安全三類人員新聞分享:上海立法,企業(yè)不得將安全生產(chǎn)責任轉移給勞務派遣人員
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安全生產(chǎn)事關人民群眾生命、財產(chǎn)安全,是保障城市安全的基石,是經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展的標志。今天上午,市十五屆人大常委會第36次會議表決通過了《上海市安全生產(chǎn)條例》。
市人大常委會法工委主任閻銳表示,此次立法體現(xiàn)了三個轉變:一是觀念思維的轉變。從查事故、除隱患為主向風險預防為主轉變,實現(xiàn)識別評估風險、監(jiān)測預警風險、應對管控風險和跟蹤更新規(guī)范的全過程閉環(huán)治理。二是方式路徑的轉變。依托大數(shù)據(jù)資源平臺和兩網(wǎng)融合賦能,利用感知技術、數(shù)據(jù)分析、企業(yè)碼等新技術,推動安全管理的科學化、數(shù)字化、智能化提升。三是治理主體的轉變。通過“五進”教育、“隨申拍”、舉報獎勵、行業(yè)自律、責任保險等多方主體、多種渠道、多重方式的拓展,增強全社會、全民的安全意識、防護自救能力和治理參與力度。
此次立法在“新”上謀突破。針對實踐中新型業(yè)態(tài)、新型用工、新型技術的不斷涌現(xiàn),立法落實了安全生產(chǎn)保障措施,增加了對平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)要求。同時擴展人員保障范圍,明確企業(yè)要將其具有作業(yè)指令權的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,“履行安全生產(chǎn)保障責任,不得將安全生產(chǎn)保障責任轉移給勞務派遣單位或者勞務派遣人員、靈活用工人員本人。鼓勵使用靈活用工人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位為其提供購置相關保險等保障措施”。
此次立法還創(chuàng)設性地增設了“社會共治”章節(jié),構筑安全守護網(wǎng),條例規(guī)定,公眾發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風險、事故隱患和違法行為,可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄,通過“12345”市民服務熱線、“隨申拍”、部門舉報熱線和網(wǎng)站、來信來訪等各種途徑向進行報告或者舉報。部門應當完善報告和舉報的處置流程和獎勵制度。
城市全生命周期管理,要強化“數(shù)字化管控”,從源頭防控安全風險,特別是重大危險源監(jiān)測預警。條例第21條特別提出,建立“重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)”,對重大危險源監(jiān)控異樣情形進行提示、匯總和分析,作為采取后續(xù)監(jiān)管措施的參考;負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,可以委托專業(yè)技術服務機構對接入“重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)”的生產(chǎn)經(jīng)營單位視頻圖像和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行跟蹤、分析。
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