2019年深圳全市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查情況的通報

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于2019年全市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查情況的通報

各有關(guān)單位：

為營造誠實守信、公平競爭、健康有序的市場環(huán)境，提升我市工程造價行業(yè)的整體水平，根據(jù)國家、省、市有關(guān)工程造價的法律法規(guī)以及全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制的各項要求，我局組織開展了2019年全市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查從在我局開展信息登記的294家工程造價咨詢企業(yè)中隨機(jī)抽取80家，其中本地企業(yè)30家，外地企業(yè)50家。通過前期核查，有1家本地企業(yè)和2家外地企業(yè)資質(zhì)信息填報錯誤，實際無工程造價咨詢資質(zhì)。具有工程造價咨詢資質(zhì)的48家外地企業(yè)中，23家設(shè)立了深圳分公司，25家未設(shè)立深圳分公司。

9月16日—12月31日，檢查組對本地企業(yè)和有深圳分公司的外地企業(yè)開展了現(xiàn)場檢查和成果文件檢查，并采用量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了綜合考評。考評結(jié)果顯示，綜合得分90分以上的本地企業(yè)為22家，占受檢本地企業(yè)的75.9%;綜合得分90分以上的外地企業(yè)深圳分公司為6家，占受檢外地企業(yè)深圳分公司的26.1%。多數(shù)本地企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)標(biāo)、規(guī)章制度健全、專業(yè)人員充足、從業(yè)行為合法規(guī)范，并注重加強(qiáng)質(zhì)量控制、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平，造價成果文件編制質(zhì)量總體較高，營業(yè)收入逐年增加。但是，檢查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如個別本地企業(yè)資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)、部分外地企業(yè)深圳分公司從業(yè)行為不規(guī)范等，有待進(jìn)一步改進(jìn)提升。

二、主要問題

(一)專職專業(yè)人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)或未及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。深圳市東興工程顧問有限公司、深圳市廣智工程造價咨詢有限公司、深圳市確正工程造價咨詢有限公司、深圳市博信盛項目管理有限公司專業(yè)人員流失后，未能及時補(bǔ)充，存在專職專業(yè)人員數(shù)量不符合資質(zhì)條件的問題;深圳市瑞信達(dá)投資咨詢有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人變更后，未及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

(二)合同與造價監(jiān)管平臺信息填報不及時、不完整。部分企業(yè)對合同與造價監(jiān)管平臺填報不夠重視，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，13家本地企業(yè)存在信息填報不完整的問題，16家外地企業(yè)深圳分公司存在未注冊或信息填報不完整的問題。尤其是成果文件填報不完整，影響了我市工程造價行業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(三)成果文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)。本次檢查共抽取本地企業(yè)和外地企業(yè)深圳分公司的造價成果文件37份。從審核結(jié)果看，有23份存在清單項目套用消耗量標(biāo)準(zhǔn)及子目換算不合理的問題，21份存在清單項目特征描述、列項不符合招標(biāo)文件、國家清單規(guī)范、深圳現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)的問題，13份存在工程量清單工程量及套用消耗量子目工程量錯誤的問題。以上數(shù)據(jù)反映了工程造價咨詢企業(yè)在相關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)和執(zhí)行上存在不足。

(四)部分外地企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)從業(yè)行為不規(guī)范。設(shè)立深圳分公司的23家外地企業(yè)中，有3家已停止在深圳承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，實際檢查數(shù)量為20家?，F(xiàn)場檢查結(jié)果顯示，有13家現(xiàn)場檢查得分在90分以下，占受檢企業(yè)的65%;2家存在無固定辦公場所或辦公場所與注冊地不符的問題。成果文件檢查結(jié)果顯示，有10家近一年沒有在深圳承接工程造價咨詢項目，占受檢企業(yè)的50%;有成果文件的10家企業(yè)，成果文件得分均在90分以下。未設(shè)立深圳分公司的25家外地企業(yè)中，有21家沒有固定辦公場所，占受檢企業(yè)的84%;22家近一年沒有在深圳承接工程造價咨詢項目，占受檢企業(yè)的88%。以上數(shù)據(jù)表明，外地企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)普遍存在無固定辦公場所、專業(yè)人員數(shù)量不足的問題;大部分外地企業(yè)雖可提供成果文件的校核記錄，但并未進(jìn)行實質(zhì)性的校核，校核機(jī)制形同虛設(shè)，造價成果文件編制質(zhì)量較差。

三、處理意見和下一步工作要求

針對專職專業(yè)人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)和未及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的問題，檢查組現(xiàn)場簽發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書》5份，5家企業(yè)已經(jīng)全部在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作。對于檢查發(fā)現(xiàn)的其他問題，檢查組已在考評表中扣取相應(yīng)分?jǐn)?shù)，并將通過專項整治、組織宣貫培訓(xùn)等措施，持續(xù)督促企業(yè)改進(jìn)。工程造價咨詢企業(yè)是工程造價活動的主體之一，在提高工程投資效益、保障工程質(zhì)量安全等方面發(fā)揮著重要作用，我局將繼續(xù)按照市場決定工程造價的原則，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，認(rèn)真研究市場動態(tài)，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境?，F(xiàn)對各企業(yè)下一步工作提出三點要求：

(一)創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，提升綜合競爭力。各工程造價咨詢企業(yè)要結(jié)合此次檢查的情況，認(rèn)真總結(jié)存在的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)和服務(wù)水平，誠實守信、合法經(jīng)營。同時，要在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的歷史機(jī)遇下，不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，運(yùn)用市場規(guī)律，探索新的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價發(fā)展模式，運(yùn)用信息化先進(jìn)技術(shù)推動轉(zhuǎn)型升級，通過開展全過程工程咨詢等方式提升工程造價咨詢服務(wù)價值，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、國際交流等活動，在工程造價咨詢行業(yè)起到先行先試、引領(lǐng)示范的作用。

(二)加強(qiáng)管理，提升造價成果文件編制質(zhì)量。對于部分造價成果文件項目特征描述不符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求及清單項目套用消耗量標(biāo)準(zhǔn)及子目換算不合理等問題，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價相關(guān)法律法規(guī)和計價規(guī)范規(guī)程的學(xué)習(xí)，積極參加深圳市建設(shè)工程造價管理站組織的業(yè)務(wù)知識宣貫培訓(xùn)，建立完善的企業(yè)管理制度、質(zhì)量保證制度，形成規(guī)范、統(tǒng)一的編審標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平和造價成果文件編制質(zhì)量。

(三)高度重視，認(rèn)真做好合同與造價監(jiān)管平臺信息填報工作。合同與造價監(jiān)管平臺是我局利用信息化技術(shù)搭建的互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺，旨在對我市工程造價咨詢企業(yè)基本信息、成果文件信息、誠信信息進(jìn)行全面整合，形成工程造價咨詢行業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管、引導(dǎo)、服務(wù)的信息化和一體化。各工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好平臺信息的填報和維護(hù)工作，確保各項信息、數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)，為我市工程建設(shè)市場的預(yù)測預(yù)判及宏觀決策提供支持。

特此通報。

附件：

1.深圳市工程造價咨詢企業(yè)2019年執(zhí)法檢查綜合考評表

2.外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)2019年執(zhí)法檢查綜合考評表(有分公司)

3.外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機(jī)構(gòu)2019年執(zhí)法檢查情況匯總表(無分公司)

深圳市住房和建設(shè)局

2020年1月20日

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