安全三類人員新聞分享：安全生產(chǎn)問題凸顯，繃緊安全弦過個安全年

1月10日，山東棲霞笏山金礦發(fā)生爆炸事故。經(jīng)過緊張救援，截至1月28日，11名被困人員成功升井，10人遇難，1人仍在搜救中。這次事故又一次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。

1月27日，針對此次事故，國務(wù)院安委辦對山東省人民政府進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，要求山東省各地區(qū)、有關(guān)部門和礦山企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，明確礦山安全監(jiān)管各部門職責(zé)，以最嚴(yán)責(zé)任、最硬措施抓好各方面各環(huán)節(jié)工作，決不能以犧牲安全為代價謀求一時一地、一企一礦的發(fā)展。

歲末年初，很多企業(yè)都進(jìn)入完成年度生產(chǎn)計(jì)劃的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)問題更加凸顯。此外，隨著人流、車流、物流增加，城鄉(xiāng)供暖供氣、用火用電需求旺盛，群眾出行以及聚會、集會活動增多，這些因素都使安全生產(chǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。廣大讀者對這一問題高度關(guān)注，來信呼吁各地各部門舉一反三，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

與往年相比，受疫情、天氣等不利因素影響，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)更為艱巨繁重

2020年11月6日，吉林長春市一處在建工地發(fā)生爆燃事故，共造成5人死亡1人受傷。2020年12月19日，黑龍江安達(dá)市萬寶山園區(qū)海納貝爾化工有限公司發(fā)生爆炸著火，造成3人死亡、4人受傷。2021年1月14日，河南駐馬店市一家化工企業(yè)員工在水解保護(hù)罐內(nèi)作業(yè)過程中感覺不適，施救中先后7人中毒窒息，造成事故企業(yè)副總經(jīng)理在內(nèi)的4人死亡……近期，多起生產(chǎn)安全事故引起社會廣泛關(guān)注。“安全生產(chǎn)必須做到‘萬無一失’，否則有可能導(dǎo)致‘一失萬無’。歲末年初，一些企業(yè)為趕工期加快生產(chǎn)。越是這個時候越要對安全提出更嚴(yán)格的要求，確保將安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。”遼寧大連市讀者張緒雯說。

“歲末年初，歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期。與往年相比，今年受疫情、天氣等不利因素影響，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)更加艱巨繁重。”應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

建筑領(lǐng)域搶工期、超進(jìn)度施工，是讀者反映較多的突出問題。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年春節(jié)前后兩個月，建筑施工發(fā)生較大事故25起、死亡92人。

“安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，一味地?fù)屵M(jìn)度、趕工期，稍有不慎就可能引發(fā)事故。”應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹，2019年1月，浙江東陽一建設(shè)工地發(fā)生坍塌事故。該事故中，建設(shè)單位將310天合理工期壓縮成210天，并設(shè)置工期提前獎，鼓勵施工單位搶工期。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門多次檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患并要求整改，但施工方在隱患未消除情況下擅自進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，導(dǎo)致屋面架構(gòu)坍塌，造成5人死亡、5人受傷。

還有讀者來信反映，一些小超市、雜貨店、電動車經(jīng)營店等“三合一”場所的電氣老化、雜物亂堆，人員住宿場所也沒有落實(shí)防火隔離措施，容易引發(fā)火災(zāi)事故。對此，應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“今年各地倡導(dǎo)就地過年，一些店鋪老板可能會認(rèn)為這是商機(jī)，一門心思忙經(jīng)營甚至大量囤貨。越是如此，越要重視安全，不可掉以輕心。”

一些地方和部門在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上有很大差距，是近期事故多發(fā)的主要原因

2020年12月4日，重慶市勝杰再生資源回收有限公司在一煤礦回收設(shè)備時發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2632萬元。

“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煤礦未按上報(bào)的回撤方案組織回撤作業(yè)，隱瞞了已將井下回撤工作交由回收公司組織實(shí)施的事實(shí)，且在上報(bào)的回撤方案中未將井下水泵列入回撤設(shè)備清單，但實(shí)際對水泵進(jìn)行了回撤，這是典型的企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。”中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長魏利軍說，“而且，勝杰回收公司不具備煤礦井下作業(yè)資質(zhì)，井下設(shè)備回撤作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門監(jiān)管責(zé)任缺失。”

