八大員新聞快訊：從“精細(xì)化”到“精準(zhǔn)化”，上海實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“實(shí)名制+專用賬戶”

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八大員新聞快訊：從“精細(xì)化”到“精準(zhǔn)化”，上海實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“實(shí)名制+專用賬戶”

“以前總擔(dān)心拿不到工錢，現(xiàn)在再也不擔(dān)心這個(gè)問題了。”上海市外灘16號(hào)項(xiàng)目工程的施工人員汪師傅說。

汪師傅的安心得益于上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)不斷創(chuàng)新農(nóng)民工管理機(jī)制的做法。為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，上海市積極探索農(nóng)民工管理方式，創(chuàng)新農(nóng)民工“實(shí)名制”階梯式精細(xì)化管理，完善“農(nóng)民工專用賬戶”，實(shí)現(xiàn)了從“精細(xì)化”到“精準(zhǔn)化”的轉(zhuǎn)變，讓拖欠農(nóng)民工工資的頑疾得到有效解決。

實(shí)名制“分層管理”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

去年，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)建成新版上海建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡稱“平臺(tái)”)，從用人單位、用工單位、考勤三個(gè)維度“厘清”農(nóng)民工人數(shù)，“摸清”基本情況、出勤記錄、勞動(dòng)合同約定的工資支付方式等信息。

“我們按照用人單位和用工單位將農(nóng)民工進(jìn)行分層管理，建立階梯式的大中小三個(gè)信息庫，并納入‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，讓整個(gè)管理流程更加精細(xì)化。”上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長陶為農(nóng)說。

大信息庫由用人單位建立，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并將農(nóng)民工的基本信息和從業(yè)信息中的勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容錄入實(shí)名制系統(tǒng)，形成實(shí)名管理庫，依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行履約比對(duì)管理。

中信息庫則是為了解決農(nóng)民工的流動(dòng)性大的問題。用人單位從實(shí)名登記的農(nóng)民工中選擇用工單位需要的人員，按班組、工種分配到施工現(xiàn)場(chǎng)，可將單個(gè)農(nóng)民工派遣至多個(gè)工地。工地接受后，農(nóng)民工在這些工地可以自由進(jìn)出，其軌跡能通過平臺(tái)進(jìn)行跟蹤查詢。

小信息庫則由總包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)建立，通過考勤統(tǒng)計(jì)每天上崗作業(yè)人數(shù)，將考勤數(shù)據(jù)匯總至平臺(tái)，完成對(duì)接。

“大中小三個(gè)信息庫中，大信息庫是蓄水池，中信息庫分配任務(wù)，小信息庫則滿足現(xiàn)場(chǎng)施工管理需求。通過三個(gè)庫全方位、多角度管理農(nóng)民工，把個(gè)體管‘活’了，也有望解決企業(yè)用工混亂的問題。”陶為農(nóng)總結(jié)說。

截至目前，平臺(tái)已經(jīng)完成總包項(xiàng)目注冊(cè)管理數(shù)3778個(gè)，累計(jì)實(shí)名制建筑工人人數(shù)達(dá)到40余萬，考勤記錄已達(dá)到約487萬人次。

“實(shí)名制+專用賬戶”，實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)

依托實(shí)名制，上海市在完成建筑工人實(shí)名制信息錄入、考勤及數(shù)據(jù)上傳的基礎(chǔ)上，打通銀行和平臺(tái)的“最后一公里”，形成銀行數(shù)據(jù)對(duì)接、預(yù)警與建筑工人用工實(shí)名、考勤、工資支付的閉環(huán)管理。

近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)聯(lián)合上海市人力資源和社會(huì)保障局、中國人民銀行上海分行等共同制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》。

實(shí)施過程中，上海市優(yōu)化專用賬戶功能，著力打造建筑工人用工閉環(huán)管理、預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持以農(nóng)民工為中心，考慮到系統(tǒng)平臺(tái)與銀行對(duì)接的使用需求，通過優(yōu)化功能分區(qū)、強(qiáng)化總分包功能等方式，在執(zhí)行總包代發(fā)的同時(shí)，也同步探索、解決用人單位工資支付問題。

陶為農(nóng)介紹說：“此次實(shí)施的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶，在不增加前端銀行工作量的同時(shí)，專用賬戶開戶銀行與全市建設(shè)工程實(shí)名制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，銀行代發(fā)數(shù)據(jù)進(jìn)入建設(shè)工程實(shí)名制管理系統(tǒng)后，系統(tǒng)依據(jù)總包、分包勞動(dòng)合同對(duì)專用賬戶工資款項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次分流，分解至各分包單位的考勤人員進(jìn)行比對(duì)，自動(dòng)生成專用賬戶開戶、撤戶所需的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文檔，設(shè)置12個(gè)預(yù)警事項(xiàng)?？?4小時(shí)監(jiān)控全市項(xiàng)目勞務(wù)工的考勤數(shù)據(jù)和工資發(fā)放記錄，實(shí)施全員、全過程精準(zhǔn)監(jiān)控，讓責(zé)任單位不敢欠、不能欠，從而不想欠。”

通過平臺(tái)可以更有效地處理企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為。對(duì)于存在農(nóng)民工工資拖欠問題的企業(yè)，上海市今后在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、新開工項(xiàng)目施工等方面將予以限制，通過懲戒手段倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

據(jù)了解，平臺(tái)上線后，總包方、分包方和銀行簽訂三方協(xié)議，建立工資共管專用賬戶，實(shí)行總包方通過銀行專用賬戶代發(fā)農(nóng)民工工資制度，確保農(nóng)民工工資能夠足額支付、月清月結(jié)。

“過去我們選工程只有靠口碑，盡量不去可能會(huì)拖欠工程款的地方?，F(xiàn)在工資每月足額發(fā)放，賬目流水一目了然，再也不用擔(dān)心欠薪了。”日前，在中建八局市北高新21-02項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，水電工劉師傅說。

以平臺(tái)為載體，推動(dòng)建筑行業(yè)提質(zhì)

專家表示，“實(shí)名制+專用賬戶”的上海做法，正在從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的整治措施中逐漸醞釀出常態(tài)、長效治理機(jī)制，是保障總包方、分包方及農(nóng)民工共同權(quán)益的重要探索，也是全國為數(shù)不多的關(guān)于根治建筑農(nóng)民工欠薪管理的實(shí)操平臺(tái)之一，具有引領(lǐng)性、示范性和前瞻性。

上海建工裝飾集團(tuán)是第一批實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、推廣“專用賬戶”的企業(yè)之一。據(jù)其工程管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從目前推行的情況看，實(shí)名制管理不僅能夠有效解決用工不清、勞務(wù)糾紛等問題，而且通過人臉識(shí)別、智能考勤、網(wǎng)上技能教育等方式進(jìn)一步加強(qiáng)了人員管理，提高了人員素質(zhì)，為今后“智慧工地”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)還將以平臺(tái)為載體，為不同工種的農(nóng)民工提供精準(zhǔn)的安全生產(chǎn)、技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工自身的謀生本領(lǐng)，提升他們的適應(yīng)能力。同時(shí)，試點(diǎn)推進(jìn)包括建筑工地?fù)P塵治理、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、起重機(jī)械監(jiān)控、誠信行為記錄等多項(xiàng)內(nèi)容的“智慧工地”建設(shè)，并對(duì)項(xiàng)目管理人員實(shí)施精準(zhǔn)考勤，提高管理人員到位率，以人員管理為基礎(chǔ)，全面提高安全質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)管控水平。

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