安評師|新安全生產法修正前后對照+條文深入解讀(第十三條)
序言:新《安全生產法》已于2021年9月1日起正式施行,修改后的安全生產法在完善安全生產原則要求、落實生產經營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。安全生產相關法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎知識,環(huán)球網校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章,幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。
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修正前后對照表
(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內容)
修正前 | 修正后 |
第十二條 依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務。 |
第十三條 依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。 生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。 |
新《安全生產法》內容深入解讀
條文內容
第十五條:依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構,依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。
生產經營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
條文主旨
本條是關于提供安全生產服務機構的規(guī)定。
條文釋義
為了使企業(yè)適合安全生產的要求,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,需要對企業(yè)的安全生產條件和工程建設項目進行安全評價,對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗或者認證,并對生產經營單位的有關人員進行安全生產管理、安全教育等方面的培訓等。這些技術、管理方面的服務往往需要由專業(yè)的機構提供。
一、安全生產服務機構的資質和要求。為了保證有關安全性評價、檢測、檢驗或者認證等工作的客觀性、公正性和權威性,要求承擔相關工作的機構具有一定的專業(yè)性和中立性。因此,這些工作應當由既獨立于政府監(jiān)督管理部門,又獨立于生產經營單位的第三方機構承擔。同時,安全生產管理中的許多工作,專業(yè)性和技術性較強,需要由具有專門知識和豐富經驗的專業(yè)人員來完成。而一些生產經營單位,特別是一些中小企業(yè),缺少具有專門知識和經驗的安全工程技術人員,希望能從有關機構聘請到專業(yè)人員為其安全生產工作提供技術、管理服務。為了適應安全生產工作對有關服務、管理的需求,規(guī)范安全生產服務機構的執(zhí)業(yè)行為,完善安全生產的社會化服務體系,本條對有關安全生產服務機構作了專門規(guī)定。從事專業(yè)安全生產服務機構必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設立條件,其人員也要有一定的資質條件,以保證能提供專業(yè)化的服務。專業(yè)安全生產服務機構可以申請專業(yè)技術服務資質證書,并在許可的范圍內開展活動。安全生產服務機構開展安全生產技術服務,應當遵守公開、公正、誠信和自愿的原則,按照政府指導價或者行業(yè)自律價,與委托方簽訂委托協議,明確雙方的權利和義務。安全生產服務機構必須遵守法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則,按照生產經營單位的委托,提供有關的安全評價、檢測、檢驗、認證、咨詢、培訓、管理等服務。生產經營單位對安全生產服務機構有自主選擇權。有關政府部門不得強令生產經營單位接受其指定機構的服務。
二、委托提供技術、管理服務的責任承擔。接受生產經營單位的委托后,從事安全生產服務機構與生產經營單位之間是一種委托關系。按照民法典的規(guī)定,在委托范圍之內,受托機構的一切行為后果都由委托的生產經營單位承擔。生產經營單位委托相關機構為其安全生產提供技術、管理服務,屬于單位內部安全生產管理的一種方式,對生產經營單位的安全生產責任本身沒有任何影響,其安全生產責任并不因為委托相關機構就減輕或者免除。因此本條第2款特別強調,生產經營單位委托機構提供技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
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