安評師|安全熱點新聞分享：四川安全生產監(jiān)管執(zhí)法“利刃”直指重點行業(yè)

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“八顆螺絲為什么只上六顆?”“為什么要去節(jié)約那一顆螺絲?”近期，烈日當空，酷暑炎炎。在檢查現場，四川省應急管理廳“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動第12綜合督查組專家發(fā)現該企業(yè)電機和管道法蘭盤螺栓有缺失，向企業(yè)負責人發(fā)出拷問。

這是全省創(chuàng)安“2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動的一個縮影。自6月全省創(chuàng)安“2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動開始以來，四川各地聚焦礦山、?；?、道路交通、建筑施工、市場監(jiān)管、文化旅游、民爆物品以及工貿等重點行業(yè)領域，以多種形式鋪開“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，從根本上消除事故隱患，提升企業(yè)安全水平。

從細節(jié)入手，省級檢查組不放過“蛛絲馬跡”

不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，像這樣的安全生產監(jiān)管執(zhí)法專項行動，目前正在四川各地緊鑼密鼓地開展。據介紹，本輪檢查中，省安辦共派出21個檢查組，分別前往21個市(州)進行監(jiān)管執(zhí)法專項檢查。

“你這個電子手表是怎么帶下來的?帶下來干什么?你知不知道電子設備不允許帶到井下?”7月25日，“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動第一執(zhí)法檢查組來到樂山市犍為縣，對該縣塘壩煤業(yè)有限公司開展執(zhí)法檢查。過程中，檢查人員在主通風巷道發(fā)現了問題，一煤礦工人為了方便看時間，把電子手表隨身帶入煤礦井下。“有的地方打了鉆場，有的地方又沒有打。”在礦井綜采工作面，檢查人員對照該工作面瓦斯抽采設計發(fā)現，設計規(guī)定中是每17米要施工一個瓦斯抽采鉆場，但現場沒有按規(guī)定施工鉆場，局部未施工，與設計規(guī)定不符。

通過三天檢查，第一檢查組緊盯細節(jié)，從資料查閱、現場檢查中發(fā)現16項問題隱患。針對這些問題隱患，檢查組向企業(yè)下達了現場執(zhí)法文書，要求屬地應急管理部門督促企業(yè)落實問題整改。同時，將對存在的安全生產違法行為進行立案查處。

伴著炎炎烈日，四川省應急管理廳“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動第二執(zhí)法檢查組來到了瀘州鑫?；す煞萦邢薰?，召開執(zhí)法告知會議、查資料、看現場……一到企業(yè)，他們便忙碌開來。“這位員工有沒有進行過教育培訓?”“他為什么沒有再教育培訓檔案‘考核結果’的內容?”在檢查今年新入職員工公司級安全教育培訓檔案時，專家提出了疑問。在資料檢查組，記者看到，執(zhí)法人員和專家對照檢查清單，仔細翻查資料，不放過任何“蛛絲馬跡”。

“此次專項執(zhí)法檢查主要按照危險化學品生產經營企業(yè)檢查清單中檢查事項，對安全生產許可、安全生產管理制度、教育培訓、生產裝置管理、特種作業(yè)管理、應急管理、重大危險源管理等合法性進行對照檢查。”檢查組負責人告訴記者。5天時間里，執(zhí)法檢查組深入企業(yè)一線，檢查發(fā)現15類30余項問題隱患。

抓住關鍵環(huán)節(jié)，市(州)檢查組“動真碰硬”

除省安辦派出檢查組外，各地應急管理部門也在緊鑼密鼓開展各項專項檢查行動，通過專項行動消除本地區(qū)本行業(yè)容易引發(fā)重特大事故的安全風險和隱患。

7月21日，敘州區(qū)應急局執(zhí)法人員組織專家來到四川省宜賓金戎科工貿有限責任公司分水嶺加油站，查看了企業(yè)加油作業(yè)區(qū)安全管理情況、安全設施設備配備情況、安全教育培訓情況和應急預案演練情況，發(fā)現企業(yè)存在油罐測漏報警控制器處于關閉狀態(tài)、柴油發(fā)電機房通風不暢等7項問題。執(zhí)法人員當場出具執(zhí)法文書，責令企業(yè)限期整改，對違法違規(guī)行為，將作進一步調查處理。

