重慶南川：印發(fā)加快推進裝配式建筑實施方案，貫徹體現(xiàn)綠色發(fā)展新理念

裝配式建筑是進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要舉措，是貫徹綠色發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，有利于減少施工污染、節(jié)約資源能源、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化、智能化深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)新動能，服務發(fā)展“新基建”，推動化解過剩產(chǎn)能，推動我區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為貫徹落實國家和重慶市關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的決策部署，加快推進我區(qū)裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)<“十三五”裝配式建筑行動方案><裝配式建筑示范城市管理辦法><裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法>的通知》(建科〔2017〕77號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(渝府辦發(fā)〔2017〕185號)、《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的通知》(渝建〔2019〕436號)等文件精神，進一步明確工作目標，落實重點任務，強化保障措施，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持人與自然和諧共生基本方略，踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，深入落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，推動工程建設方式轉(zhuǎn)變，大力推進裝配式建筑，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，提高裝配式建筑應用比例，促進城鄉(xiāng)建設領域新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展，為我區(qū)率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

(一)大力發(fā)展裝配式建筑。加強推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。從2020年起，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到25%以上;到2025年末，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到50%。以下項目應為裝配式建筑或采用裝配式建造方式:

1. 裝配式建筑發(fā)展專業(yè)規(guī)劃中的建筑工程項目;

2. 保障性住房和政府投資、主導建設的建筑工程項目;

3. 噪聲敏感區(qū)域的建筑工程項目;

4. 橋梁、綜合管廊、人行天橋等市政設施工程項目。

(二)加快構(gòu)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。我區(qū)作為重慶市裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)龍巖河組團、南平組團，打造涵蓋裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、智能化產(chǎn)品生產(chǎn)、裝備制造、設計咨詢、施工安裝、研發(fā)檢測、物流運輸、教育培訓等全產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年末，形成與裝配式建筑發(fā)展相適應的政策體系、標準體系、產(chǎn)品體系和監(jiān)管體系。

三、重點任務

(一)認真落實國家、市級技術(shù)標準、規(guī)范。根據(jù)國家標準，認真落實重慶市裝配式建筑評價標準和裝配率計算規(guī)則，嚴格執(zhí)行國家及重慶市出臺的裝配式建筑工程定額、工程量清單計量規(guī)則。推動建筑信息模型(BIM)技術(shù)在裝配式建筑全過程的集成應用。強化建筑材料、部品部件、工程技術(shù)標準之間的銜接。積極開展《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》以及《裝配式建筑評價標準》宣貫和培訓交流活動。鼓勵支持區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)、社會團體參與編制裝配式建筑相關(guān)配套標準、圖集、工法、手冊、指南等。

(二)強化設計和施工能力。全面提升裝配式建筑設計水平，推行裝配式建筑一體化集成設計，強化裝配式建筑設計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌。建立適合建筑信息模型(BIM)技術(shù)應用的裝配式建筑工程管理模式，推進BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設計、生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護全過程的集成應用，實現(xiàn)工程建設項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

(三)提升部品部件生產(chǎn)配套能力。將裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、智能化產(chǎn)品生產(chǎn)、施工安裝等作為發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的重點方向。鼓勵發(fā)展整體廚衛(wèi)、新型墻材、智能設備、裝配式檢測等配套企業(yè)。鼓勵采用芯片植入或標注二維碼等方式，實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)、安裝、維護全過程質(zhì)量可追溯。推進超高性能混凝土(UHPC)、鋼筋加工配送、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)在裝配式建筑中的應用。依托工業(yè)園區(qū)南平組團大力發(fā)展裝配式建筑，積極引進和培育裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，努力將南平組團培育成為國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、市級建筑綜合產(chǎn)業(yè)園，形成技術(shù)先進、綠色環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代建筑體系。

(四)推行工程總承包。國有資金占主導地位的裝配式建筑工程項目，其招投標活動可依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)精神按照技術(shù)復雜類工程項目采取邀請招標或資格預審方式公開招標。政府投資類項目應帶頭推行工程總承包模式。

(五)推廣裝配式建筑新技術(shù)。推行一體化集成設計，重視建筑師對建筑結(jié)構(gòu)、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的核心統(tǒng)籌作用，重點加強隔熱、通風、采光、隔聲等建筑性能，推行通用化、模數(shù)化、標準化設計方式。大力推廣應用裝配式建筑部品部件，推進一體化裝修模式和集成式廚衛(wèi)、管線分離等新技術(shù)應用，促進傳統(tǒng)裝修向工業(yè)化裝修轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(六)促進綠色發(fā)展。加速推廣綠色建材在裝配式建筑中的應用，強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，鼓勵建設綜合示范工程。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準，并在綠色建筑評價中逐步加大裝配式建筑的權(quán)重。

