安全三類人員新聞分享：棲霞金礦事故45人被問責

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日前，山東棲霞笏山金礦“1·10”重大爆炸事故調查結果公布。經(jīng)山東省事故調查組認定，該事故是一起由于企業(yè)違規(guī)存放使用民用爆炸物品和井口違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責任事故。

2021年1月10日，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦在基建施工過程中，回風井發(fā)生爆炸事故，造成22人被困。經(jīng)全力救援，11人獲救，10人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟損失6847.33萬元。

調查認定，事故發(fā)生的主要原因系企業(yè)井下違規(guī)混存導爆管雷管、導爆索和炸藥，井口違規(guī)動火作業(yè)，民用爆炸物品管理、建設項目外包管理混亂，涉事企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任缺失;相關部門落實安全監(jiān)管責任、地方黨委政府落實屬地管理責任不到位。同時，山東五彩龍投資有限公司和棲霞市均構成遲報瞞報。

根據(jù)事故原因調查和事故責任認定，45名相關責任人員被依規(guī)依紀依法追責問責。山東五彩龍投資有限公司法定代表人賈巧遇和時任棲霞市委書記姚秀霞，市委副書記、市長朱濤，因負有遲報瞞報事故責任，目前由公安機關立案偵查。對煙臺市委、市政府主要負責人等28名公職人員給予黨紀政務處分和組織處理。責成煙臺市委市政府、棲霞市委市政府分別向上一級黨委政府作出深刻檢查。

礦山出事往往都是大事。棲霞金礦事故1個多月后，同樣在山東煙臺，再次發(fā)生了金礦生產(chǎn)安全事故。2月17日，山東省招遠市夏甸鎮(zhèn)上東莊曹家洼金礦在井下檢修過程中因違規(guī)電焊作業(yè)引發(fā)火災，造成6人死亡。

據(jù)悉，目前該事故現(xiàn)場救援工作已經(jīng)結束，應急管理部責成山東省政府對事故進行提級調查，組織對全省所有地下礦山和尾礦庫開展拉網(wǎng)式檢查;由國家礦山安全監(jiān)察局牽頭，對煙臺、臨沂、淄博、濟南等4個非煤地下礦山相對集中的地市進行為期5個月的重點督導，對不符合安全要求的堅決關停。同時，部署全國8174處非煤地下礦山、7278處尾礦庫逐礦逐庫開展安全生產(chǎn)大排查。

據(jù)有關統(tǒng)計，今年以來，全國煤礦、非煤礦山死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較去年同期均有所上升，礦山安全生產(chǎn)形勢突顯嚴峻，防范重特大事故，礦山安全仍是重中之重。

對此，中央紀委國家監(jiān)委駐應急管理部紀檢監(jiān)察組有關負責人分析指出，近期礦山安全事故多發(fā)，既有外部環(huán)境的影響，如煤炭供需局部偏緊，多種礦產(chǎn)品等原料價格上漲，刺激一些礦山企業(yè)超能力、超強度甚至違法違規(guī)生產(chǎn);也有內(nèi)部管理的問題，部分企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，重生產(chǎn)輕安全，一些國有企業(yè)多層級管理，責任落實層層遞減，制度措施和現(xiàn)場管理“兩張皮”。既有監(jiān)管效能不高的老問題，如一些部門職責交叉、推諉扯皮，執(zhí)法重數(shù)量輕質量，避重就輕，缺少發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和主動性;也有經(jīng)驗能力不足帶來的新風險，一些地區(qū)新履職人員對抓礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗不足，責任容易懸空;部分地方應急管理部門對非煤礦山監(jiān)管人員配備不足。

此外，國內(nèi)礦山安全基礎總體薄弱，當前礦山安全既面臨復工復產(chǎn)、市場需求變化帶來的風險，也有利益驅動違法生產(chǎn)和關閉退出違規(guī)設置“過渡期”帶來的風險，個別地區(qū)、個別時段可能出現(xiàn)礦產(chǎn)品市場異常波動，造成生產(chǎn)不均衡，事故風險增加。“對礦山安全必須時刻保持高度警惕，決不能有絲毫松懈。”該負責人說。

深刻吸取近期事故教訓，國家礦山安全監(jiān)察局日前組織部署開展非煤礦山全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)和煤礦安全生產(chǎn)大排查，要求非煤礦山全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)實現(xiàn)自查自檢、上級企業(yè)檢查、安全監(jiān)管部門督查全覆蓋;加強礦山動火作業(yè)和爆破管理，嚴厲打擊違規(guī)發(fā)包轉包分包工程等行為;緊盯生產(chǎn)礦、基建礦和長期停產(chǎn)停工礦等各類礦山，進一步壓實非煤礦山安全監(jiān)管責任。深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，做到煤礦自查自改、企業(yè)內(nèi)部檢查、監(jiān)管排查、監(jiān)察執(zhí)法全覆蓋，堅決防范遏制各類安全事故。

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