會計實訓:三孩生育政策施行后國家推出哪些優(yōu)惠政策?
優(yōu)化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策,取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定,配套實施積極生育支持措施?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》昨天發(fā)布,提出實施三孩生育政策及配套支持措施,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,力求緩解群眾生育的后顧之憂。
國家衛(wèi)健委:5月31日后均可生育三孩
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》昨天正式發(fā)布。三孩生育政策從什么時候開始實施?國家衛(wèi)健委表示,在5月31日中央政治局會議審議通過中央《決定》后、全國人大常委會審議后作出的修改人口與計劃生育法的決定施行前生育三孩的,可按修改后的法律認定。
實施三孩生育政策并不意味著取消計劃生育。國家衛(wèi)健委表示,實施三孩生育政策及配套支持措施,仍然是計劃生育。中央《決定》賦予了計劃生育新內(nèi)涵,即實施三孩生育政策及配套支持措施,改革服務(wù)管理制度,提升家庭發(fā)展能力,推動實現(xiàn)適度生育水平,促進人口長期均衡發(fā)展。
《決定》提出,取消社會撫養(yǎng)費等制約措施,清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定,將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。對之前違反法律法規(guī)規(guī)定生育三孩的,是否還征收社會撫養(yǎng)費?國家衛(wèi)健委表示,已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的,應(yīng)當予以維持;已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的,已經(jīng)征收部分不予退還,未征收部分不再繼續(xù)征收;尚未調(diào)查或作出征收決定的,不再受理、處理。各地要做好政策銜接,加強宣傳解讀,穩(wěn)妥有序地推動工作落實。
國家衛(wèi)健委表示,生育登記既可以在戶籍地辦理,也可以在現(xiàn)居住地辦理。各級衛(wèi)生健康部門要優(yōu)化辦事流程,實行網(wǎng)上辦理、跨省通辦。
對于危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障,國家衛(wèi)健委表示,將著力加強各級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)與管理,組建區(qū)域急救專家組,強化轉(zhuǎn)運、用血等重點環(huán)節(jié)保障,暢通轉(zhuǎn)診救治綠色通道,提升臨床救治能力。同時,建立健全危重新生兒救治協(xié)作網(wǎng),健全分級負責、上下聯(lián)動、應(yīng)對有序、運轉(zhuǎn)高效的危重新生兒救治、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。
取消社會撫養(yǎng)費:清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定
決定指出,要組織實施好三孩生育政策,修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,實施三孩生育政策。各省(自治區(qū)、直轄市)綜合考慮本地區(qū)人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實施風險,做好政策銜接,依法組織實施。取消社會撫養(yǎng)費,清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。
同時,以“一老一小”為重點,建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè),增強撫幼養(yǎng)老功能。落實生育登記制度,做好生育咨詢指導(dǎo)。推進出生醫(yī)學證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社??ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。
優(yōu)化生育政策:完善制度的同時給予支持
決定指出,要大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù),推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護模式。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。
同時,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,完善生育休假與生育保險制度。嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點,健全假期用工成本分擔機制。
決定指出,加強稅收、住房等支持政策。結(jié)合下一步修改個人所得稅法,研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時,對符合當?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,可根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
對此,專家表示:“今年中央明確經(jīng)濟工作的一大任務(wù)就是解決好大城市住房突出問題,加快保障性租賃住房建設(shè)。年初以來,國務(wù)院及部委也出臺了多項政策,比如《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》等文件的發(fā)布已經(jīng)是開始鋪墊,其目標就是為城市勞動人口提供住房保障,提高生育率。”
獨生子女家庭:繼續(xù)實行現(xiàn)行優(yōu)惠政策
決定提出,推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理,持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率,適當延長在園時長或提供托管服務(wù)。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,有效解決“擇校熱”難題。依托學校教育資源,以公益普惠為原則,全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務(wù),推動放學時間與父母下班時間銜接。
決定指出,要規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為,促進婦女平等就業(yè)。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面,鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施,依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時對現(xiàn)行有關(guān)休假和工作時間的政策規(guī)定進行相應(yīng)修改完善。
對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭,繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。探索設(shè)立獨生子女父母護理假制度。同時,建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,實行特別扶助制度扶助標準動態(tài)調(diào)整。
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