2015銀行初級(jí)資格《公司信貸》重點(diǎn)：項(xiàng)目非財(cái)務(wù)分析

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　　第二節(jié) 項(xiàng)目非財(cái)務(wù)分析

　　一、項(xiàng)目背景分析(★★★★★)

　　項(xiàng)目背景分析有利于銀行了解整個(gè)項(xiàng)目的背景，具體可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析。

　　1.宏觀背景

　　從宏觀角度來看，項(xiàng)目背景分析包括如下兩方面的內(nèi)容：①項(xiàng)目建設(shè)是否符合國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的需要;②項(xiàng)目建設(shè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和地區(qū)、部門發(fā)展規(guī)劃。

　　2.微觀背景

　　從微觀角度來看，項(xiàng)目背景分析應(yīng)包括三方面的內(nèi)容：①對(duì)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行分析，主要內(nèi)容包括企業(yè)的基礎(chǔ)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況和信用度等方面的內(nèi)容;②項(xiàng)目投資的理由，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目給地方和企業(yè)等帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等;③項(xiàng)目投資環(huán)境評(píng)估，主要內(nèi)容包括工業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策和措施等條件，資源、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)作條件，可供利用的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地條件，自然條件，勞動(dòng)力來源，其他推動(dòng)或吸引投資者提出建設(shè)意向的背景材料等。

　　具體評(píng)估時(shí)，銀行可采用加權(quán)打分的方法，選擇對(duì)項(xiàng)目影響較大的幾個(gè)背景因素，綜合評(píng)價(jià)這些因素對(duì)項(xiàng)目的影響。

　　二、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析(★★★★★)

　　市場(chǎng)需求是指項(xiàng)目主要產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量，包括現(xiàn)實(shí)和潛在的需求量，也稱市場(chǎng)容量。市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析是指在市場(chǎng)調(diào)查和供求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)品未來的市場(chǎng)需求。基于市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，結(jié)合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)發(fā)展階段等的分析，可以初步判斷項(xiàng)目產(chǎn)品未來的銷售情況，并可據(jù)此制訂相應(yīng)的營銷策略。市場(chǎng)分析有助于銀行了解擬建項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品(或所提供的服務(wù))的市場(chǎng)現(xiàn)狀，并預(yù)測(cè)其未來發(fā)展的趨勢(shì)。這是項(xiàng)目還款能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。

　　1.市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的主要相關(guān)因素

　　市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析主要涉及以下兩個(gè)因素：①社會(huì)購買力水平和產(chǎn)品價(jià)格水平;②產(chǎn)品特征和消費(fèi)條件，具體包括產(chǎn)品的功能、規(guī)格、質(zhì)量和性能等。

　　2.市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的內(nèi)容

　　市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)是在對(duì)需求量調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析與評(píng)估。對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，包括估計(jì)總的市場(chǎng)潛在需求量(簡稱潛量)、區(qū)域市場(chǎng)潛量、行業(yè)的實(shí)際銷售額和公司的市場(chǎng)占有率。

　　(1)估計(jì)潛在的市場(chǎng)需求總量

　　潛在的市場(chǎng)需求量的估算公式為：

　　Q==npq

　　注：Q為總市場(chǎng)潛量;n為給定的條件下特定產(chǎn)品或市場(chǎng)購買者的數(shù)量;P為單位產(chǎn)品的價(jià)格;q為購

　　買者的平均購買量。另外，結(jié)合市場(chǎng)的供給情況和項(xiàng)目公司及其產(chǎn)品的競(jìng)爭力等情況，還可以估算出項(xiàng)目公司的市場(chǎng)份額。

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　　(2)估計(jì)區(qū)域市場(chǎng)潛在需求量

　　除了要估計(jì)潛在的市場(chǎng)需求總量外，還要選擇準(zhǔn)備進(jìn)入的最佳的市場(chǎng)區(qū)域。因此，還要對(duì)特定區(qū)域市場(chǎng)的潛在區(qū)域市場(chǎng)需求量進(jìn)行估計(jì)，以便于銀行評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　(3)評(píng)估行業(yè)銷售額和企業(yè)的市場(chǎng)占有率

　　銀行不但要評(píng)估潛在的市場(chǎng)需求總量和潛在的區(qū)域市場(chǎng)需求總量，還要估計(jì)行業(yè)的實(shí)際銷售額。銀行可以采取向市場(chǎng)調(diào)研公司購買有關(guān)調(diào)研報(bào)告的方式，得到對(duì)行業(yè)銷售額和企業(yè)市場(chǎng)占有率的估計(jì)。

