師承和確有專長相關(guān)法律釋義:《中醫(yī)藥法》(25)
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中醫(yī)藥法釋義(25)
第二十五條 國家保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源,對(duì)藥用野生動(dòng)植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期普查,建立藥用野生動(dòng)植物資源種質(zhì)基因庫,鼓勵(lì)發(fā)展人工種植養(yǎng)殖,支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。
【釋義】本條是關(guān)于藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)的規(guī)定。
野生藥材資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),保護(hù)好中藥材資源,是促進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面。我國是世界上最早利用植物藥的國家,也是世界上天然藥物最為豐富的國家,有著較為豐富的野生藥材資源。 但是,在現(xiàn)實(shí)中,由于城市建設(shè)的不斷發(fā)展,土地資源的逐漸減少,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,使藥用動(dòng)植物失去了賴以生存的環(huán)境;同時(shí),隨著中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展,市場(chǎng)對(duì)野生藥材需求量的增大,受利益驅(qū)使,一些地方出現(xiàn)了對(duì)野生藥用動(dòng)植物資源亂挖濫采,對(duì)野生藥用動(dòng)物資源亂獵濫捕,造成對(duì)野生藥材資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞,致使一些野生藥材物種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國有部分野生動(dòng)植物藥材處于瀕危狀態(tài)。這種情況下如不盡快加以改變,必將造成部分野生中藥材資源流失、枯竭,最終嚴(yán)重影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。因此,必須采取有力措施,加強(qiáng)對(duì)野生藥材資源的保護(hù)和合理利用。
為了更好地保護(hù)利用好中藥材這一寶貴資源,《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》提出實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程,完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度,建立普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的中藥材資源調(diào)查制度。建立五類保護(hù)區(qū)、基地和示范區(qū);建立瀕危野生藥用動(dòng)植物養(yǎng)殖基地;鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地;建立種質(zhì)資源庫;建立國家級(jí)藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫。完善中藥材國家儲(chǔ)備;在國家醫(yī)藥儲(chǔ)備中,進(jìn)一步完善中藥材及中藥飲片儲(chǔ)備。根據(jù)這一精神,本條對(duì)實(shí)施野生中藥材的保護(hù)作了以下規(guī)定:
一是對(duì)藥用野生動(dòng)植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期普查。野生藥材資源保護(hù)管理不是一朝一夕的事情,要想把野生藥材資源保護(hù)好、管理好,就要建立一個(gè)長效機(jī)制,制訂具體的保護(hù)規(guī)劃,定期開展野生藥材資源瀕危預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),了解全國野生藥材資源保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀、存在的問題,密切關(guān)注野生藥材資源變化的形勢(shì),對(duì)野生藥材資源的采集、收購、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控。對(duì)野生藥用動(dòng)植物的種類、分布定期進(jìn)行普查,及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)提供預(yù)警信息。2011年國家中醫(yī)藥局組織開展了第四次全國中藥資源普查試點(diǎn)工作。掌握了近1.4萬種藥用資源的種類和分布信息。初步建成1個(gè)國家中心、28個(gè)省級(jí)中心、65個(gè)監(jiān)測(cè)站的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。下一步有關(guān)部門正式在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展第四次全國中藥資源普查工作,全面摸清中藥資源家底。
二是建立藥用野生動(dòng)植物種質(zhì)基因庫。種質(zhì)是所有攜帶遺傳物質(zhì)的活體,對(duì)于植物來說,不僅包括種子,還包括植株、根、莖、胚芽和細(xì)胞、基因等。種質(zhì)基因庫可包括藥用植物種子庫、植物離體庫、DNA庫、微生物庫和動(dòng)物種質(zhì)資源庫等。我國生物物種極為豐富,生物資源開發(fā)將是未來全球資源競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫的建設(shè)對(duì)中藥材品質(zhì)改善、規(guī)范化生產(chǎn)、資源和生態(tài)修復(fù)等有重要意義。中藥材種質(zhì)資源庫的建設(shè),為我國中藥種質(zhì)資源保存提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。目前,在全國普查的基礎(chǔ)上,國家中藥材種質(zhì)資源庫(四川)、國家基本藥物所需中藥材種質(zhì)資源庫(海南)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成,江蘇泰州正在建設(shè)中藥材種質(zhì)資源庫。
三是鼓勵(lì)發(fā)展人工種植養(yǎng)殖,依法開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。由于野生藥材資源的有限性,不能滿足人們?nèi)粘S盟幍男枨?。如果過度依賴采集利用野生藥材資源勢(shì)必會(huì)造成資源的破壞。因此在保護(hù)和合理利用野生藥材資源的同時(shí),應(yīng)積極進(jìn)行中藥材的人工培育,國家采取措施,從資金、技術(shù)等方面,鼓勵(lì)人工種植養(yǎng)殖,鼓勵(lì)科研人員培育良種中藥材。需要說明的是,在開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)和研究過程中,要注意與等相關(guān)法律的銜接。為了保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,我國相繼制定了一系列法律法規(guī),如野生動(dòng)物保護(hù)法、草原法、森林法、《野生植物保護(hù)條例》等,這些法律法規(guī)中都對(duì)野生藥材資源保護(hù)管理工作作出了規(guī)定。因此,本條規(guī)定,開展、瀕危的藥用野生動(dòng)植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究,要依法進(jìn)行。
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