安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀(第四十七條)
序言:新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行,修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評(píng)價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí),環(huán)球網(wǎng)校安全評(píng)價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀”系列文章,幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評(píng)價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評(píng)價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。
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修正前后對(duì)照表
(條文中紅字部分是對(duì)原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)
修正前 | 修正后 |
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 |
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。 |
新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀
條文內(nèi)容
第四十七條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
條文主旨
本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織事故搶救職責(zé)的規(guī)定。
條文釋義
本法第5條明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。按照這一規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人不但負(fù)有采取各種措施、防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任,而且負(fù)有在發(fā)生事故后組織搶救、減少事故造成的損害的責(zé)任。因此,本條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。
根據(jù)本法第83條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位的負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。另外,第82條規(guī)定,危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。這些單位的主要負(fù)責(zé)人在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)組織上述的專(zhuān)業(yè)救援人員進(jìn)行搶救。同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人還可以組織事故現(xiàn)場(chǎng)的人員根據(jù)本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人作為本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)以及安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,在事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位,組織事故搶救,并積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。一方面,因?yàn)閱挝坏闹饕?fù)責(zé)人對(duì)單位的場(chǎng)地、布局、設(shè)備、人員通訊以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比較熟悉,由其在現(xiàn)場(chǎng)參加、組織搶救,可以比較順利地進(jìn)行事故搶救、事故原因的調(diào)查和對(duì)事故的處理。另一方面,單位的主要負(fù)責(zé)人是單位安全生產(chǎn)方面的第一責(zé)任人,應(yīng)對(duì)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)。特別是如果單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故屬于重大責(zé)任事故,且有關(guān)人員的行為構(gòu)成刑法規(guī)定的重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪以及其他犯罪的規(guī)定,還可能要追究單位主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。因此,單位的主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守,而應(yīng)堅(jiān)守崗位并等候處理。如果單位的主要負(fù)責(zé)人違反這一規(guī)定,根據(jù)本法第110條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降級(jí)、撤職的處分,并由應(yīng)急管理部門(mén)處上一年年收入60%至100%的罰款;對(duì)逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
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