人力資源實(shí)訓(xùn)之對(duì)工傷認(rèn)定期限應(yīng)提防的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

工傷認(rèn)定期限的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款

規(guī)定

用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

那么，應(yīng)該如何理解“1年內(nèi)”時(shí)限呢?

在實(shí)踐中又該注意哪些問(wèn)題呢?

舉個(gè)例子

2015年8月，呂某到一家建筑公司做土建工作。同年11月23日，呂某在工作時(shí)不慎從三樓摔到二樓受傷，多處骨折。此后，雙方就工傷賠償一事多次協(xié)商無(wú)果，呂某于2016年9月28日申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)審理后于同年12月20日作出裁決，認(rèn)定呂某與該建筑公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

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公司不服仲裁裁決結(jié)果向法院提起訴訟。法院經(jīng)過(guò)一審、二審，最終于2018年5月8日判決呂某與建筑公司存在勞動(dòng)關(guān)系。

2018年10月12日，呂某向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2019年4月23日，人社局作出“工傷認(rèn)定決定書”，認(rèn)定呂某在2015年11月23日所受傷害為工傷。公司不服該認(rèn)定結(jié)果，遂向法院提起行政訴訟。其理由是呂某于2015年11月23日受傷，至2019年4月23日認(rèn)定為工傷，其間間隔時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1201天，早已超過(guò)了申請(qǐng)工傷認(rèn)定的1年的法定期限。

然而，法院并未采納公司的上訴意見(jiàn)，判決維持人社局于2019年4月23日作出的工傷認(rèn)定決定書。

看完這個(gè)例子，

您是否有很多疑問(wèn)呢?

難道“1年內(nèi)”申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限是可變的嗎?

這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上涉及一個(gè)法律概念，即訴訟時(shí)效的中止。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款

規(guī)定

職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限為從受傷之日起1年內(nèi)。

但需提醒注意的是，第二十條第三款規(guī)定，作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止。

其他法律依據(jù)

2005年2月1日，國(guó)務(wù)院法制辦公室在《關(guān)于對(duì)〈工傷保險(xiǎn)條例〉第十七條、第六十四條關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函中指出，“工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時(shí)間”。

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋﹝2014﹞9號(hào))第七條

規(guī)定

由于不屬于職工自身原因超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。上述案例中的當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟耽誤申請(qǐng)時(shí)間，就被認(rèn)定為不屬于職工自身原因造成的?？鄢鲜鰰r(shí)間后，工傷職工提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)在法規(guī)規(guī)定的1年申請(qǐng)期內(nèi)。

那么，都有哪些情形在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效的判定中不屬于由于職工或其近親屬自身原因造成的?

(1)不可抗力;

(2)人身自由受到限制;

(3)屬于用人單位原因;

(4)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門登記制度不完善;

(5)當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟。

在勞動(dòng)仲裁中，如果申請(qǐng)仲裁的時(shí)間與仲裁受理時(shí)間不一致，以哪個(gè)為準(zhǔn)呢?

工傷職工在勞動(dòng)仲裁時(shí)，可能會(huì)遇到申請(qǐng)仲裁的時(shí)間與仲裁受理時(shí)間不一致的情況。當(dāng)申請(qǐng)日與立案日不一致時(shí)，應(yīng)以申請(qǐng)日為準(zhǔn)。

《民法總則》第一百九十五條

規(guī)定

權(quán)利人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，訴訟時(shí)效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。該規(guī)定表明，引起訴訟時(shí)效中止時(shí)間節(jié)點(diǎn)是“權(quán)利人申請(qǐng)仲裁”日，而非仲裁受案或立案審批登記日。

因此，工傷職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在申請(qǐng)期限內(nèi)，且應(yīng)以申請(qǐng)仲裁日計(jì)算中止時(shí)間。

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