　　三、生產(chǎn)規(guī)模分析(★★★★★)

　　生產(chǎn)規(guī)模分析指對(duì)擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的大小所做的審查、評(píng)價(jià)和分析。一定技術(shù)水平下，固定投入越多，生產(chǎn)規(guī)模越大，單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本越低，這種現(xiàn)象稱為規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　(一)項(xiàng)目規(guī)模的主要制約因素

　　項(xiàng)目規(guī)模的主要制約因素一般包括：①國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和有關(guān)政策;②項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施狀況;③項(xiàng)目所處行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn);④資金和基本投入物;⑤其他生產(chǎn)建設(shè)條件。

　　(二)項(xiàng)目規(guī)模評(píng)估的內(nèi)容

　　①當(dāng)可行性研究報(bào)告中對(duì)生產(chǎn)規(guī)模提出了幾種不同方案，并從中選擇了最優(yōu)方案時(shí);銀行評(píng)估人員應(yīng)對(duì)提出的最優(yōu)方案進(jìn)行審查、計(jì)算和分析，考核其選擇是否正確;對(duì)于未提出最優(yōu)方案的項(xiàng)目，應(yīng)從幾種不同的可行性方案中選出最優(yōu)方案。

　?、诋?dāng)可行性研究報(bào)告中提出一個(gè)可行性方案時(shí)。銀行評(píng)估人員應(yīng)向企業(yè)了解是否有其他方案，并根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求調(diào)查和預(yù)測(cè)、投入物和生產(chǎn)條件的分析，再經(jīng)過規(guī)模經(jīng)濟(jì)的分析，肯定原來的方案或提出更好的方案。

　　(三)項(xiàng)目規(guī)模評(píng)估的方法

　　項(xiàng)目規(guī)模評(píng)估的方法主要有兩類：一類是多因素評(píng)比法，主要是將各類方案的各種因素進(jìn)行綜合考德比較，從中選擇大部分(或主要)因素比較好的方案，也可利用決策樹分析法和數(shù)學(xué)規(guī)劃等方法來進(jìn)行不同生產(chǎn)規(guī)模的多方案評(píng)選;另一類是效益成本評(píng)比法，是利用盈虧平衡點(diǎn)比較法、凈現(xiàn)值比較法和最低成本分析法從多個(gè)方案中選出經(jīng)濟(jì)效益最高或成本最低的方案。

　　四、原輔料供給分析(★★★★★)

　　原輔料指項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需的各種原材料、輔助材料及半成品等。原輔料供給分析主要指對(duì)原輔料的規(guī)格、質(zhì)量、供應(yīng)來源、數(shù)量、價(jià)格、運(yùn)輸距離及存儲(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行分析。

　　原輔料供給分析的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：①分析和評(píng)價(jià)原輔料的質(zhì)量是否符合生產(chǎn)工藝的要求;②分析和評(píng)價(jià)原輔料的供應(yīng)數(shù)量能否滿足項(xiàng)目的要求;③分析和評(píng)價(jià)原輔料的價(jià)格、運(yùn)費(fèi)及其變動(dòng)趨勢(shì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品成本的影響;④存儲(chǔ)設(shè)施條件及存儲(chǔ)數(shù)量等。

　　項(xiàng)目所需原輔料可能多種多樣，具體分析時(shí)可選擇了幾種主要或關(guān)鍵的內(nèi)容進(jìn)行分析。

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　　五、技術(shù)及工藝流程分析(★★★★★)

　　銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)及工藝流程分析就是分析比較項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。生產(chǎn)工藝和設(shè)備造型等內(nèi)容，分析和評(píng)估項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品的技術(shù)方案是否為最佳技術(shù)方案，分析和評(píng)估項(xiàng)目的生產(chǎn)(服務(wù))過程是否在最經(jīng)濟(jì)的條件下得以實(shí)現(xiàn)。

　　(一)產(chǎn)品技術(shù)方案分析

　　產(chǎn)品技術(shù)方案分析一方面要分析產(chǎn)品方案和市場(chǎng)需求狀況，另一方面要分析擬建項(xiàng)目的主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品所采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。分析產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮市場(chǎng)需求、原材料規(guī)格、工藝技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等因素，并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。

　　產(chǎn)品技術(shù)方案分析的目的是使產(chǎn)品投入市場(chǎng)后能夠適銷對(duì)路，確保項(xiàng)目企業(yè)獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(二)工藝技術(shù)方案評(píng)估

