環(huán)評(píng)資質(zhì)正式取消，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)將由哪些企業(yè)和人員編制？

2019年1月21日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)》，該《公告》出臺(tái)主要源自于2018年12月29日第二十四號(hào)主席令發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>等七部法律的決定》中“對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出的修改”，修改后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》取消了環(huán)評(píng)資質(zhì)。

《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)》對(duì)環(huán)評(píng)資質(zhì)申請(qǐng)、人員申報(bào)、編制單位要求、編制人員要求等相關(guān)內(nèi)容予以了明確：

一、不再受理資質(zhì)申請(qǐng)：自2018年12月29日起，我部已不再受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)，已受理但尚未完成審查的申請(qǐng)事項(xiàng)不再繼續(xù)審查;

二、不再接收評(píng)價(jià)工程師申報(bào)材料：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師從業(yè)情況信息管理系統(tǒng)已不再接收申報(bào)材料，已接收申報(bào)材料但尚未核發(fā)登記編號(hào)的，不再核發(fā)。

三、哪些單位可以編制影響報(bào)告書(shū)：編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。以下單位不得編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)。

(1)由生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人;

(2)由生態(tài)環(huán)境部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織出資的企業(yè)法人;

(3)受生態(tài)環(huán)境部門委托，開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)技術(shù)評(píng)估的企業(yè)法人;

(4)前三項(xiàng)中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。

四、主要編制人員規(guī)定：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)暫應(yīng)由編制單位中取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。

文件全文

關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉等七部法律的決定》(中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào))已于2018年12月29日公布施行，對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)。我部正在按照法律有關(guān)規(guī)定，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)”)編制的監(jiān)管辦法和能力建設(shè)指南等配套文件，將于近期向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在相關(guān)文件正式印發(fā)前，為維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，保證環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制質(zhì)量，規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制行為，現(xiàn)將有關(guān)工作要求公告如下。

一、自本公告發(fā)布之日起，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱36號(hào)令)停止執(zhí)行;《關(guān)于發(fā)布〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法〉配套文件的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2015年第67號(hào))即行廢止。自2018年12月29日起，我部已不再受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)，已受理但尚未完成審查的申請(qǐng)事項(xiàng)不再繼續(xù)審查;我部環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師從業(yè)情況信息管理系統(tǒng)已不再接收申報(bào)材料，已接收申報(bào)材料但尚未核發(fā)登記編號(hào)的，不再核發(fā)點(diǎn)這免費(fèi)下載施工技術(shù)資料。

二、建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表);建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)。編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。以下單位不得編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)。

(一)由生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人;

(二)由生態(tài)環(huán)境部門作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織出資的企業(yè)法人;

(三)受生態(tài)環(huán)境部門委托，開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)技術(shù)評(píng)估的企業(yè)法人;

(四)前三項(xiàng)中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。

三、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)暫應(yīng)由編制單位中取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。

四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)應(yīng)當(dāng)附編制單位和編制人員情況表。內(nèi)容和格式見(jiàn)附件。建設(shè)單位、編制單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在情況表相應(yīng)位置蓋章或簽字。

五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé);接受委托編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的技術(shù)單位對(duì)其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的，應(yīng)當(dāng)委托一個(gè)技術(shù)單位主持編制，其與受委托的技術(shù)單位之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合同形式約定。

七、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其批復(fù)文件及時(shí)存檔。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的單位應(yīng)當(dāng)建立編制工作完整檔案，檔案中應(yīng)包括但不局限于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其批復(fù)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量審核及控制記錄;開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、科學(xué)試驗(yàn)的，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告等應(yīng)一并存檔。建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的，雙方還應(yīng)分別將委托合同存檔。

八、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在2018年12月29日前，依據(jù)36號(hào)令對(duì)有關(guān)單位或人員已作出限期整改決定和三年內(nèi)不得作為編制主持人或主要編制人員決定，但相應(yīng)期限未滿的，原處理決定繼續(xù)執(zhí)行。

九、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)受理和審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制規(guī)范性和編制質(zhì)量的考核，并適時(shí)對(duì)編制單位和編制人員情況進(jìn)行抽查。對(duì)不符合本公告第二條至第四條規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，應(yīng)要求建設(shè)單位改正或補(bǔ)正后受理;對(duì)存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定情形的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，不予批準(zhǔn);對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)存在《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十八條、第三十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)單位和人員予以嚴(yán)肅處理;對(duì)編制單位和主要編制人員不符合本公告第二條、第三條規(guī)定以及未滿第八條規(guī)定的相應(yīng)期限的，應(yīng)記入誠(chéng)信“黑名單”，向社會(huì)公開(kāi);對(duì)建設(shè)單位和編制單位不符合本公告第六條、第七條規(guī)定要求的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)并記入誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公開(kāi)。