(七)加強質(zhì)量安全管理。加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質(zhì)量，強化質(zhì)量安全責任。加強裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查，重點檢查連接節(jié)點施工質(zhì)量、起重機械安全管理等，全面落實裝配式建筑工程建設過程中各方責任主體履行責任情況。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提升適應裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

(八)強化試點示范。以南川中學校半溪口分部、尹子祠文化公園建設工程、隆化第八小學校改擴建和半溪河西門橋至楊泗橋段河道兩岸綠化景觀工程4個裝配式建筑項目為示范工程突破口，促進高裝配率、工程總承包、BIM技術(shù)、綠色建筑技術(shù)等內(nèi)容的廣泛應用;工業(yè)廠房、倉儲等項目應采用裝配式方式建造，大跨度、大空間項目積極應用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。

(九)培育產(chǎn)業(yè)隊伍。重點培育本地建設企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應的技術(shù)和管理人才。開展裝配式建筑工人技能評價，引導裝配式建筑相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)自有專業(yè)人才隊伍，培育建設專業(yè)化的裝配式建筑技術(shù)工人隊伍。依托相關(guān)的院校、骨干企業(yè)、職業(yè)培訓機構(gòu)和公共實訓基地，設置裝配式建筑相關(guān)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展企校合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

四、保障措施

(一)加強政府引導。充分發(fā)揮政府投資項目的帶動作用，對保障性住房和政府投資、主導建設的建筑工程及市政設施項目，投資主管部門按裝配式建筑或裝配式建造方式核準投資估算和設計概算。

(二)加強用地保障。從2020年1月1日起，全區(qū)以招拍掛方式出讓的國有土地應在供地方案中明確裝配式建筑實施要求，建設項目供地面積總量實施裝配式建筑的面積比例不低于25%，并逐年遞增。

(三)加強財稅扶持。統(tǒng)籌用好各級財政現(xiàn)有相關(guān)資金，對裝配式建筑示范工程、產(chǎn)業(yè)基地給予適當資金補助，支持裝配式建筑發(fā)展。

1.區(qū)內(nèi)凡列入重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程項目實施計劃且屬自愿采用裝配式建筑的非政府投資居住建筑或非政府投資辦公、科研、文教、商業(yè)、旅館等公共建筑項目，滿足相關(guān)要求，即按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.裝配式建筑預評價裝配率達到65%以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，項目資本金監(jiān)管額度在通常核定存入金額基礎上下浮50%;裝配式建筑預評價裝配率達到50%—65%的項目，項目資本金監(jiān)管額度在通常核定存入金額基礎上下浮30%。通過裝配式建筑預評價的房地產(chǎn)項目，在核定預售資金首付款監(jiān)管額時，在其他優(yōu)惠政策的基礎上，多層建筑(1—8層)預售資金首付款監(jiān)管額核定比例再下浮2%，高層建筑(9層以上，含9層)預售資金首付款監(jiān)管額核定比例再下浮5%的激勵政策。

3.對符合條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

4.對排放大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染排放標準30%的裝配式建筑項目，減按75%征收環(huán)境保護稅;對排放大氣污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準50%的裝配式建筑項目，減按50%征收環(huán)境保護稅。符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，依法減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

(四)加大交通物流支持。區(qū)內(nèi)交通運輸部門、公安交通管理部門對運輸裝配式預制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的車輛，在企業(yè)辦理超限運輸許可審批手續(xù)時加強指導，在物流運輸、交通保障方面給予支持。

(五)加強宣傳引導。區(qū)級相關(guān)職能部門要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等載體設置專欄，充分利用微信、微博等新媒體，通過產(chǎn)品展示、現(xiàn)場觀摩、成立區(qū)域裝配式建筑交易平臺等方式，建立政府、企業(yè)、媒體、民眾之間的互動機制，普及裝配式建筑理念，提高社會公眾認知度，營造各方共同關(guān)注，促進裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。

五、組織領導

(一)加強組織領導。

成立南川區(qū)裝配式建筑工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、推進全區(qū)裝配式建筑發(fā)展。領導小組組長由區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長張興益擔任，領導小組副組長由區(qū)人大常委會分管財經(jīng)的副主任、區(qū)政府相關(guān)副區(qū)長擔任，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)國資金融辦、區(qū)招商投資促進局、區(qū)屬各投融資公司(區(qū)城投集團、區(qū)園業(yè)實業(yè)集團、區(qū)惠農(nóng)文旅集團)等為成員單位。

領導小組辦公室設在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)政府副區(qū)長羅弟杰兼任辦公室主任，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主任李學民、工業(yè)園區(qū)管委會主任李夢華、區(qū)規(guī)劃自然資源局局長李玉梅兼任辦公室副主任，負責全區(qū)裝配式建筑日常工作。

