取消心理咨詢師國(guó)考引發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)主體規(guī)范作用的思考

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校心理咨詢師頻道為您提供"取消心理咨詢師國(guó)考引發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)主體規(guī)范作用的思考”，請(qǐng)心理咨詢師考生認(rèn)真閱讀下文。

　　最新資訊:2017年下半年各地心理咨詢師考試信息

　　齊魯晚報(bào)09月22日訊：作者：張冉成功之道(北京)教育科技股份有限公司董事長(zhǎng)中國(guó)心理學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)副主席

　　1、國(guó)考終結(jié)，引發(fā)熱議

　　圈內(nèi)各界對(duì)心理咨詢師國(guó)考詬病已久，然而以這種方式被終結(jié)，卻是大家始料未及的。坊間各種揣測(cè)，各種“內(nèi)幕”流傳，已經(jīng)取證的、尚未取證的、正要取證的、不屑取證的，如此種種，各有話說(shuō)。(環(huán)球網(wǎng)校提供取消心理咨詢師國(guó)考引發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)主體規(guī)范作用的思考)

　　事實(shí)上，取消國(guó)考，只是國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)開始進(jìn)行規(guī)范管理的第一步。無(wú)獨(dú)有偶，心理咨詢師國(guó)考，并不是第一個(gè)被取消的國(guó)家統(tǒng)一考試。早在今年6月5日，司法部就宣布今年是最后一次國(guó)家司法考試。種種信號(hào)，可以看到國(guó)家對(duì)職業(yè)資格管理的行動(dòng)和決心。

　　之前，除了《精神衛(wèi)生法》第二十三條“心理咨詢?nèi)藛T不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療”之外，可以說(shuō)過(guò)去十多年，國(guó)家對(duì)心理咨詢師行業(yè)沒有任何管理，沒有任何一部法律或制度規(guī)定“沒有心理咨詢師證書就不能做咨詢”。

　　然而，經(jīng)全國(guó)最大的心理學(xué)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)——天天心理網(wǎng)的調(diào)查報(bào)告顯示，過(guò)去十多年的事實(shí)是：

　　(1)心理咨詢師證書，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)即可參加考試、取證，這個(gè)證書，既不能代表“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入”，也不能如實(shí)證明持證者真實(shí)的專業(yè)水平。而中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)要“心理咨商研究生畢業(yè)+1年實(shí)習(xí)”才有資格報(bào)考咨商心理師，其證書既代表準(zhǔn)入資格，也代表執(zhí)業(yè)能力。美國(guó)的體系還要更復(fù)雜一些。

　　(2)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有《心理師法》來(lái)規(guī)定什么人可以做咨詢、依據(jù)何種倫理準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)業(yè)、需要接受何種繼續(xù)教育、接受何種督導(dǎo)等，以及違反法律規(guī)定后須接受何種懲罰等等。而在大陸，一片空白，大陸法律對(duì)此沒有任何規(guī)定，咨詢師證書和廚師證書在法律意義上沒有任何不同，沒有廚師證可以做廚師，沒有咨詢師證一樣可以做咨詢。只有在咨詢中出了問(wèn)題并且造成可以鑒定的損失或傷害后，才能在民法、刑法里找依據(jù)。

　　筆者在4年前的一篇文章《要不要立牌坊!這是個(gè)問(wèn)題》中就提到：

　　“……和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師不同的，后兩者有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)出臺(tái)各種執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，而咨詢師行業(yè)至今沒有一個(gè)全國(guó)性的政府背景的行業(yè)工會(huì)，執(zhí)業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)倫理、繼續(xù)教育規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、年審制度、督導(dǎo)制度、仲裁制度等等，都沒有任何標(biāo)準(zhǔn)，以至工商局都不能給注冊(cè)‘心理咨詢公司’。

　　一方面缺乏規(guī)范，同時(shí)另一方面這個(gè)隊(duì)伍每年都在擴(kuò)大著，無(wú)序發(fā)展著。這種狀態(tài)蘊(yùn)藏、積累的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多、越來(lái)越大。一旦爆發(fā)，就是一個(gè)又一個(gè)社會(huì)丑聞。什么時(shí)候會(huì)爆發(fā)?誰(shuí)也不知道。作為從業(yè)者，我對(duì)此深感焦慮，一粒老鼠屎能壞了一鍋湯，會(huì)給這個(gè)剛剛萌芽的行業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性打擊……”

