廣東省關(guān)于修訂《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長考核考試實施辦法》公開征求意見的通知

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廣東省關(guān)于修訂《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長考核考試實施辦法》公開征求意見的通知

鑒于《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試實施辦法》(粵中醫(yī)函〔2015〕2號)有效期將于2020年2月屆滿。按照《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》(粵衛(wèi)辦〔2014〕42號)第二十七條第二款規(guī)定，為做好規(guī)范性文件的依法評估修訂工作，我局在近期開會征求意見的基礎(chǔ)上，對《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試實施辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見，此次公開征求意見截止時間為2019年11月11日。

公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、電子郵件請發(fā)至電子郵箱：gdzyyz@126.com;

二、信函請寄至：廣州市東風(fēng)中路483號24樓廣東省中醫(yī)藥局醫(yī)政處(郵編：510045)。

附件：廣東省衛(wèi)生健康委員會 廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試實施辦法(修訂意見稿)

廣東省中醫(yī)藥局

2019年11月4日

附件

廣東省衛(wèi)生健康委員會 廣東省中醫(yī)藥局
關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試實施辦法(修訂意見稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員考核考試管理，根據(jù)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》(原衛(wèi)生部令第52號)、《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核實施方案(試行)>和<傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核大綱(試行)>的通知》(國中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕47號)和《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同書>等式樣的通知》(國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2007〕57號)的有關(guān)規(guī)定，及《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法>的通知》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕28號)，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)或者經(jīng)多年傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實踐，醫(yī)術(shù)確有專長，但不具備醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，申請參加醫(yī)師資格考試的，適用本實施辦法。

第三條 考核是對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試的資格評價和認(rèn)定，分為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師考核(以下簡稱出師考核)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長考核(以下簡稱確有專長考核)。

第四條 廣東省中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)組織實施出師考核工作和全省確有專長人員醫(yī)師資格考核考試的監(jiān)督管理工作。

第五條 本辦法所稱“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)”是指中醫(yī)學(xué)和少數(shù)民族醫(yī)學(xué)。

第二章 出師考核

第六條 申請出師考核的師承人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度或者具有同等學(xué)力，并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中連續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿3年。

第七條 師承人員的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

(一)具有中醫(yī)類別中醫(yī)或者民族醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，在廣東省區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè);

(二)從事中醫(yī)或者民族醫(yī)臨床工作15年以上(以截止申請之日滿15年及以上為準(zhǔn))，或者具有中醫(yī)或者民族醫(yī)副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

(三)有豐富的臨床經(jīng)驗和獨特的技術(shù)專長;

(四)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，信譽(yù)良好;

(五)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中堅持臨床實踐，能夠保障繼承工作教學(xué)計劃和帶教任務(wù)的完成。

第八條 師承人員應(yīng)當(dāng)與指導(dǎo)老師簽訂由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同書》(簡稱“合同書”)。“合同書”應(yīng)當(dāng)經(jīng)指導(dǎo)老師單位所在地縣級以上公證機(jī)構(gòu)公證，跟師學(xué)習(xí)時間自公證之日起計算。

“合同書”一式伍份，公證后師承人員與指導(dǎo)老師各執(zhí)一份，公證機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒?，并分送指?dǎo)老師的主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及核準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門存檔。

指導(dǎo)老師在帶教期間變更主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)重新辦理公證“合同書”，并按前述要求報備存檔。跟師臨床實踐時間延續(xù)計算。

指導(dǎo)老師在多點執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)帶教的，須在“合同書”中列明。

第九條 每名指導(dǎo)老師同時帶教未出師的師承人員不得超過兩名。

第十條 師承人員跟師學(xué)習(xí)的形式。

(一)采取理論自學(xué)及跟師學(xué)習(xí)的形式進(jìn)行。以跟師臨床(實踐)為主，輔以學(xué)習(xí)中醫(yī)經(jīng)典理論著作等。每位師承人員要熟悉《內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《金匱要略》及《溫病學(xué)》等中醫(yī)經(jīng)典，并掌握一部與指導(dǎo)老師專業(yè)密切相關(guān)的經(jīng)典著作。其中，跟師學(xué)習(xí)平均每周不少于3個工作日，跟師臨床實踐應(yīng)不少于420個工作日。

(二)師承人員自跟師學(xué)習(xí)期間，原則上不得中斷。對確有特殊原因，中斷跟師學(xué)習(xí)時間3個月(含3個月)以內(nèi)者，需提前提交書面申請，說明理由，經(jīng)指導(dǎo)老師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報核準(zhǔn)指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門存檔，可繼續(xù)學(xué)習(xí)并在合同書約定時間內(nèi)申請出師考核。中斷學(xué)習(xí)時間一次或累計超過3個月的，應(yīng)補(bǔ)齊學(xué)習(xí)時間后再申請出師考核。

第十一條 師承人員跟師學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

按照國家中醫(yī)藥管理局制定的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核大綱(試行)》內(nèi)容要求，在3年的跟師學(xué)習(xí)中應(yīng)掌握《中醫(yī)基礎(chǔ)理論》《中醫(yī)診斷學(xué)》《中藥學(xué)》《方劑學(xué)》《中醫(yī)內(nèi)科學(xué)》《中醫(yī)外科學(xué)》《中醫(yī)婦科學(xué)》《中醫(yī)兒科學(xué)》《針灸學(xué)》和中醫(yī)經(jīng)典著作以及指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗、技術(shù)專長等有關(guān)理論知識和實踐操作技能。

