師承和確有專長相關(guān)法律釋義:《中醫(yī)藥法》(61)
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中醫(yī)藥法釋義(61)
第六十一條 民族自治地方可以根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和本法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定促進(jìn)和規(guī)范本地方少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。
【釋義】 本條是關(guān)于民族自治地方制定少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展辦法的規(guī)定。
依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策,是國家的一項基本政治制度。實行民族區(qū)域自治,體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神,體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。實行民族區(qū)域自治,對發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,鞏固國家的統(tǒng)一,促進(jìn)民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,都起了巨大的作用。
依據(jù)民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。立法法又進(jìn)一步明確,自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
民族自治地方可以根據(jù)民族區(qū)域自治法和本法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定促進(jìn)和規(guī)范本地方少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。近年來,我國已有一些地方對少數(shù)民族醫(yī)藥等進(jìn)行了專門立法。
目前,省一級地方性法規(guī)主要有三部:
一是2002年3月29日頒布、6月1日起施行的《青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例》。
二是2010年7月30日通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》,取代了2001年2月12日通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)條例》。
三是2008年11月28日通過、自2009年3月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例》。
除了省一級立法以外,還有一些自治州、自治縣制定了本地方少數(shù)民族醫(yī)藥管理條例。最早是制定于1995年5月的《玉樹藏族自治州藏醫(yī)藥管理條例》(1995年9月青海省人大常委會批準(zhǔn)),隨后是制定于2001年4月的《甘肅省甘南藏族自治州發(fā)展藏醫(yī)藥條例》(2001年9月甘肅省人大常委會批準(zhǔn))等藏醫(yī)藥方面的立法。蒙醫(yī)方面的自治條例主要集中于東北三省,如制定于2005年1月的《阜新蒙古族自治縣蒙醫(yī)藥管理條例》(2005年5月遼寧省人大常委會批準(zhǔn)),制定于2009年2月的《杜爾伯特蒙古族自治縣發(fā)展蒙醫(yī)藥管理條例》(2009年6月黑龍江省人大常委會批準(zhǔn)),制定于2012年11月的《前郭爾羅斯蒙古族自治縣蒙醫(yī)藥管理條例》(2013年3月吉林省人大常委會批準(zhǔn))。今后,民族自治地方也可以根據(jù)民族區(qū)域自治法和本法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),制定促進(jìn)和規(guī)范本地方少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的具體辦法。
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