銀行行業(yè)動態(tài):中國銀保監(jiān)會發(fā)布《進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關事項通知》
為認真貫徹黨中央、國務院關于堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)相關工作精神,支持村鎮(zhèn)銀行補充資本和深化改革,有效處置化解風險,銀保監(jiān)會于近日發(fā)布了《關于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。
村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機構。自2006年啟動村鎮(zhèn)銀行試點工作以來,經過14年培育發(fā)展,目前村鎮(zhèn)銀行已成為機構數(shù)量最多、單體規(guī)模最小、服務客戶最基層、支農支小特色最突出的“微小銀行”,在支持農戶和小微企業(yè)、助力縣域經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,已成為扎根縣域、支農支小的金融生力軍。一是完善了我國多層次、廣覆蓋、有差異的金融組織體系,激活了農村金融市場。截至2020年9月末,全國共組建村鎮(zhèn)銀行1641家,已覆蓋全國31個省份的1306個縣(市、旗),中西部占比65.8%,縣域覆蓋率71.2%。二是做小做散,貸款主要投向縣域農戶和小微企業(yè)。農戶和小微企業(yè)貸款占比始終保持在90%以上,單戶500萬元以下貸款占85%,戶均貸款30.5萬元。三是風險總體可控,整體經營發(fā)展穩(wěn)健。村鎮(zhèn)銀行資本充足率15.7%,總體具備較強的風險抵御能力。但是,少數(shù)村鎮(zhèn)銀行近年來受各種因素影響,風險水平快速上升,相關問題較為突出,嚴重影響和制約其可持續(xù)發(fā)展和金融服務能力。對此,銀保監(jiān)會積極督促指導屬地監(jiān)管部門按照“分類處置、一行一策”原則,壓實主發(fā)起行風險處置牽頭責任,采取多種手段,推進風險處置。
結合推進村鎮(zhèn)銀行風險處置和改革重組中存在的困難問題以及近年的成功實踐,銀保監(jiān)會制定出臺了《通知》?!锻ㄖ诽岢?,支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補充資本以及協(xié)助處置不良貸款,適度有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組,支持引進合格戰(zhàn)略投資者幫助收購和增資,以及強化對主發(fā)起行的激勵約束等。
發(fā)布實施《通知》,是落實黨中央、國務院關于堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)精神的重要舉措,對于推動村鎮(zhèn)銀行補充資本、深化改革、化解風險具有重要意義。一是《通知》在保持前期政策延續(xù)性的基礎上,完善和拓寬了村鎮(zhèn)銀行改革重組和風險處置政策措施,進一步加大風險處置力度。二是《通知》要求在不削弱縣域金融服務的基礎上,按照市場化、法治化原則,合理引導各類金融機構和非金融企業(yè)積極參與村鎮(zhèn)銀行改革重組,進一步拓展資本補充渠道。三是《通知》通過強化頂層制度設計,制定合理的監(jiān)管激勵政策和監(jiān)管約束措施,進一步壓實主發(fā)起行的風險處置牽頭責任。
下一步,銀保監(jiān)會將督促屬地監(jiān)管部門、村鎮(zhèn)銀行及主發(fā)起行切實落實好《通知》相關要求,著力推進風險處置和改革重組,引導村鎮(zhèn)銀行不斷增強風險抵御能力,提升三農金融服務水平,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
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