2019一級注冊建筑師《建筑經(jīng)濟施工》基礎(chǔ)考點：設(shè)計業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)

第三節(jié) 了解設(shè)計業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包及簽訂設(shè)計合同等市場行為方面的規(guī)定

一、設(shè)計招投標(biāo)及承發(fā)包管理

中華人民共和國建設(shè)部于 2000 年 10 月 18 日發(fā)布實施 《 建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 。該法規(guī)依據(jù) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 的精神制定，旨在規(guī)范建筑工程設(shè)計市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計，促進設(shè)計質(zhì)量的提高。凡符合 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)均適用本辦法。

其中，與建筑師相關(guān)的內(nèi)容如下：

(一)關(guān)于招標(biāo)方式選擇

( 1 )建筑工程設(shè)計招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第五條)

( 2 )建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第三條)

( 3 )招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

◆　有與招標(biāo)項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力;

◆　有組織評標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。

(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第六條)

(二)關(guān)于招標(biāo)行政管理

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。( 《 建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第四條)

依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書巧日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案;招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后巧日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。

備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起 5 日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。備案機知應(yīng)期未提出異議的，招標(biāo)人可以實施招標(biāo)活動。

(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第七條)

(三)招標(biāo)實施注意事項

公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上設(shè)計單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第八條)

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

◆　工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等;

◆　已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告;

◆　工程經(jīng)濟技術(shù)要求;

◆　城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;

◆　可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告;

◆　供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;

◆　招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點;.

◆　投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則;

◆　投標(biāo)文件送達的截止時間;

◆　擬簽訂合同的主要條款;

◆　未中標(biāo)方案的補償辦法。

(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第九條)

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十條)

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于 45 日;二級以下建筑工程不少于 30 日;進行概念設(shè)計招標(biāo)的，不少于 20日。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十一條)

(四)投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十二條)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件;進行概念設(shè)計招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十三條)

評標(biāo)與完標(biāo)

(五)評標(biāo)

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)老師組成。評標(biāo)委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的老師不得少于成員總數(shù)的 2 / 3 。投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。( 《 建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十四條)

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計評標(biāo)老師庫。( 《 建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十五條)

有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

◆　投標(biāo)文件未經(jīng)密封的;

◆　無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的;

◆　無投標(biāo)人公章的;

◆　注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。

( 《 建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十六條)

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十七條)

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。

采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦 2~ 3中標(biāo)候選方案。

采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦 1~ 2中標(biāo)候選方案。

(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十八條)

(六)完標(biāo)

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標(biāo)方案。招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)方案。招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十九條)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起 7 日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十條)

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起 15 日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十一條)

對達到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟補償及補償金額;邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請書中明確。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十二條)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中明確。(《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十三條)

招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費。 (《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第二十四條)

二、設(shè)計合同管理

建設(shè)工程設(shè)計合同管理方面的內(nèi)容分別涉及 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 工程勘察設(shè)計市場管理條例 》 和相應(yīng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)有關(guān)的內(nèi)容。其中 《 中華人民共和國合同法 》 對設(shè)計合同管理方面的有關(guān)規(guī)定因在前面章節(jié)已作闡述，就不再進一步解釋。

( 1 ) 《 工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 中有關(guān)設(shè)計合同管理的規(guī)定

工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。(《工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十三條)

簽訂勘察設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用或?qū)φ帐褂脟抑贫ǖ?《 建設(shè)工程勘察合同 》 和 《 建設(shè)工程設(shè)計合同 》 文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。(《工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十四條)

勘察設(shè)計費用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費用。委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時撥付勘察設(shè)計費。( 《 工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十五條)

簽訂勘察設(shè)計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)備案。國家重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計合同按有關(guān)規(guī)定辦理。(《工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十六條)

( 2 )依據(jù) 《 中華人民共和國合同法 》 的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計合同需要采用書面形式，該書面形式的“設(shè)計合同文本”要求包含以下內(nèi)容：

◆　建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點。

◆　甲方的義務(wù)： ① 向設(shè)計單位提供必需資料的內(nèi)容及期限; ② 及時辦理各設(shè)計階段的設(shè)計文件審批工作; ③ 在工程開工前，甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位，由乙方進行設(shè)計技術(shù)交底，工程竣工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗收; ④ 在設(shè)計人員進人施工現(xiàn)場進行工作時，甲方應(yīng)提供必要的工作條件，并在生活上予以方便，在設(shè)計和施工過程中因技術(shù)上的特殊需要進行試制試驗，所需一切費用以及為配合甲方到外地的差旅費均由甲方負責(zé); ⑤ 甲方必須維護乙方的設(shè)計文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制、重復(fù)使用或擅自擴大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護乙方的設(shè)計版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

◆　乙方的義務(wù)： ① 各階段設(shè)計文件提交的期限; ② 乙方必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或上一階段設(shè)計的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計技術(shù)協(xié)議文件、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求和進行設(shè)計，提交符合質(zhì)量的設(shè)計文件; ③ 初步設(shè)計經(jīng)上級主管部門審查后，在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改，乙方應(yīng)負責(zé)承擔(dān); ④ 設(shè)計單位對所承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合施工，進行施工前技術(shù)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題，負責(zé)設(shè)計變更和修改預(yù)算，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。

◆　設(shè)計的修改和停止： ① 設(shè)計文件修改的期限與費用要求; ② 原定任務(wù)書如有重大變更而重作或修改設(shè)計時，須具有設(shè)計審批機關(guān)或設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)機關(guān)的意見書，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同，已經(jīng)進行了的設(shè)計費用的支付，按前條辦法計算; ③ 甲方因故要求中途停止設(shè)計時，應(yīng)及時用書面通知乙方，已付設(shè)計費不退，并按該階段的實際耗費工日，增付和結(jié)清設(shè)計費，同時結(jié)束合同關(guān)系。

◆　設(shè)計費的數(shù)量和交付辦法：包括各階段設(shè)計文件提交的期限與取費的標(biāo)準(zhǔn)。獎勵與違約責(zé)任。

◆　其他約定。