2020年安全評價(jià)師現(xiàn)狀分析：安評師行業(yè)存在的問題有哪些?

第一、安全評價(jià)師對安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐作用沒有客觀評價(jià)。

現(xiàn)狀是基本鮮有正面的報(bào)道，鋪天蓋地的是指責(zé)安全評價(jià)師不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、重大漏項(xiàng)，甚至于草菅人命的帽子也隨意扣上。試問，安全評價(jià)師能承擔(dān)如此大的責(zé)任嗎?企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全評價(jià)僅是接受企業(yè)委托根據(jù)法律和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)，根據(jù)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二、安全評價(jià)的邊界不清，責(zé)任無界限。

現(xiàn)有的安評師要求對企業(yè)或項(xiàng)目的所有內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)，造成表面上賦予的安全評價(jià)范圍很廣，實(shí)際上安全評價(jià)技術(shù)人員的能力及手段無法達(dá)到。其實(shí)安全生產(chǎn)的內(nèi)容很廣，涉及好幾個(gè)行業(yè)管理部門，如消防歸公安消防部門管理(現(xiàn)已作相應(yīng)調(diào)整)，特種設(shè)備歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局管理，防雷防靜電歸氣象局管理等等。涉及這類設(shè)施都有管理部門的相關(guān)要求及法定檢測、驗(yàn)收的意見。安全評價(jià)按理只需有行業(yè)管理部門的合格檢測檢驗(yàn)或驗(yàn)收的意見就可以作為該類設(shè)施設(shè)備符合安全要求的結(jié)論，相關(guān)責(zé)任由出具檢測檢驗(yàn)或驗(yàn)收的單位承擔(dān)。事實(shí)上是在很多的安全許可或安全監(jiān)督檢查中查到的此類問題都?xì)w咎于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。

另外，企業(yè)的安全現(xiàn)狀是動(dòng)態(tài)變化的，評價(jià)機(jī)構(gòu)對該企業(yè)開展安全評價(jià)是某個(gè)時(shí)間段進(jìn)行的，評價(jià)后企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能有一些改變，而安全評價(jià)的周期是三年，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門往往在檢查過程中都比照安全評價(jià)報(bào)告，有與報(bào)告不一致的地方把板子打在評價(jià)機(jī)構(gòu)頭上。而在評價(jià)過程中不可能將企業(yè)所有的狀況都以圖像或視頻方式記錄下來。

第三、對安全評價(jià)的作用期望過高，認(rèn)為安全評價(jià)是無所不能的。

安全評價(jià)是伴隨國家對安全生產(chǎn)工作的重視及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的成立而發(fā)展壯大起來的。雖然安全評價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的咨詢工作，對安全生產(chǎn)起了很大的作用。但客觀上講安全評價(jià)是對企業(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)的一種支撐與促進(jìn)，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。是一種“診斷”、“開藥方”的工作，最終企業(yè)能否“痊愈”還有許多其它因素?，F(xiàn)在社會(huì)上普遍有一種不妥的聲音，認(rèn)為企業(yè)做了安全評價(jià)就不會(huì)出事故，或者做了安全評價(jià)就所有方面都符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。安全評價(jià)是對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識、分析危險(xiǎn)程度，提出安全風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，從而將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。

我們國家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范針對企業(yè)都是一樣的，其實(shí)不同企業(yè)實(shí)際情況各不相同，風(fēng)險(xiǎn)大小也不同，都完全套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有時(shí)是很難執(zhí)行的，也與行業(yè)的實(shí)際不符。最明顯的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)(使用許可除外)，由于這類企業(yè)之前的建設(shè)過程都是無專門部門監(jiān)督管理，基本上沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)，造成企業(yè)的總平面布置、建筑物耐火等級、消防通道、安全設(shè)備設(shè)施等等都存在很多問題。有些地方由于專項(xiàng)整治而提出安全評價(jià)的要求(很多地方?jīng)]有提出)，可對這類企業(yè)安全評價(jià)明顯會(huì)存在一些建筑物防火間距、耐火等級、人員疏散、危險(xiǎn)化學(xué)品存放無法通過整改完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。可是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求安全評價(jià)報(bào)告都要有符合安全生產(chǎn)條件的明確結(jié)論，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)就處于尷尬的境地。

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