安評師安全新聞分享：涼山加快推進《涼山彝族自治州森林草原防滅火條例》地方立法

為有效預防、撲救森林草原火災，提高森林草原防滅火依法治理能力和治理水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林草原資源和生物多樣性，維護生態(tài)安全，涼山州立足州情實際，聚焦中心大局、注重區(qū)域特色，加快推進《涼山彝族自治州森林草原防滅火條例》(以下簡稱《條例》)地方立法工作。

深入調(diào)查研究。堅持問題導向、按需立法，聚焦涼山森林草原防滅火基礎設施滯后等問題短板，組建《條例》起草專班，采取召開座談會、現(xiàn)場走訪等方式，深入州內(nèi)各縣(市)開展立法調(diào)研11次，赴攀枝花、云南等地實地考察學習森林草原防滅火先進經(jīng)驗和做法，為《條例(草案)》起草工作提供堅實的實踐支撐和法律依據(jù)。

廣泛征求意見。堅持公眾參與、開門立法，緊扣民生民情民意，依托州政府門戶網(wǎng)、基層立法聯(lián)系點，采取“線上”“線下”相結合方式，落實立法聽取意見、立法草案向社會公眾、團體、老師學者征求意見制度，暢通公眾參與立法渠道，向國務院和省森林草原整治督導組、17縣(市)、州級部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會公眾征求和收集意見建議314條、采納230條、部分采納60條，確保《條例》立得住、行得通、真管用。

科學論證修訂。堅持實事求是、科學立法，立足社會實際和客觀規(guī)律，采取購買法律服務方式，強化立法隊伍專業(yè)力量，通過召開聽證會、老師論證會、立法決策會，收集老師意見建議100條、采納95條。首次引入實地驗證法，探索開展燃放煙花爆竹對林下可燃物燃燒影響實驗，為《條例(草案)》起草提供科學依據(jù)。

緊扣時代要求。堅持與時俱進、依法立法，深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論，按照法定立法權限、立法程序推進《條例》立法，依法落實社會穩(wěn)定風險評估、立法備案審查和監(jiān)督制度。從涼山森林草原實情出發(fā)，確立《條例(草案)》防滅結合、生命至上、科學撲救“三大方針”，以解決實際問題作為出發(fā)點和著力點，不斷提高涼山森林草原防滅火依法治理能力和治理水平。

突出地方特色。堅持以人為本、精準立法，突出州情實際和群眾期盼，《條例(草案)》以“章、條、款、項”作結構體系，共6章53條，特別將森林草原建設、電力設施設備管理、森林植被保護、對地表的腐殖應定期清理、種植為不易著火的樹種、對不應在森林里居住的居民強制遷出、按標準分級管理等納入《條例(草案)》內(nèi)容，凸顯涼山森林草原防滅火地方特色，增強《條例(草案)》的實用性和可操作性。

目前，《條例(草案)》已經(jīng)州人大常委會兩次會議審議通過。下一步，涼山州將突出標本兼治，扭住重點難點，著力綜合施策，加快推進《涼山州彝族自治州森林草原防滅火條例》立法工作，構建完善森林草原防滅火機制體系，全面提升森林草原火災綜合防控水平和整體防治成效。

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