

職稱評審主要包括申報、審核、評審、公示、確認(rèn)等基本程序。

一是申報和審核。申報人應(yīng)滿足申報條件要求，按照規(guī)定提交申報材料。申報人所在工作單位先對申報材料進(jìn)行核實，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示后，逐級報職稱評審委員會組建單位審核。

二是評議組或評審老師評議，對申報人提出評議意見，作為評審會議表決的參考。

三是評審。評審委員會組建單位組織召開評審會議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。

四是評審結(jié)果公示。職稱評審委員會組建單位應(yīng)當(dāng)對評審結(jié)果進(jìn)行不少于5個工作日的公示，接受社會監(jiān)督。

五是評審結(jié)果確認(rèn)和備案。經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認(rèn)。具有職稱評審權(quán)的用人單位，其評審?fù)ㄟ^人員應(yīng)當(dāng)向職稱評審委員會核準(zhǔn)部門備案。

明確職稱評審的主體

《規(guī)定》明確，各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評審，均應(yīng)當(dāng)組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會分為高級、中級、初級三個類別，申請組建職稱評審委員會應(yīng)符合相應(yīng)條件要求。

有條件的地區(qū)、部門和用人單位，可以組建職稱評審委員會老師庫。國家對職稱評審委員會實行核準(zhǔn)備案管理制度，以確保職稱評審質(zhì)量。

規(guī)定原文：

職稱評審管理暫行規(guī)定

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第 40 號

《職稱評審管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會保障部第26次部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

部 長 張紀(jì)南

2019年7月1日

職稱評審管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范職稱評審程序，加強(qiáng)職稱評審管理，保證職稱評審質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用本規(guī)定。

第三條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。

第四條 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)全國的職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。縣級以上地方各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作。

行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評審管理和實施工作。

第五條 職稱評審標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。

各職稱系列國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門制定。

地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同行業(yè)主管部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際制定。

單位標(biāo)準(zhǔn)由具有職稱評審權(quán)的用人單位依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際制定。

地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 職稱評審委員會

第六條 各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會。

職稱評審委員會負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。

職稱評審委員會按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。

第七條 職稱評審委員會分為高級、中級、初級職稱評審委員會。

申請組建高級職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會組建單位主體職稱系列或者專業(yè);

(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平;

(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級職稱評審老師;

(四)具有開展高級職稱評審的能力。

第八條 國家對職稱評審委員會實行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。

國務(wù)院各部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會學(xué)會、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級職稱評審委員會由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案;各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會由省級人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案;其他用人單位組建的高級職稱評審委員會按照職稱評審管理權(quán)限由省級以上人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)備案。

申請組建中級、初級職稱評審委員會的條件以及核準(zhǔn)備案的具體辦法，按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會保障行政部門以及具有職稱評審權(quán)的用人單位制定。

第九條 職稱評審委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會評審老師不少于25人，按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會評審老師不少于11人。各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會的人數(shù)，經(jīng)省級人力資源社會保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。

第十條 職稱評審委員會的評審老師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)遵守憲法和法律;

(二)具備良好的職業(yè)道德;

(三)具有本職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級的職稱;

(四)從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作;

(五)能夠履行職稱評審工作職責(zé)。

評審老師每屆任期不得超過3年。

第十一條 各地區(qū)、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評審委員會老師庫，在職稱評審委員會老師庫內(nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的評審老師組成職稱評審委員會。

職稱評審委員會老師庫參照本規(guī)定第八條進(jìn)行核準(zhǔn)備案，從老師庫內(nèi)抽取老師組成的職稱評審委員會不再備案。

第十二條 職稱評審委員會組建單位可以設(shè)立職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專門機(jī)構(gòu)作為職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)職稱評審的日常工作。

第三章 申報審核

第十三條 申報職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級別職稱評審規(guī)定的申報條件。

申報人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報參加職稱評審。

事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。

第十四條申報人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報高級職稱評審。

對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

第十五條 申報人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，對其申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第十六條 申報人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對申報材料進(jìn)行審核，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。

第十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

自由職業(yè)者申報職稱評審，可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

第十八條 職稱評審委員會組建單位按照申報條件對申報材料進(jìn)行審核。

申報材料不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報人需要補正的全部內(nèi)容。逾期未補正的，視為放棄申報。

第四章 組織評審

第十九條 職稱評審委員會組建單位組織召開評審會議。評審會議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會議的老師人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于職稱評審委員會人數(shù)的2/3。

第二十條 職稱評審委員會經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會議的評審老師總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。

未出席評審會議的評審老師不得委托他人投票或者補充投票。

第二十一條 根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評議組，每個評議組評審老師不少于3人，負(fù)責(zé)對申報人提出書面評議意見;也可以不設(shè)評議組，由職稱評審委員會3名以上評審老師按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負(fù)責(zé)評議的老師在評審會議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會評議表決的參考。

第二十二條 評審會議結(jié)束時，由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對評審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評審委員會印章。

第二十三條 評審會議應(yīng)當(dāng)做好會議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄歸檔管理。

第二十四條 評審會議實行封閉管理，評審老師名單一般不對外公布。

評審老師和職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員在評審工作保密期內(nèi)不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

第二十五條 評審老師與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

職稱評審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評審老師回避。

第二十六條 職稱評審委員會組建單位對評審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間，對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評審委員會組建單位調(diào)查核實。

經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認(rèn)。具有職稱評審權(quán)的用人單位，其經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由職稱評審委員會核準(zhǔn)部門備案。

第二十七條 申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。

第二十八條 不具備職稱評審委員會組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評審委員會代為評審。具體辦法按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會保障行政部門制定。

第二十九條 專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動時，其職稱按照職稱評審管理權(quán)限重新評審或者確認(rèn)，國家另有規(guī)定的除外。

第五章 評審服務(wù)

第三十條 職稱評審委員會組建單位應(yīng)當(dāng)建立職稱評價服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)。

第三十一條 職稱評審委員會組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

第三十二條 人力資源社會保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。

第三十三條 人力資源社會保障行政部門在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)，積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)如實提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第三十五條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

第三十六條 人力資源社會保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

第三十七條 職稱評審委員會組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價、財政部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，職稱評審委員會未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的，人力資源社會保障行政部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可;情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會保障行政部門取消職稱評審委員會組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條 違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第四十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，申報人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的，按照前款規(guī)定處理。

第四十一條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會保障行政部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十二條 評審老師違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位取消其評審老師資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會組建單位責(zé)令不得再從事職稱評審工作，進(jìn)行通報批評;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十三條 涉密領(lǐng)域職稱評審的具體辦法，由相關(guān)部門和單位參照本規(guī)定另行制定。

第四十四條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。

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