2021年二級(jí)消防綜合能力基礎(chǔ)講義十六
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消防安全職責(zé)
(一)單位消防安全職責(zé)
對(duì)單位消防工作起決定作用的不是政府,不是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),而是單位自身。
1.管理職責(zé)
1)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制訂本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;落實(shí)消防安全責(zé)任制,是《消防法》第二條規(guī)定的“實(shí)行消防安全責(zé)任制”基本制度在單位的具體體現(xiàn)。對(duì)單位來(lái)講,只有建立單位內(nèi)部自上而下的消防安全工作責(zé)任“鏈條”,才能確保單位消防安全責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)。單位消防安全制度內(nèi)容詳見(jiàn)本章第三節(jié)。
2)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效:一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志;二是消防設(shè)施、器材和標(biāo)志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護(hù)人員疏散等作用,關(guān)鍵在于日常的檢查和維修保養(yǎng),保證其完好有效。
3)對(duì)建筑消防設(shè)施每年應(yīng)至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。
4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)。
5)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要及時(shí)消除,在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,確保消防安全。
6)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案進(jìn)行實(shí)際的操作演練,增強(qiáng)單位有關(guān)人員的消防安全意識(shí),熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法,這也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,完善預(yù)案。
7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
2.組織火災(zāi)撲救和配合火災(zāi)調(diào)查的職責(zé)
1)發(fā)生火災(zāi)時(shí),單位應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,及時(shí)疏散人員。
2)任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地為報(bào)火警提供便利,不得阻攔報(bào)警。單位應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件。
3)火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)有關(guān)的情況,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任。
4)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
3.按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定完善消防行政許可或者備案的職責(zé)
作為工程項(xiàng)目建設(shè)的總負(fù)責(zé)方,單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案,并接受監(jiān)督檢查,以合同約定設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位執(zhí)行消防法律法規(guī)和國(guó)家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。經(jīng)消防安全檢查合格后,方可使用或者開(kāi)業(yè)。
4.消防安全重點(diǎn)單位職責(zé)
消防安全重點(diǎn)單位除了消防安全責(zé)任人對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)之外,還應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理人,并將單位信息上報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)履行下列消防安全職責(zé):
1)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
2)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
3)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄。
4)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練;每半年進(jìn)行一次演練,并不斷完善預(yù)案。
(二)各類人員職責(zé)
消防安全組織人員基本分為消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員、部門消防安全負(fù)責(zé)人等。單位可以根據(jù)實(shí)際需要成立由內(nèi)部人員組成的志愿消防隊(duì),定期組織開(kāi)展使用滅火器材、引導(dǎo)員工疏散演習(xí)等方面的訓(xùn)練,發(fā)揮其開(kāi)展防火檢查、消防宣傳的作用,提高單位的自防自救能力。
1.消防安全責(zé)任人職責(zé)
法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是社會(huì)單位的‘‘第一責(zé)任人”,主要承擔(dān)消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。首先,作為法人單位的法定代表人是依照法律或組織章程,行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人,對(duì)法人單位的違法行為承擔(dān)行政或刑事責(zé)任。其次,按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的法則,獨(dú)立行使職權(quán)的單位也同時(shí)具有必須獨(dú)立承擔(dān)的義務(wù),單位的主要負(fù)責(zé)人作單位第一人。
要義無(wú)反顧地承擔(dān)起消防安全第一責(zé)任。再者,從現(xiàn)實(shí)角度,雖然單位都有分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職能部門,但他們是在主要負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)下開(kāi)展工作的,直接對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),且在消防管理工作中需要人、財(cái)、物力的支出,解決問(wèn)題最終還是由主要負(fù)責(zé)人同意及落實(shí)。
由于單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人處于決策和指揮的重要地位,為了使消防安全工作真正落到實(shí)處,必須明確單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人,對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人對(duì)消防安全的重視,對(duì)本單位的消防安全具有至關(guān)重要的意義。消防安全責(zé)任人必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障消防安全符合規(guī)定,掌握本單位消防安全情況,將消防安全工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排,并與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、科研等工作同步進(jìn)行、同步發(fā)展。
消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé):
I)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況。
2)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。
3)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。