(二)明確職責分工。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委:負責統(tǒng)籌推進裝配式建筑工作，制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，建立相應的建設行政服務管理機制，推廣應用裝配式建筑部品部件和新技術(shù)，培育試點示范項目、產(chǎn)業(yè)基地，開展裝配式建筑人才培養(yǎng)工作。

區(qū)發(fā)展改革委:負責在立項環(huán)節(jié)明確裝配式建筑相關(guān)要求，落實政府投資類項目帶頭發(fā)展裝配式建筑的要求，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)和《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范國有資金投資項目邀請招標認定工作的指導意見》(渝發(fā)改標〔2017〕961號)文件規(guī)定文件精神合理確定裝配式建筑招標方式。

區(qū)規(guī)劃自然資源局:負責全面落實建設用地規(guī)劃條件，將裝配式建筑比例和相關(guān)技術(shù)要求等作為重要內(nèi)容納入項目建設用地規(guī)劃條件進行明確，并落實到土地出讓合同中，保障裝配式建筑生產(chǎn)基地和建設項目用地需求，確保企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。

區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會:負責優(yōu)化并合理規(guī)劃裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工及設備制造、運輸、裝修和運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建智慧型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地做好謀劃。同時抓好項目落地，強化要素保障，強化企業(yè)服務，強化生產(chǎn)監(jiān)管，加強政企關(guān)系協(xié)調(diào)，盡快推進已落地項目的投產(chǎn)見效。

區(qū)經(jīng)濟信息委:負責支持全區(qū)裝配式建筑龍頭企業(yè)在南川投資建設生產(chǎn)基地。同時，配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)招商投資促進局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會開展相關(guān)工作。

區(qū)招商投資促進局:負責加強招商引資。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定招商計劃，按照補鏈成群的要求精準開展招商引資，著力招大商、選優(yōu)商。積極引進市內(nèi)外集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、智能產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、集成式廚衛(wèi)企業(yè)等各類龍頭企業(yè);引導裝配式建筑設計施工業(yè)、配套服務業(yè)入駐園區(qū)，全力完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

區(qū)財政局:負責統(tǒng)籌相關(guān)資金保障，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

區(qū)人力社保局:負責支持裝配式建筑優(yōu)化資源配置，搜集企業(yè)需求，充分發(fā)揮培訓中心、企業(yè)和行業(yè)的作用，以專項技能培訓為重點，開展技術(shù)人員培訓、產(chǎn)業(yè)化工人培訓，引導行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構(gòu)發(fā)展裝配式建筑專項技能培訓，支撐裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)招商投資促進局做好相關(guān)工作。

區(qū)教委:負責組織引導隆化職業(yè)中學校開設裝配式建筑教育課程，以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的管理人才、施工人員為重點，進行訂單式培養(yǎng)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負責協(xié)同推進裝配式建筑，指導裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)落實相關(guān)環(huán)保制度和污染防治措施，協(xié)助辦理裝配式建筑項目的環(huán)評工作。

區(qū)科技局:負責指導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提檔升級，引導裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)加強投入研發(fā)技術(shù)，提高產(chǎn)品競爭力，積極打造高新技術(shù)企業(yè)。

區(qū)交通局:負責協(xié)調(diào)大型構(gòu)配件的運輸工作。

區(qū)國資金融辦:負責積極統(tǒng)籌各區(qū)屬國有企業(yè)抓好資金籌集，并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為裝配式建筑制造企業(yè)提供融資支持。

區(qū)屬各投融資公司(城投集團、園業(yè)實業(yè)集團、惠農(nóng)文旅集團):積極響應區(qū)政府推進裝配式建筑在建設工程領域的運用，積極參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，帶頭使用裝配式建筑部品部件。

其他相關(guān)部門嚴格按照職能職責做好裝配式建筑相關(guān)服務工作。

(三)加強部門聯(lián)動。各成員單位要緊密配合，形成合力，按照工作部署和方案要求，結(jié)合各自職能，明確工作任務，制定工作方案，抓好任務落實。建立聯(lián)席工作會議制度，每季度定期召開聯(lián)席會議，匯報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決裝配式工作推進過程中重點、難點問題，確保相關(guān)工作順利推進。

(四)加強監(jiān)督考核。將發(fā)展裝配式建筑工作納入?yún)^(qū)政府年度目標考核，定期通報考核結(jié)果，確保高效優(yōu)質(zhì)完成裝配式建筑目標任務。

六、其他事項

(一)本實施方案中的裝配式建筑技術(shù)要求，應符合國家和重慶市發(fā)布的裝配式建筑相關(guān)規(guī)范標準。

(二)本方案自2020年7月8日起施行。

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內(nèi)容就是：“重慶南川：印發(fā)加快推進裝配式建筑實施方案，貫徹體現(xiàn)綠色發(fā)展新理念”更多精彩內(nèi)容可繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校。點擊下方免費下載，可領取裝配式精華考點/課程講義。