聞分享:四川鎖定“脫胎換骨”用好“加減乘除”助力三年行動(dòng)
截至8月底,四川省自今年開展安全生產(chǎn)“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來,已組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)察約3.38萬人次,監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.92萬家,累計(jì)處罰13377.46萬元(其中監(jiān)管監(jiān)察處罰5039.77萬元),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位131家。
今年5月下旬開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來,四川省立足從根本上消除事故隱患,大力推進(jìn)依法治安,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,構(gòu)建完善事中事后安全監(jiān)管執(zhí)法體系,推動(dòng)隱患治理嚴(yán)格落實(shí),確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治到位。
“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好安全生產(chǎn)工作的總抓手,是實(shí)現(xiàn)四川省安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化的歷史性機(jī)遇,為徹底破除不適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸性問題,全面提升安全生產(chǎn)治理能力和水平,提供了一個(gè)難得的契機(jī)。”四川省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)段毅君如是說。
人口大省和經(jīng)濟(jì)大省的安全擔(dān)子
四川是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省,也是各類事故和災(zāi)害多發(fā)省份。當(dāng)前,四川省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好,但事故總量依然較大,道路交通、?;贰⒔ㄖ┕?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和森林草原火災(zāi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì),抓好安全生產(chǎn)的任務(wù)依舊繁重,特別是在一些地區(qū)還不同程度存在安全發(fā)展理念不牢固、基層基礎(chǔ)能力較弱、安全防范責(zé)任時(shí)有缺失等短板和薄弱環(huán)節(jié)。
四川省高危企業(yè)門類齊全、數(shù)量多、分布廣、風(fēng)險(xiǎn)高:煤與瓦斯突出礦井42處、高瓦斯礦井117處、低瓦斯礦井221處;?;飞a(chǎn)企業(yè)565家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)8368家,醫(yī)藥、精細(xì)化工企業(yè)599家;煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)64家,經(jīng)營(yíng)零售店23694個(gè);非煤礦山1408座,尾礦庫169座;機(jī)動(dòng)車保有量1667萬輛;平均在建工地1.5萬個(gè);城市(縣城)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)91.57%……
正是在如此安全狀況的基礎(chǔ)上,四川省舉全省之力、高位推動(dòng)、精心籌劃,組織開展全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),將此作為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,著力從根本上、源頭上補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),徹底解決安全發(fā)展理念不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查走過場(chǎng)、管理制度不健全、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等突出問題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)“ 脫胎換骨”,打造全省安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理體系,提高安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理能力。
走出因地制宜的安全整治路子
圍繞推進(jìn)三年行動(dòng)落地生根,四川省因地制宜做起“加減乘除”法。
做好“加法”,精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞根治安全生產(chǎn)短板和薄弱環(huán)節(jié),四川省在制定三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案中,精準(zhǔn)聚焦全省事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域,新增了工貿(mào)行業(yè)、特種設(shè)備、農(nóng)村安全3個(gè)專項(xiàng)整治。同時(shí),將正在全面推行實(shí)施的安全生產(chǎn)清單制管理工作與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合,通過落實(shí)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單、日常安全檢查工作(隱患排查治理)清單,全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
做好“ 減法”, 源頭把關(guān)。圍繞防范化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),四川省著力從源頭上筑牢基礎(chǔ),提出了明確目標(biāo):依靠三年行動(dòng),堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,全省煤礦數(shù)量減至270座以內(nèi);2022年底前,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山至少105座;到2022年底基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)行為……推動(dòng)全省事故總量和較大事故持續(xù)下降,重特大事故得到有效遏制。
做好“乘法”,形成合力。圍繞抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),四川省舉全省之力全方位推動(dòng),省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、高位推動(dòng),34個(gè)省政府部門分工負(fù)責(zé),21個(gè)市(州)和各縣(區(qū)、市)形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同全面抓落實(shí)、抓整治的工作局面;全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)管理體系逐步建立。省安委辦實(shí)體化推動(dòng)三年行動(dòng),組建了工作專班,建立了分片督導(dǎo)制度,建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控中心,推行了安全生產(chǎn)巡察考核制度,堅(jiān)持環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn),堅(jiān)決打通從專項(xiàng)整治的“最初一公里”到“最后一公里”,確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
做好“除法”,排險(xiǎn)除患。圍繞風(fēng)險(xiǎn)可控受控、隱患動(dòng)態(tài)清零,根據(jù)三年行動(dòng)第二階段的工作安排,四川省自今年7月至12月底,在全省開展以“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控+隱患排查整治”為核心任務(wù)的安全生產(chǎn)“ 排險(xiǎn)除患”集中整治。7月下旬至8月中旬,組成7個(gè)督導(dǎo)組深入21個(gè)市(州),開展“ 四不兩直”第一輪督導(dǎo),針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的160項(xiàng)問題隱患,省安委辦工作專班發(fā)出通報(bào),對(duì)查出的問題實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦,工作專班跟進(jìn)反饋,形成有效工作閉環(huán),確保風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間得到管控,隱患第一時(shí)間得到治理。
四川省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步,全省將圍繞三年行動(dòng)的整體安排,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,壓實(shí)各方責(zé)任,進(jìn)一步健全完善從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制,推動(dòng)全省安全生產(chǎn)整體水平不斷提高。
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