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師承和確有專長相關(guān)法律釋義:《中醫(yī)藥法》(25)

更新時間:2019-05-14 15:53:38 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽39收藏7

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摘要 《中醫(yī)藥法》全稱《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,是為繼承和弘揚中醫(yī)藥,保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,保護(hù)人民健康制定的辦法。由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年12月25日發(fā)布,自2017年7月1日起施行。

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中醫(yī)藥法釋義(25)

第二十五條 國家保護(hù)藥用野生動植物資源,對藥用野生動植物資源實行動態(tài)監(jiān)測和定期普查,建立藥用野生動植物資源種質(zhì)基因庫,鼓勵發(fā)展人工種植養(yǎng)殖,支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。

【釋義】本條是關(guān)于藥用野生動植物資源保護(hù)的規(guī)定。

野生藥材資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),保護(hù)好中藥材資源,是促進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面。我國是世界上最早利用植物藥的國家,也是世界上天然藥物最為豐富的國家,有著較為豐富的野生藥材資源。 但是,在現(xiàn)實中,由于城市建設(shè)的不斷發(fā)展,土地資源的逐漸減少,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,使藥用動植物失去了賴以生存的環(huán)境;同時,隨著中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展,市場對野生藥材需求量的增大,受利益驅(qū)使,一些地方出現(xiàn)了對野生藥用動植物資源亂挖濫采,對野生藥用動物資源亂獵濫捕,造成對野生藥材資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞,致使一些野生藥材物種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。據(jù)統(tǒng)計,目前我國有部分野生動植物藥材處于瀕危狀態(tài)。這種情況下如不盡快加以改變,必將造成部分野生中藥材資源流失、枯竭,最終嚴(yán)重影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。因此,必須采取有力措施,加強對野生藥材資源的保護(hù)和合理利用。

為了更好地保護(hù)利用好中藥材這一寶貴資源,《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》提出實施野生中藥材資源保護(hù)工程,完善中藥材資源分級保護(hù)、野生中藥材物種分級保護(hù)制度,建立普查和動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的中藥材資源調(diào)查制度。建立五類保護(hù)區(qū)、基地和示范區(qū);建立瀕危野生藥用動植物養(yǎng)殖基地;鼓勵社會力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地;建立種質(zhì)資源庫;建立國家級藥用動植物種質(zhì)資源庫。完善中藥材國家儲備;在國家醫(yī)藥儲備中,進(jìn)一步完善中藥材及中藥飲片儲備。根據(jù)這一精神,本條對實施野生中藥材的保護(hù)作了以下規(guī)定:

一是對藥用野生動植物資源實行動態(tài)監(jiān)測和定期普查。野生藥材資源保護(hù)管理不是一朝一夕的事情,要想把野生藥材資源保護(hù)好、管理好,就要建立一個長效機制,制訂具體的保護(hù)規(guī)劃,定期開展野生藥材資源瀕危預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測,了解全國野生藥材資源保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀、存在的問題,密切關(guān)注野生藥材資源變化的形勢,對野生藥材資源的采集、收購、運輸、使用等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。對野生藥用動植物的種類、分布定期進(jìn)行普查,及時掌握資源動態(tài)變化,及時提供預(yù)警信息。2011年國家中醫(yī)藥局組織開展了第四次全國中藥資源普查試點工作。掌握了近1.4萬種藥用資源的種類和分布信息。初步建成1個國家中心、28個省級中心、65個監(jiān)測站的動態(tài)監(jiān)測體系。下一步有關(guān)部門正式在試點的基礎(chǔ)上開展第四次全國中藥資源普查工作,全面摸清中藥資源家底。

二是建立藥用野生動植物種質(zhì)基因庫。種質(zhì)是所有攜帶遺傳物質(zhì)的活體,對于植物來說,不僅包括種子,還包括植株、根、莖、胚芽和細(xì)胞、基因等。種質(zhì)基因庫可包括藥用植物種子庫、植物離體庫、DNA庫、微生物庫和動物種質(zhì)資源庫等。我國生物物種極為豐富,生物資源開發(fā)將是未來全球資源競爭的一個戰(zhàn)略重點。藥用動植物種質(zhì)資源庫的建設(shè)對中藥材品質(zhì)改善、規(guī)范化生產(chǎn)、資源和生態(tài)修復(fù)等有重要意義。中藥材種質(zhì)資源庫的建設(shè),為我國中藥種質(zhì)資源保存提供了一個很好的平臺。目前,在全國普查的基礎(chǔ)上,國家中藥材種質(zhì)資源庫(四川)、國家基本藥物所需中藥材種質(zhì)資源庫(海南)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成,江蘇泰州正在建設(shè)中藥材種質(zhì)資源庫。

三是鼓勵發(fā)展人工種植養(yǎng)殖,依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。由于野生藥材資源的有限性,不能滿足人們?nèi)粘S盟幍男枨?。如果過度依賴采集利用野生藥材資源勢必會造成資源的破壞。因此在保護(hù)和合理利用野生藥材資源的同時,應(yīng)積極進(jìn)行中藥材的人工培育,國家采取措施,從資金、技術(shù)等方面,鼓勵人工種植養(yǎng)殖,鼓勵科研人員培育良種中藥材。需要說明的是,在開展珍貴、瀕危藥用野生動植物資源保護(hù)和研究過程中,要注意與等相關(guān)法律的銜接。為了保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,我國相繼制定了一系列法律法規(guī),如野生動物保護(hù)法、草原法、森林法、《野生植物保護(hù)條例》等,這些法律法規(guī)中都對野生藥材資源保護(hù)管理工作作出了規(guī)定。因此,本條規(guī)定,開展、瀕危的藥用野生動植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究,要依法進(jìn)行。

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