　　2、“三分離”管理模式

　　就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職業(yè)資格管理多數(shù)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，而目前我國(guó)三大心理學(xué)組織：中國(guó)心理學(xué)會(huì)、中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)心理學(xué)會(huì)，都不具備“行業(yè)協(xié)會(huì)”法律主體特點(diǎn)。

　　黨的十六屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出：“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。”

　　可以參照其他的成熟行業(yè)，來(lái)梳理咨詢師行業(yè)的模式。比如，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師采用“三分離”的模式進(jìn)行行業(yè)管理，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定：(環(huán)球網(wǎng)校提供取消心理咨詢師國(guó)考引發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)主體規(guī)范作用的思考)

　　“注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國(guó)組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地方組織”;

　　“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”;

　　“國(guó)家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織實(shí)施”。

　　3、心理咨詢行業(yè)如何“三分離”管理?

　　2016年12月30日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等共22個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，衛(wèi)計(jì)委牽頭，釋放出一些信號(hào)，同時(shí)也參照成熟國(guó)家和地區(qū)的操作，心理健康工作歸口衛(wèi)生部門監(jiān)管是總的趨勢(shì)。同時(shí)，歸屬衛(wèi)計(jì)委監(jiān)管，也彰顯心理健康工作在國(guó)家健康發(fā)展事業(yè)中的高度戰(zhàn)略地位，對(duì)心理咨詢行業(yè)而言，是利好。

　　有人對(duì)衛(wèi)生管理部門作為行業(yè)管理機(jī)關(guān)表示不解甚至擔(dān)心，但其實(shí)國(guó)家衛(wèi)生部門應(yīng)該是對(duì)咨詢師行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)的最適合的部門。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織(WHO)在世界健康大憲章中對(duì)健康所做的定義：“健康不僅是身體沒有病，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會(huì)的適應(yīng)能力”。由此可見，心理咨詢行業(yè)由國(guó)家衛(wèi)生部門歸口管理，無(wú)論在學(xué)術(shù)上還是法律上，都是最佳選擇。

　　9月11日，中國(guó)心理咨詢師協(xié)會(huì)籌備工作會(huì)議在心理所召開，所長(zhǎng)傅小蘭主持會(huì)議，來(lái)自首都高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的老師共11人參加會(huì)議。中國(guó)科學(xué)院心理研究所于1951年成立，前身為創(chuàng)建于1929年的中央研究院心理研究所，是引領(lǐng)我國(guó)心理科學(xué)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)，完全有資質(zhì)牽頭籌備心理咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　綜上所述，就心理咨詢師的職業(yè)資格管理而言，可以大膽預(yù)估未來(lái)的管理模式可能是：

　　衛(wèi)計(jì)委監(jiān)管心理咨詢行業(yè)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的推動(dòng)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所履行的職業(yè)資格管理職能進(jìn)行監(jiān)督管理;

　　心理所牽頭籌備行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)具體履行該行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、職業(yè)資格準(zhǔn)入、繼續(xù)教育、注冊(cè)登記等管理職能;

　　在行業(yè)整頓規(guī)范有了階段性結(jié)果之后，將按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入和水平的全國(guó)統(tǒng)一考試。極可能是衛(wèi)計(jì)委監(jiān)管，心理咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，落地實(shí)施。

　　無(wú)論政策如何調(diào)整，筆者始終堅(jiān)信，大浪淘沙強(qiáng)者出，提升自己的專業(yè)能力，是迎接拐點(diǎn)的最佳方式。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：心理咨詢師論壇，將有更多心理咨詢師考友與您一起備考。

　　編輯推薦：

　　2017年下半年心理咨詢師考試時(shí)間:11月18日

　　各省市2017年下半年心理咨詢師考試報(bào)名時(shí)間

　　心理咨詢師歷年真題匯總|心理咨詢師首頁(yè)|考試交流論壇

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校心理咨詢師頻道為您提供"取消心理咨詢師國(guó)考引發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)主體規(guī)范作用的思考”，請(qǐng)心理咨詢師考生認(rèn)真閱讀下文。