　　工藝技術(shù)方案評(píng)估是指結(jié)合國內(nèi)外同類項(xiàng)目技術(shù)水平與設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)，分析產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的技術(shù)方法，分析項(xiàng)目生產(chǎn)方法的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)和其技術(shù)方案綜合效果是否是最佳的工藝技術(shù)方案。工藝技術(shù)方案評(píng)估是投資項(xiàng)目技術(shù)可行性分析的核心。

　　在工藝技術(shù)方案評(píng)估過程中，銀行應(yīng)著重考慮下列內(nèi)容：

　　1.工藝技術(shù)的先進(jìn)性和成熟性

　　具有先進(jìn)性的工藝技術(shù)不一定都能適用，新技術(shù)和工藝經(jīng)過試驗(yàn)階段且經(jīng)過權(quán)威部門鑒定后才能進(jìn)行人工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。采用成熟的先進(jìn)技術(shù)則是取得最佳經(jīng)濟(jì)效益的需要。

　　2.工藝技術(shù)的原材料適應(yīng)性

　　產(chǎn)品的原材料特別是關(guān)鍵原材料對(duì)工藝技術(shù)的選擇有決定性影響?？疾旃に嚰夹g(shù)的原材料適應(yīng)性對(duì)評(píng)估工藝技術(shù)方案具有重要意義。

　　3.工藝技術(shù)方案是否能保證產(chǎn)品質(zhì)量

　　項(xiàng)目擬采用的工藝技術(shù)必須能夠保證用指定的原材料按時(shí)生產(chǎn)出符合要求的數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)技術(shù)水平的協(xié)調(diào)性

　　指技術(shù)方案的選擇需綜合考慮該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)技術(shù)水平能否與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平相配套。

　　5.工藝技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性

　　是指從政治、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、自然資源等各方面進(jìn)行分析和研究，以考察項(xiàng)目帶給社會(huì)的綜合效益能否達(dá)到最優(yōu)。

　　6.技術(shù)來源的可靠性和經(jīng)濟(jì)性

　　工藝方案是制造產(chǎn)品的技術(shù)保證，其技術(shù)的來源應(yīng)當(dāng)可靠;同時(shí)，原材料及能源消耗費(fèi)、維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、人員工資、工藝設(shè)備及廠房折舊費(fèi)等工藝技術(shù)營運(yùn)成本相對(duì)較低。

　　7.工藝技術(shù)實(shí)施的可行性

　　指分析在實(shí)施過程中工藝技術(shù)的具體要求條件及可行性研究報(bào)告中采取的相應(yīng)措施，以確保項(xiàng)目可以順利實(shí)施和投產(chǎn)。

　　8.工藝技術(shù)實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

　　指分析項(xiàng)目工藝技術(shù)方案在環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)措施。

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　　(三)設(shè)備評(píng)估

　　對(duì)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，是指對(duì)投資項(xiàng)目設(shè)備的適應(yīng)性和先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)估，研究項(xiàng)目所需設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量和來源等能否滿足項(xiàng)目的生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備水平及能耗和物耗指標(biāo)的要求。

　　設(shè)備選擇評(píng)估的主要內(nèi)容一般有以下幾個(gè)方面：

　　①采用的設(shè)備需滿足項(xiàng)目的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和工藝要求。

　?、谶x擇的設(shè)備具有較高的經(jīng)濟(jì)性，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目設(shè)定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

　?、墼O(shè)備的配套性，即相關(guān)設(shè)備、器具之間的數(shù)量、各種技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)的吻合程度。

　?、茉O(shè)備的使用壽命滿足設(shè)計(jì)要求，設(shè)備使用壽命評(píng)估主要考慮設(shè)備的物質(zhì)壽命、技術(shù)壽命和經(jīng)濟(jì)壽命等因素。

　?、菰O(shè)備的可靠性滿足設(shè)計(jì)要求，一般用可靠度來衡量。

　　(四)工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)估

　　工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估主要是從總平面布置方案和主要工程設(shè)計(jì)方案兩方面來分析，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