“一些地方和部門在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上有很大差距，是近期事故多發(fā)的主要原因。”應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人以礦山安全為例，明確表示：“當(dāng)前，礦山違法違規(guī)問題突出，主要表現(xiàn)為違規(guī)承包、以包代管。有的礦業(yè)企業(yè)對承包單位重大事故隱患不檢查、不制止，安全主體責(zé)任長期懸空。再加上近期煤炭供需局部偏緊，煤價持續(xù)高位運(yùn)行，一些礦井可能受利益驅(qū)動，冒險(xiǎn)超強(qiáng)度開采作業(yè)，極其容易引發(fā)事故。”

“在多起安全生產(chǎn)事故的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，造成事故的主要原因是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，重生產(chǎn)輕安全。一些企業(yè)多層級管理，責(zé)任落實(shí)層層遞減，致使制度措施和現(xiàn)場管理‘兩張皮’。”魏利軍認(rèn)為，2020年4月，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，重點(diǎn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域組織開展安全整治，“但一些地區(qū)和部門把專項(xiàng)整治行動等同于一般性安全檢查，沒有真正查擺剖析系統(tǒng)性、深層次問題，也沒有從根本上制定制度措施”。

此外，作為傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，2020年化工安全形勢相對穩(wěn)定，但近期出現(xiàn)了一些苗頭性問題，尤其是?；穬\(yùn)環(huán)節(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。“去年以來，?；穬扌孤┲鸹虮ㄊ鹿蕰r有發(fā)生，反映出企業(yè)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所安全風(fēng)險(xiǎn)辨識存在漏洞，管控不到位;對外來承包商管理不嚴(yán)格，作業(yè)人員違規(guī)違章操作等突出問題。”中國石化聯(lián)合會安委辦主任稽建軍表示，歲末年初，化工行業(yè)供需兩旺，必須盯緊重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，著力加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施巡查檢修，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

著力壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)

安全重于泰山。1月13日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開歲末年初全國安全防范工作視頻會議，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，部署加強(qiáng)安全防范工作，要求針對歲末年初和節(jié)日特點(diǎn)，舉一反三強(qiáng)化?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范，嚴(yán)防事故發(fā)生。

一段時間以來，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部多次專題研究部署，積極推動疫情防控常態(tài)化條件下，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，著力壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各地區(qū)各部門全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是對礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、道路交通和水上交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、歌舞娛樂和城中村、門店房、“多合一”等高危場所和“小場所”加強(qiáng)消防安全檢查，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，堅(jiān)決遏制群死群傷生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

“安全事故往往帶有突發(fā)性、意外性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，看似防不勝防，實(shí)則萌生于日常被忽視的隱患、潛藏于不負(fù)責(zé)任的細(xì)節(jié)。”陜西省咸陽市讀者姚平說，“各地各行業(yè)特別是煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、冶金等行業(yè)，要深入開展安全生產(chǎn)集中整治，認(rèn)真排查安全隱患，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故。”

“企業(yè)要切實(shí)肩負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類問題，特別是對危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)特殊管理，查隱患、堵漏洞，反事故、禁違章。”浙江省湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心副主任戴國梁認(rèn)為，“一旦相關(guān)環(huán)節(jié)、工序上出現(xiàn)違章行為，予以從重處罰并進(jìn)行責(zé)任倒查，倒逼抓好安全生產(chǎn)工作。”

福建省龍巖市讀者童其君表示，相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門也要統(tǒng)籌好安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，并且加大投入，下硬功夫，在煤礦、?；贰⒌缆愤\(yùn)輸?shù)确矫?，抓緊規(guī)劃實(shí)施一批生命防護(hù)工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進(jìn)安防技術(shù)，切實(shí)提高安全發(fā)展水平。

應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，必須抓住關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)。這就需要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，把壓力傳導(dǎo)到位，把責(zé)任落實(shí)到位。同時，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，對每一個企業(yè)、每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)都逐一過篩子，存在隱患的及時警醒，整改不力的絕不放過，屢改屢犯的嚴(yán)懲不貸，從而真正把責(zé)任壓實(shí)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，為人民群眾度過一個歡樂平安的春節(jié)、為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

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