　　最新資訊:2017年下半年各地心理咨詢師考試信息

　　齊魯晚報(bào)09月22日訊：作者：張冉成功之道(北京)教育科技股份有限公司董事長(zhǎng)中國(guó)心理學(xué)會(huì)監(jiān)事會(huì)副主席

　　1、國(guó)考終結(jié)，引發(fā)熱議

　　圈內(nèi)各界對(duì)心理咨詢師國(guó)考詬病已久，然而以這種方式被終結(jié)，卻是大家始料未及的。坊間各種揣測(cè)，各種“內(nèi)幕”流傳，已經(jīng)取證的、尚未取證的、正要取證的、不屑取證的，如此種種，各有話說(shuō)。(環(huán)球網(wǎng)校提供取消心理咨詢師國(guó)考引發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)主體規(guī)范作用的思考)

　　事實(shí)上，取消國(guó)考，只是國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)開始進(jìn)行規(guī)范管理的第一步。無(wú)獨(dú)有偶，心理咨詢師國(guó)考，并不是第一個(gè)被取消的國(guó)家統(tǒng)一考試。早在今年6月5日，司法部就宣布今年是最后一次國(guó)家司法考試。種種信號(hào)，可以看到國(guó)家對(duì)職業(yè)資格管理的行動(dòng)和決心。

　　之前，除了《精神衛(wèi)生法》第二十三條“心理咨詢?nèi)藛T不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療”之外，可以說(shuō)過(guò)去十多年，國(guó)家對(duì)心理咨詢師行業(yè)沒有任何管理，沒有任何一部法律或制度規(guī)定“沒有心理咨詢師證書就不能做咨詢”。

　　然而，經(jīng)全國(guó)最大的心理學(xué)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)——天天心理網(wǎng)的調(diào)查報(bào)告顯示，過(guò)去十多年的事實(shí)是：

　　(1)心理咨詢師證書，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)即可參加考試、取證，這個(gè)證書，既不能代表“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入”，也不能如實(shí)證明持證者真實(shí)的專業(yè)水平。而中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)要“心理咨商研究生畢業(yè)+1年實(shí)習(xí)”才有資格報(bào)考咨商心理師，其證書既代表準(zhǔn)入資格，也代表執(zhí)業(yè)能力。美國(guó)的體系還要更復(fù)雜一些。

　　(2)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有《心理師法》來(lái)規(guī)定什么人可以做咨詢、依據(jù)何種倫理準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)業(yè)、需要接受何種繼續(xù)教育、接受何種督導(dǎo)等，以及違反法律規(guī)定后須接受何種懲罰等等。而在大陸，一片空白，大陸法律對(duì)此沒有任何規(guī)定，咨詢師證書和廚師證書在法律意義上沒有任何不同，沒有廚師證可以做廚師，沒有咨詢師證一樣可以做咨詢。只有在咨詢中出了問(wèn)題并且造成可以鑒定的損失或傷害后，才能在民法、刑法里找依據(jù)。

　　筆者在4年前的一篇文章《要不要立牌坊!這是個(gè)問(wèn)題》中就提到：

　　“……和注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師不同的，后兩者有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)出臺(tái)各種執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，而咨詢師行業(yè)至今沒有一個(gè)全國(guó)性的政府背景的行業(yè)工會(huì)，執(zhí)業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)倫理、繼續(xù)教育規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、年審制度、督導(dǎo)制度、仲裁制度等等，都沒有任何標(biāo)準(zhǔn)，以至工商局都不能給注冊(cè)‘心理咨詢公司’。

　　一方面缺乏規(guī)范，同時(shí)另一方面這個(gè)隊(duì)伍每年都在擴(kuò)大著，無(wú)序發(fā)展著。這種狀態(tài)蘊(yùn)藏、積累的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多、越來(lái)越大。一旦爆發(fā)，就是一個(gè)又一個(gè)社會(huì)丑聞。什么時(shí)候會(huì)爆發(fā)?誰(shuí)也不知道。作為從業(yè)者，我對(duì)此深感焦慮，一粒老鼠屎能壞了一鍋湯，會(huì)給這個(gè)剛剛萌芽的行業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性打擊……”