　　1.總平面布置方案分析

　　項(xiàng)目總平面布置方案是以項(xiàng)目從平面圖表現(xiàn)的?？偲矫鎴D布置的合理性分析指分析其是否滿足生產(chǎn)工藝流程流暢;是否符合國土規(guī)劃、土地管理和城市規(guī)劃的要求;布置是否緊湊，能否適應(yīng)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸?shù)囊?是否符合衛(wèi)生、安全要求;能否節(jié)約用地、節(jié)約投資;是否經(jīng)濟(jì)合理?？偲矫鎴D的經(jīng)濟(jì)合理性相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：土地利用系數(shù)、建筑系數(shù)、綠化系數(shù)、占地面積分析和士石方量等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　2.主要工程設(shè)計(jì)方案分析

　　主要工程設(shè)計(jì)方案是指土建工程設(shè)計(jì)方案，包括建筑工程方案和施工組織設(shè)計(jì)分析兩部分內(nèi)容。土建工程內(nèi)容比較廣，投資費(fèi)用大，分析其主要內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目評(píng)估具有重要意義。

　?、俳ㄖこ谭桨阜治鲋饕ǎ航ㄖ锏钠矫娌贾?、層數(shù)和層高是否滿足工藝合理布置要求;廠房等建筑結(jié)構(gòu)是否合理選用;項(xiàng)目采用的建筑標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)。

　?、谑┕そM織設(shè)計(jì)分析主要是對(duì)施工方案、施工進(jìn)度及建筑物料供應(yīng)計(jì)劃等進(jìn)行分析，它是施工活動(dòng)有序、高效、科學(xué)、合理進(jìn)行的保證。

　　項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，難度大，銀行在實(shí)際工作中需要注意如下幾點(diǎn)：評(píng)估小組要安排項(xiàng)目技術(shù)相關(guān)的專業(yè)人員;評(píng)估人員應(yīng)深入調(diào)查，聽取各方意見，以作出客觀評(píng)價(jià);認(rèn)真核實(shí)技術(shù)、投資和經(jīng)營費(fèi)用等指標(biāo);定性和定量分析方法相結(jié)合，甄選出最優(yōu)方案;對(duì)大型項(xiàng)目應(yīng)從全社會(huì)綜合效益的角度進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

　　六、項(xiàng)目環(huán)境條件分析(★★★★★)

　　項(xiàng)目環(huán)境條件是指項(xiàng)目本身的建設(shè)施工條件和項(xiàng)目交付后的生產(chǎn)經(jīng)營條件。項(xiàng)目環(huán)境條件分析是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性所進(jìn)行的審查評(píng)估。項(xiàng)目環(huán)境條件分析應(yīng)從項(xiàng)目的基本建設(shè)條件以及建成以后的生產(chǎn)經(jīng)營條件兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)放在其外部的、動(dòng)態(tài)的、不確定的且起主導(dǎo)作用的條件上。

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)條件分析

　　項(xiàng)目建設(shè)條件分析主要是審查擬建項(xiàng)目是否具備建設(shè)條件及其可靠性。擬建項(xiàng)目的建設(shè)條件包括項(xiàng)目自身的內(nèi)部條件和客觀存在的外部條件兩方面的內(nèi)容。其中，內(nèi)部條件是指擬建項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)務(wù)資源條件;外部條件是指相關(guān)項(xiàng)目的協(xié)作配套條件、建筑施工條件以及國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)條件。

　　1.財(cái)務(wù)資源分析

　　財(cái)務(wù)資源分析主要分析項(xiàng)目籌資方案能否及時(shí)供應(yīng)足額資金，并與建設(shè)工程進(jìn)度相適應(yīng)。特別是對(duì)多渠道來源的資金要逐項(xiàng)落實(shí)其籌備情況。

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　　2.廠址選擇條件分析

　　廠址選擇條件是項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件的核心內(nèi)容，也是投資決策考慮的關(guān)鍵因素之一，其分析內(nèi)容主要包括工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件等。

　　3.相關(guān)項(xiàng)目分析

　　相關(guān)項(xiàng)目分析主要指與擬建項(xiàng)目在原材料供應(yīng)、動(dòng)力運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)作配套項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目分析時(shí)最重要的問題就是分析項(xiàng)目建設(shè)方案是否同步。

　　4.交通運(yùn)輸條件分析

　　交通運(yùn)輸條件是項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸條件分析主要分析運(yùn)輸方式的選擇是否合理、運(yùn)輸設(shè)備是否安全可靠、運(yùn)輸環(huán)節(jié)是否連續(xù)協(xié)調(diào)，以及運(yùn)輸距離是否經(jīng)濟(jì)合理等。