檢查時，執(zhí)法人員向企業(yè)宣傳了安全生產相關法律法規(guī)，并要求企業(yè)守法經營、安全經營。“生產現場的設備、設施未實施掛牌管理，特別是特種設備的掛牌管理缺失，部分設備、管線無標識。”“金屬鋰電解車間變壓器、配電柜現場未配備絕緣用品及滅火器材，請盡快整改。”“三號液氨罐底部一個排污閥進出口安全順序錯誤，請調整。”7月27日—28日，遂寧市應急管理局會同射洪應急管理局組織執(zhí)法人員及專家對天齊鋰業(yè)(射洪)有限公司、射洪洪達家鑫化工有限責任公司開展“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動。執(zhí)法檢查組抓住關鍵環(huán)節(jié)，通過查閱管理資料和檢查生產現場的方式，對企業(yè)主要負責人履職、安全規(guī)章制度、安全教育培訓、安全隱患排查治理、安全設施設備及重大危險源管理等方面內容進行重點檢查。發(fā)現企業(yè)受限空間存在未掛牌及張貼警示標志、金屬鋰電解車間變壓器、配電柜現場未配備絕緣用品及滅火器材等20項問題后，動真碰硬，責令企業(yè)限期整改。

截至目前，遂寧市共派出檢查小組899個，出動執(zhí)法人員5252人次，聘用專家99人次，檢查企業(yè)2793家，發(fā)現隱患2316項(其中重大隱患問題15起)，立案139起，處罰款94.567萬元，責令停產停業(yè)17家。

實戰(zhàn)比武，磨亮“利刃”強化精準執(zhí)法

為提升應急管理綜合行政執(zhí)法人員依法行政能力，推動執(zhí)法重心向基層傾斜，涼山州應急管理局組織開展了2021年度應急管理綜合行政執(zhí)法能力提升實戰(zhàn)實訓暨比武活動，全州17縣(市)執(zhí)法業(yè)務骨干以小組為單位查找隱患、收集證據、制作執(zhí)法文書和模擬案卷。

比武過程中，各縣(市)實訓隊分成兩組，分別深入到冕寧錦屏水泥廠、錦寧礦業(yè)生產現場，對企業(yè)預設的隱患進行現場檢查、證據收集。每組共預設隱患20條，要求各縣(市)實訓隊通過在現場查找問題和隱患，并在規(guī)定時間內依法依規(guī)制作執(zhí)法文書、全流程模擬辦理執(zhí)法案卷。“這次比武讓我們受益匪淺，今后一定要把學到的本領用到工作中。” 參賽人員紛紛表示，將以此次活動為契機，進一步創(chuàng)新執(zhí)法模式，科學研判風險，強化精準執(zhí)法，敢于動真碰硬，以高質量執(zhí)法推動高質量發(fā)展。

7月19日，遂寧市應急管理局以訓代會，舉行2021年上半年安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作會暨“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動和工貿行業(yè)專項整治培訓會，推動全市安全生產監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務能力提升，邀請省、市專家分別就工貿重點行業(yè)領域25項重點檢查事項、“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動危險化學品行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法規(guī)范化等方面進行了專題授課，到企業(yè)開展“專家+執(zhí)法人員”實地實訓，向參訓人員生動講解了工貿行業(yè)執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)和疑難問題。

“安全生產監(jiān)管工作責任重、壓力大，要學以致用，在執(zhí)法共識上再統(tǒng)一再深化，形成勇于執(zhí)法、通力協(xié)作、上下聯動的共識。”培訓結束后，遂寧市應急管理局黨委書記、局長宋建軍表示，要在執(zhí)法能力上再提升再強化，建立健全應急管理綜合行政執(zhí)法體制，提升規(guī)范執(zhí)法能力和服務企業(yè)能力。

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