　　2、“三分離”管理模式

　　就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職業(yè)資格管理多數(shù)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，而目前我國(guó)三大心理學(xué)組織：中國(guó)心理學(xué)會(huì)、中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)心理學(xué)會(huì)，都不具備“行業(yè)協(xié)會(huì)”法律主體特點(diǎn)。

　　黨的十六屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出：“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。”

　　可以參照其他的成熟行業(yè)，來(lái)梳理咨詢師行業(yè)的模式。比如，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師采用“三分離”的模式進(jìn)行行業(yè)管理，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定：(環(huán)球網(wǎng)校提供取消心理咨詢師國(guó)考引發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)主體規(guī)范作用的思考)

　　“注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國(guó)組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地方組織”;

　　“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”;

　　“國(guó)家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定，由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織實(shí)施”。

　　3、心理咨詢行業(yè)如何“三分離”管理?

　　2016年12月30日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等共22個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，衛(wèi)計(jì)委牽頭，釋放出一些信號(hào)，同時(shí)也參照成熟國(guó)家和地區(qū)的操作，心理健康工作歸口衛(wèi)生部門監(jiān)管是總的趨勢(shì)。同時(shí)，歸屬衛(wèi)計(jì)委監(jiān)管，也彰顯心理健康工作在國(guó)家健康發(fā)展事業(yè)中的高度戰(zhàn)略地位，對(duì)心理咨詢行業(yè)而言，是利好。

　　有人對(duì)衛(wèi)生管理部門作為行業(yè)管理機(jī)關(guān)表示不解甚至擔(dān)心，但其實(shí)國(guó)家衛(wèi)生部門應(yīng)該是對(duì)咨詢師行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)的最適合的部門。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織(WHO)在世界健康大憲章中對(duì)健康所做的定義：“健康不僅是身體沒有病，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會(huì)的適應(yīng)能力”。由此可見，心理咨詢行業(yè)由國(guó)家衛(wèi)生部門歸口管理，無(wú)論在學(xué)術(shù)上還是法律上，都是最佳選擇。

　　9月11日，中國(guó)心理咨詢師協(xié)會(huì)籌備工作會(huì)議在心理所召開，所長(zhǎng)傅小蘭主持會(huì)議，來(lái)自首都高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的老師共11人參加會(huì)議。中國(guó)科學(xué)院心理研究所于1951年成立，前身為創(chuàng)建于1929年的中央研究院心理研究所，是引領(lǐng)我國(guó)心理科學(xué)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)，完全有資質(zhì)牽頭籌備心理咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　綜上所述，就心理咨詢師的職業(yè)資格管理而言，可以大膽預(yù)估未來(lái)的管理模式可能是：

　　衛(wèi)計(jì)委監(jiān)管心理咨詢行業(yè)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的推動(dòng)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所履行的職業(yè)資格管理職能進(jìn)行監(jiān)督管理;

　　心理所牽頭籌備行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)具體履行該行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、職業(yè)資格準(zhǔn)入、繼續(xù)教育、注冊(cè)登記等管理職能;

　　在行業(yè)整頓規(guī)范有了階段性結(jié)果之后，將按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入和水平的全國(guó)統(tǒng)一考試。極可能是衛(wèi)計(jì)委監(jiān)管，心理咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，落地實(shí)施。

　　無(wú)論政策如何調(diào)整，筆者始終堅(jiān)信，大浪淘沙強(qiáng)者出，提升自己的專業(yè)能力，是迎接拐點(diǎn)的最佳方式。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：心理咨詢師論壇，將有更多心理咨詢師考友與您一起備考。

　　編輯推薦：

　　2017年下半年心理咨詢師考試時(shí)間:11月18日

　　各省市2017年下半年心理咨詢師考試報(bào)名時(shí)間

　　心理咨詢師歷年真題匯總|心理咨詢師首頁(yè)|考試交流論壇