　　5.環(huán)境保護(hù)方案分析

　　環(huán)境保護(hù)方案分析的主要內(nèi)容有：審查環(huán)境影響報(bào)告、審查治理方案、審查建設(shè)總投資與總設(shè)計(jì)及分析環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性等。

　　(二)項(xiàng)目生產(chǎn)條件分析

　　項(xiàng)目生產(chǎn)條件分析是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需條件的分析，其主要內(nèi)容包括：資源條件、原材料供應(yīng)條件和燃料及動(dòng)力供應(yīng)條件，交通運(yùn)輸及廠址選擇條件，環(huán)境保護(hù)，協(xié)作配套條件等。

　　1.資源條件分析

　　資源條件是投資項(xiàng)目最基本的建設(shè)條件，是項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括可獲得的各種礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源及各種能源等。資源條件分析就是為了使項(xiàng)目能最大限度地利用資源，結(jié)合本地區(qū)的資源條件特點(diǎn)，通過對(duì)資源的分布、儲(chǔ)量及開采利用的可能性和經(jīng)濟(jì)性等所進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)。

　　2.原材料供應(yīng)條件分析

　　原材料供應(yīng)條件指項(xiàng)目建設(shè)施工所需建筑材料和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營所需原料、輔助材料、半成品及其供應(yīng)條件。評(píng)估原材料供應(yīng)條件，主要是對(duì)原材料的穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)重點(diǎn)分析原材料的技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)規(guī)模、合理儲(chǔ)備量以及原材料的價(jià)格和運(yùn)費(fèi)。

　　3.燃料及動(dòng)力供應(yīng)條件分析

　　燃料及動(dòng)力是項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的基本要素和重要的物質(zhì)保證，主要包括以下內(nèi)容：①分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目所需燃料的需求量能否得到滿足。②分析和評(píng)價(jià)供水條件。③分析和評(píng)價(jià)供電條件。④交通運(yùn)輸和通信條件分析。⑤外部協(xié)作配套條件和同步建設(shè)分析。

　　七、項(xiàng)目組織與人力資源分析(★★★★★)

　　項(xiàng)目組織與人力資源分析指對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源的選擇、培訓(xùn)等方案進(jìn)行分析，以明確項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和人力資源是否能夠滿足項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的需要。下面從項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人力資源兩方面分別說明：

　　(一)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)分析

　　項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和管理水平能夠決定擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力和工藝技術(shù)水平能否實(shí)現(xiàn)。因此，項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)分析對(duì)項(xiàng)目評(píng)估具有重要意義。項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)可以分為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目協(xié)作機(jī)構(gòu)。

　　1.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析

　　項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在我國通常稱為項(xiàng)目的建設(shè)單位，由它負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案的準(zhǔn)備、挑選、報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批以及項(xiàng)目的建設(shè)過程，雖然建設(shè)單位不一定具體承擔(dān)建設(shè)工作，但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析側(cè)重于分析其實(shí)施能力和應(yīng)變能力，一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

　?、贆C(jī)構(gòu)的設(shè)置：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了高效率、高質(zhì)量地完成項(xiàng)目建設(shè)工作，它可以是新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，也可以由原企業(yè)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)分析就是看項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否使其具有持續(xù)管理項(xiàng)目的能力，具體分析時(shí)可以從會(huì)計(jì)制度、工資制度、獎(jiǎng)懲制度等制度建設(shè)方面及工作人員的積極性等方面入手。

　?、陧?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的人員配備和培訓(xùn)：項(xiàng)目實(shí)施人員的配備，既要包括經(jīng)驗(yàn)豐富的老老師、老職工，又要包括處于其事業(yè)發(fā)展頂峰時(shí)期的中年老師和職工，同時(shí)還要有一定比例的各專業(yè)的新手，在知識(shí)層次和年齡層次上呈梯狀，可以保證項(xiàng)目穩(wěn)妥、持續(xù)地按照既定目標(biāo)發(fā)展。同時(shí)，通過培訓(xùn)，可以不斷提高已配備的工作人員(特別是管理和技術(shù)人員)的素質(zhì)，有助于其不斷改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量。

　　③項(xiàng)目新技術(shù)推廣使用機(jī)構(gòu)的設(shè)置：設(shè)置新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，特別是采用新技術(shù)的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。因此，設(shè)立必要的推廣機(jī)構(gòu)，加快推廣進(jìn)程，可以促進(jìn)項(xiàng)目效益盡早實(shí)現(xiàn)。具體分析可分析新技術(shù)推廣使用機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其職能等。

　　④項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的建立：項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)各職能部門分工合作，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。通過建立管理信息系統(tǒng)，可以增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和控制能力，以確保項(xiàng)目的正常進(jìn)行。另外，對(duì)各職能部門活動(dòng)的及時(shí)調(diào)查，以及經(jīng)常性的意見征詢活動(dòng)，都是形成項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的有效途徑。具體分析時(shí)，可以從管理信息系統(tǒng)的建設(shè)情況著手。

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　　2.項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)構(gòu)的分析 .

