消防員關(guān)于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理規(guī)定(征求意見稿)》的說明
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關(guān)于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理規(guī)定(征求意見稿)》的說明
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機構(gòu)編制的通知》等文件要求，公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國建筑法>等八部法律的決定》，對消防法進(jìn)行修改，調(diào)整了建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的主管部門，并修改了相關(guān)具體規(guī)定。
我部根據(jù)建筑法、消防法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律行政法規(guī)，在《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號發(fā)布，根據(jù)公安部令第119號修改)基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理規(guī)定(征求意見稿)》。立法思路如下：
一是，為貫徹落實國務(wù)院機構(gòu)改革要求，根據(jù)新修改的消防法，將建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收工作主體由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
二是，為保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案、抽查的工作方式和運行機制，基本沿用公安消防部門的管理模式。同時，根據(jù)新修改的消防法取消現(xiàn)有的消防設(shè)計備案和抽查。
三是，根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境、工程建設(shè)項目審批制度改革等工作部署，增加施工圖聯(lián)合審查、建設(shè)工程聯(lián)合驗收的內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)要求，在建設(shè)工程消防設(shè)計審查環(huán)節(jié)增加“消防設(shè)計審查機關(guān)可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托具備專業(yè)技術(shù)能力的機構(gòu)對消防設(shè)計文件進(jìn)行審查”的內(nèi)容;在消防驗收環(huán)節(jié)增加“實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具驗收意見”的內(nèi)容。
四是，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于精簡證明事項的要求，減少申請人需要提交的證明材料。
五是，對其他法律法規(guī)，如行政復(fù)議法、行政處罰法等已有規(guī)定的內(nèi)容，不再重復(fù)表述。
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