安全三類人員新聞分享:貴州進一步加強煤礦安全生產工作
編輯推薦:《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)
各產煤市、自治州人民政府,各產煤縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省應急廳、省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局,各煤炭企業(yè)集團公司:
今年以來,貴州省已發(fā)生2起較大煤礦生產安全事故,充分暴露出一些地方和企業(yè)安全生產理念樹得不牢、主體責任落實不到位、煤礦瓦斯治理不到位、安全監(jiān)管精準性和有效性不夠等問題,全省煤礦安全生產形勢依然嚴峻復雜。為深入貫徹落實省委、省政府關于加強煤礦安全生產決策部署,迅速穩(wěn)控煤礦安全生產形勢,切實保障人民群眾生命財產安全,經省人民政府同意,現(xiàn)就進一步加強煤礦安全生產工作有關事項通知如下:
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,始終堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持問題導向,堅持煤層“零突出”、瓦斯“零爆炸”目標,從嚴從細落實防范措施,壓緊壓實安全生產責任,扎實推進煤礦安全專項整治三年行動,持續(xù)深化煤礦瓦斯防治六個專項行動,堅決有效遏制煤礦瓦斯事故發(fā)生,堅決防范遏制煤礦較大事故,堅決確保不發(fā)生煤礦重特大事故,促進全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、堅決落實煤礦瓦斯防治攻堅措施
(一)堅決執(zhí)行煤礦瓦斯防治規(guī)定。嚴格對標煤礦瓦斯防治六個專項行動任務要求,全面夯實“一通三防”工作基礎,深入開展煤礦瓦斯防治問題整治,嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》等相關規(guī)定,推動煤礦堅決落實煤層“零突出”和瓦斯“零超限”目標管理制度,煤礦上級公司及煤礦每月至少評估一次瓦斯治理效果。
(二)堅決確保煤礦瓦斯抽采達標。煤礦必須嚴格執(zhí)行“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、不抽不采、應抽盡抽、以風定產”規(guī)定,加強煤礦瓦斯抽采能力建設,加大抽采力度,杜絕抽采盲區(qū),切實做到抽采穩(wěn)定達標、抽掘采動態(tài)平衡。
(三)堅決落實煤礦防突措施。煤與瓦斯突出煤礦必須嚴格落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施,具備條件的必須優(yōu)先開采保護層,嚴禁違規(guī)選擇性開采經濟效益好但突出危險性大的煤層。消除突出危險前嚴禁采掘作業(yè),堅決做到不掘突出頭、不采突出面。
(四)堅決規(guī)范突出危險性鑒定和參數(shù)測定。煤礦開采范圍內厚度0.3米及以上的煤層必須及時測定瓦斯參數(shù),達到突出危險性鑒定啟動條件的必須按規(guī)定進行鑒定。鑒定測定機構必須嚴格按國家有關規(guī)定和技術標準開展工作,并對鑒定測定結論真實性負責。屬地煤礦安全監(jiān)管部門每年對鑒定或評估為無突出危險性的煤層瓦斯參數(shù)測定結果進行一次全覆蓋復核,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,依法從重處理。
(五)堅決強化煤礦瓦斯超限管理。煤礦必須嚴格落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改、追究責任四項措施。各級煤礦安全監(jiān)管部門要強化煤礦瓦斯超限管理,督促煤礦企業(yè)把瓦斯超限管理工作貫穿于生產建設全過程。煤礦因瓦斯治理或管理不到位1個月內超限3次或任一采掘工作面超限2次的,由煤礦安全監(jiān)管部門依法依規(guī)予以處理。發(fā)現(xiàn)煤礦瓦斯超限仍然組織作業(yè)的,由屬地煤礦安全監(jiān)管部門比照事故處理方式進行調查。
三、嚴格落實安全生產主體責任
(六)嚴格依法辦礦管礦。煤礦上級公司及煤礦要牢固樹立依法辦礦管礦意識,嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令,自覺接受監(jiān)督檢查,加強安全生產法治教育,做到依法履職盡責、依法生產經營。落實安全生產公開承諾制度,嚴禁違規(guī)托管承包,嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產,嚴禁搶工期、趕進度違規(guī)建設,嚴禁隱蔽作業(yè)、監(jiān)控系統(tǒng)造假等違法違規(guī)行為。
(七)嚴格安全生產責任制落實。煤礦上級公司及煤礦必須以強化和落實主體責任為重點,以事故預防為目的,制定董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師“五個關鍵人”權責清單,實行“一崗一清單”。完善內部監(jiān)督考核機制并納入績效管理,對于連續(xù)2次考核不合格的,及時開展約談或按企業(yè)制度規(guī)定嚴肅處理。健全安全生產組織機構,配齊配強專業(yè)技術人員和管理人員,強化安全培訓,穩(wěn)定安全生產關鍵崗位人員隊伍。嚴禁實際控制人違規(guī)干預“五職礦長”正常履職,杜絕“影子礦長”等現(xiàn)象。
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