　　項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施的成果，由于項(xiàng)目投產(chǎn)以后的經(jīng)營情況，關(guān)系到項(xiàng)目的償債能力以及項(xiàng)目的預(yù)期收益能否實(shí)現(xiàn)等問題，在項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)分析中仍需要給予充分的重視。項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)該取決于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力，即項(xiàng)目的年產(chǎn)量或提供服務(wù)的能力及范圍。項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)構(gòu)除了按照既定的目標(biāo)提供服務(wù)以外，還應(yīng)具有根據(jù)市場(chǎng)變化而不斷改變經(jīng)營方針、內(nèi)容和方式的能力，使項(xiàng)目不斷發(fā)展。

　　3.項(xiàng)目協(xié)作機(jī)構(gòu)的分析

　　從某種角度來說，項(xiàng)目的協(xié)作機(jī)構(gòu)可以包括國家計(jì)劃部門和主管部門、地方政府機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)往來單位三種。不同規(guī)模和性質(zhì)的項(xiàng)目與上述三類機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系有所不同。

　?、倥c項(xiàng)目有關(guān)的國家機(jī)構(gòu)：包括國家計(jì)劃部門和主管部門，它們一般擔(dān)負(fù)著制定發(fā)展項(xiàng)目政策和計(jì)劃的工作，對(duì)大中型項(xiàng)目有最終的決策權(quán)。國家機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的管理往往通過財(cái)政、信貸、物資供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)等多部門進(jìn)行。具體分析時(shí)應(yīng)著重分析國家機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向及各部門間的協(xié)調(diào)性。

　?、谂c項(xiàng)目有關(guān)的地方機(jī)構(gòu)：在地方機(jī)構(gòu)分析的過程中，一方面要注意地方目標(biāo)與國家目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，另一方面還要注意地方機(jī)構(gòu)自身的地區(qū)性目標(biāo)。因此，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置和調(diào)整地方機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的中層管理。

　?、叟c項(xiàng)目有關(guān)的協(xié)作單位：指項(xiàng)目涉及的一系列協(xié)作機(jī)構(gòu)，包括銀行信貸部門、城市規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)部門、施工部門及物資供應(yīng)部門、環(huán)境保護(hù)部門等。具體分析時(shí)應(yīng)側(cè)重于項(xiàng)目經(jīng)營機(jī)構(gòu)同協(xié)作單位間的協(xié)調(diào)性。

　　(二)人力資源分析

　　人力資源的分析可以包括人力資源選擇和人力資源供求分析兩方面的內(nèi)容：

　　1.人力資源的選擇

　?、偃肆Y源自然結(jié)構(gòu)。人力資源自然結(jié)構(gòu)是以人韻自然生理屬性來進(jìn)行的人力資源配置，包括人力資源的性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

　　②人力資源文化結(jié)構(gòu)。人力資源文化結(jié)構(gòu)是以受教育程度來考察的人力資源組合情況。

　　③人力資源專業(yè)技能結(jié)構(gòu)。人力資源專業(yè)技能結(jié)構(gòu)是以專業(yè)職稱、技術(shù)等級(jí)考察的人力資源組合情況。

　?、苋肆Y源業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu)。人力資源業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu)是指以業(yè)務(wù)類型或工種組合配置的人力資源結(jié)構(gòu)。

　　2.人力資源的供求預(yù)測(cè)和流動(dòng)分析

　　①人力資源供求預(yù)測(cè)。人力資源供求預(yù)測(cè)的主要目的是估計(jì)未來某個(gè)時(shí)期企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，這是人力資源規(guī)劃中較具技術(shù)性的關(guān)鍵部分。人力資源預(yù)測(cè)通常包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè);二是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)。

　?、谌肆Y源流動(dòng)分析。人力資源的流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一。以企業(yè)人力資源的流動(dòng)來維持員工隊(duì)伍的新陳代謝，對(duì)保持企業(yè)組織的效率與活力具有重要意義。

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