4)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
5)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。
6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。
7)組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
2.消防安全管理人職責(zé)
消防安全管理人是指單位中負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)限的人員,受消防安全責(zé)任人委托,具體負(fù)責(zé)管理單位的消防安全工作,對(duì)消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位一般規(guī)模較大,而多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)人不可能事必躬親,為了消防安全工作切實(shí)有人抓,單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人來(lái)具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作,作為對(duì)消防安全責(zé)任人制度的必要補(bǔ)充。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
1)擬定年度消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作。
2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。
3)擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案。
4)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。
5)組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。
6)組織管理專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)。
7)在員工中組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和
演練。
8)完成單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位,要由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全管理工作。
3.專(兼)職消防管理人員職貢
專(兼)職消防安全管理人員是做好消防安全的重要力量,在消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作。其應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
1)掌握消防法律法規(guī),了解本單位消防安全狀況,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
2)提請(qǐng)確定消防安全重點(diǎn)單位,提出落實(shí)消防安全管理措施的建議。
3)實(shí)施日常防火檢查、巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。
4)管理、維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志。
5)組織開(kāi)展消防宣傳,對(duì)全體員工進(jìn)行教育培訓(xùn)。
6)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織演練。
7)記錄有關(guān)消防工作的開(kāi)展情況,完善消防檔案。
8)完成其他消防安全管理工作。
4.自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員職責(zé)
自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員包括單位消防控制室的值班、操作人員以及從事氣體滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施管理、維護(hù)的人員等。其應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)。
1)自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗,掌握自動(dòng)消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程。
2)每日測(cè)試主要消防設(shè)施功能,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24h內(nèi)排除,不能排除的應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。
3)核實(shí)、確認(rèn)報(bào)警信息,及時(shí)排除誤報(bào)和一般故障。
4)發(fā)生火災(zāi)時(shí),按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,及時(shí)報(bào)警和啟動(dòng)相關(guān)消防設(shè)施。
5.部門消防安全責(zé)任人職責(zé)
部門主要負(fù)責(zé)人作為本部門消防安全責(zé)任人,對(duì)本部門消防安全工作負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)帶頭并督促本部門員工遵守各種消防安全法律法規(guī)和各項(xiàng)消防安全管理制度,利用多種手段積極學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。
其應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
1)組織實(shí)施本部門的消防安全管理工作計(jì)劃。
2)根據(jù)本部門的實(shí)際情況,開(kāi)展消防安全教育與培訓(xùn),制訂消防安全管理制度,落實(shí)消防安全措施。
3)按照規(guī)定實(shí)施消防安全巡查和定期檢查,管理消防安全重點(diǎn)部位,維護(hù)管轄范圍的消防設(shè)施。
4)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,不能消除的,應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時(shí)向消防安全管理人報(bào)告。
5)發(fā)現(xiàn)火災(zāi),及時(shí)報(bào)警,并組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救。
6.志愿消防隊(duì)員職責(zé)
志愿消防隊(duì)員來(lái)自單位員工,是發(fā)生火災(zāi)時(shí)單位的主要滅火力量。應(yīng)對(duì)其定期組織訓(xùn)練、考核和應(yīng)急疏散演練,其應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
1)熟悉本單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和本人在志愿消防隊(duì)中的職責(zé)分工。
2)參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練,了解消防知識(shí),掌握滅火與疏散技能,會(huì)使用滅火器材及消防設(shè)施。
3)做好本部門、本崗位日常防火安全工作,宣傳消防安全常識(shí),督促他人共同遵守,開(kāi)展群眾性自防自救工作。
4)發(fā)生火災(zāi)時(shí)須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,積極參加撲救火災(zāi)、人員疏散、救助傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作。
7.一般員工職責(zé)
1)明確各自消防安全責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。維護(hù)消防安全、預(yù)防火災(zāi)。
2)保護(hù)消防設(shè)施和器材,保障消防車通道暢通。
3)發(fā)現(xiàn)火災(zāi),及時(shí)報(bào)警。
4)參加有組織的滅火工作。
5)發(fā)生火災(zāi)后,公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾安全疏散。
6)接受單位組織的消防安全培訓(xùn),掌握火災(zāi)的危險(xiǎn)性和預(yù)防火災(zāi)措施,懂得火災(zāi)撲救方法及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)逃生方法;會(huì)報(bào)火警、使用滅火器材和撲救初期火災(zāi),會(huì)逃生自救。
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