安全三類人員新聞分享：強(qiáng)化城市建筑質(zhì)量安全體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

黨的十九屆五中全會提出，要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。在城市快速發(fā)展過程中，建筑是廣大人民群眾工作生活的重要承載空間，其質(zhì)量好壞直接關(guān)乎廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，不可小覷。進(jìn)入新發(fā)展階段，更要全力以赴提升城市建筑質(zhì)量，加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，滿足人民群眾對美好城市和安全生產(chǎn)生活的期待與向往。

習(xí)近平總書記多次指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”提升城市品質(zhì)、打造建筑精品，既是建設(shè)安全城市、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向，也是不斷提高城市競爭力、彰顯以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念的關(guān)鍵。因此，還需進(jìn)一步強(qiáng)化城市建筑質(zhì)量安全體系建設(shè)，以確保城市經(jīng)濟(jì)社會、人民生命財(cái)產(chǎn)等全方位安全，具體而言，要做到以下幾點(diǎn)：

首先，要建立健全建筑質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。對建筑及其周邊道路、管網(wǎng)要進(jìn)行常態(tài)化安全檢查，要嚴(yán)格落實(shí)施工安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。同時，要加強(qiáng)對周邊建筑物、重要管線、地面沉降等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)測，遇到監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的情況，及時進(jìn)行分析處理，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案，防止事故擴(kuò)大化。

其次，要立足關(guān)口前移實(shí)施源頭治理。強(qiáng)化紅線意識和底線思維，及時排查建筑工程領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)要排查基坑支護(hù)和降水、土方開挖、模板及支撐、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架、建(構(gòu))筑物拆除、幕墻安裝等容易引起群死群傷的危險(xiǎn)性較大的工程安全風(fēng)險(xiǎn)。同時，還要排查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、政府投資工程等建設(shè)單位指令施工企業(yè)盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為。要監(jiān)督檢查施工總承包單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、以包代管、安全管理體系不健全、日常管理不到位等行為。此外，還要對施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)場施工人員素質(zhì)和安全意識，避免違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。

再其次，要加快提升風(fēng)險(xiǎn)隱患防控處置能力。對已排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，要實(shí)施清單管理、逐項(xiàng)銷號，并嚴(yán)格依法依規(guī)處置。對不能及時整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，定崗定人、嚴(yán)防死守，確保安全可控。特別要對老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)、樓體沒有保溫層、安保設(shè)施不齊全等問題進(jìn)行研究，制定有效防控方案，建立專項(xiàng)基金，吸引社會資本參與，加快老舊小區(qū)和危險(xiǎn)建筑的改造修繕，提升建筑質(zhì)量，消除各類安全隱患。對指令施工單位盲目搶進(jìn)度、趕工期的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實(shí)施暫緩發(fā)放預(yù)銷售許可。另外要將違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等違法違規(guī)行為納入建筑市場信用管理，實(shí)行信用聯(lián)合懲戒。

最后，要不斷完善安全生產(chǎn)長效防控機(jī)制。一方面，要全面實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，運(yùn)用信息化手段開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，倒逼施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)施工人員安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)教育制度;另一方面，要建立施工人員實(shí)名制動態(tài)管理、施工安全隱患自查、高處作業(yè)臨邊防護(hù)、危大工程預(yù)警管理、揚(yáng)塵監(jiān)控與自動降塵等數(shù)字工地一體化信息平臺。此外，要加快健全安全隱患和事故責(zé)任企業(yè)、個人的聯(lián)合懲戒制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制，并構(gòu)建城市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理部門的綜合職能。

此外，還要進(jìn)一步落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。全面推行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償?shù)墓こ藤|(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，把勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的所有責(zé)任單位和責(zé)任人記錄到工程檔案中，一旦出了問題，可以倒過來追究責(zé)任。通過落實(shí)“倒追究”制度，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，提高建筑工程質(zhì)量。

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