第十二條 出師考核內(nèi)容包括職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，重點是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識與基本技能，學(xué)術(shù)經(jīng)驗、技術(shù)專長繼承情況;方式包括綜合筆試和臨床實踐技能考核。

具體考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、大綱及辦法按國家中醫(yī)藥管理局《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核實施方案(試行)》和《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核大綱(試行)》執(zhí)行。

省中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)出師考核的命題和組卷工作，制定出師考核考務(wù)管理制度，受理申請參加出師考核人員的報名并具體組織實施出師考核工作。

第十三條 申請參加出師考核的師承人員，填寫由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師考核申請表》，并經(jīng)核準(zhǔn)指導(dǎo)老師執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門審核同意后，經(jīng)地級市衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門向省中醫(yī)藥管理部門提出申請。在跟師學(xué)習(xí)期間，指導(dǎo)老師變更執(zhí)業(yè)地點的，由最后核準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門填寫審核意見。

第十四條 申請出師考核人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師考核申請表;

(二)本人身份證明;

(三)近期二寸免冠正面半身照片3張;

(四)學(xué)歷或?qū)W力證明;

(五)指導(dǎo)老師醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書，或者核準(zhǔn)其執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門出具的從事中醫(yī)、民族醫(yī)臨床工作15年以上證明;

(六)經(jīng)公證的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同書》;

(七)其它材料(含跟師學(xué)習(xí)記錄、考勤記錄及跟師筆記等)。

第十五條 省中醫(yī)藥管理部門對申請出師考核者提交的材料進(jìn)行審查，符合考核條件的，發(fā)放準(zhǔn)考證;不符合考核條件的，在受理申請后15個工作日內(nèi)向申請出師考核者說明理由。

第十六條 出師考核每年進(jìn)行一次，具體時間由省中醫(yī)藥管理部門確定，考核工作開始前3個月進(jìn)行公告。

第十七條 出師考核合格者由省中醫(yī)藥管理部門頒發(fā)由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》。

第三章 確有專長考核

第十八條 確有專長考核由各地級市衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門組織實施。

第十九條 申請確有專長考核的，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

(一)依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實踐5年以上。

(二)掌握獨具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)。

第二十條 確有專長考核內(nèi)容包括職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，重點是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識及掌握的獨特診療技術(shù)和臨床基本操作;方式包括綜合筆試和臨床實際本領(lǐng)考核。

具體考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、大綱及辦法按照國家中醫(yī)藥管理局《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核實施方案(試行)》和《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)出師考核和確有專長考核大綱(試行)》執(zhí)行。

第二十一條 申請確有專長考核的人員，填寫由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長考核申請表》，并經(jīng)所在地縣(區(qū))級衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門審核同意后，向市級衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門提出申請。

第二十二條 申請確有專長考核人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長考核申請表;

(二)本人身份證明;

(三)近期二寸免冠正面半身照片3張;

(四)申請人所在地縣(區(qū))級衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門出具的證明其從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實踐年限的材料;

(五)兩名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師出具的證明其掌握獨具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)的材料。

(六)各地級市衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門要求提供的其它材料。

第二十三條 確有專長考核每年進(jìn)行一次，具體時間由各地級市衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門確定，考核工作開始前3個月在市轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

第二十四條 確有專長考核合格者由負(fù)責(zé)組織考核的地級市衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門頒發(fā)由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》，并報省中醫(yī)藥管理部門備案。

第四章 醫(yī)師資格考試

第二十五條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試是評價申請醫(yī)師資格者是否具備執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識與技能的考試，是國家醫(yī)師資格考試的組成部分。

第二十六條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試方式分為實踐技能考試和醫(yī)學(xué)綜合筆試，實踐技能考試合格的方可參加醫(yī)學(xué)綜合筆試。

考試的具體內(nèi)容和方案由國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)師資格考試委員會制定。

第二十七條 師承人員或確有專長人員取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》后，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在廣東省內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中試用期滿1年并考核合格，可以申請參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第二十八條 師承和確有專長人員取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)療工作滿5年，可以申請參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

第二十九條 師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的考點辦公室報名，并提交下列材料：

(一)近期二寸免冠正面半身照片2張;

(二)本人身份證明;

(三)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》;

(四)試用機(jī)構(gòu)出具的試用期考核合格證明;

(五)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師申報執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的，還需同時提交執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件;

(六)國家報考規(guī)定所需的其它材料。

其他報考程序按醫(yī)師資格考試的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試的組織管理與實施，按照醫(yī)師資格考試有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試合格線由國家衛(wèi)生健康委醫(yī)師資格考試委員會確定。

考試成績合格的，獲得國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一印制的《醫(yī)師資格證書》。

第五章 處罰

第三十二條 申請出師考核和確有專長考核人員在申請或者參加考核中，有下列情形的，取消當(dāng)年參加考核的資格，已參加考試的取消當(dāng)年考試成績，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)假報姓名、年齡、學(xué)歷、工齡、民族、戶籍、學(xué)籍和偽造證件、證明、檔案以取得申請考核資格的;

(二)在考核中擾亂考核秩序的;

(三)向考核人員行賄的;

(四)威脅或公然侮辱、誹謗考核人員的;

(五)有其它嚴(yán)重舞弊行為的。

第三十三條 各級衛(wèi)生健康中醫(yī)藥管理部門工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，出具假證明，提供假檔案，在考核中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 在醫(yī)師資格考試過程中發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)行為的，根據(jù)醫(yī)師資格考試違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第三十五條 本實施辦法所指傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實踐是指取得有效行醫(yī)資格人員從事的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)療活動，或者未取得有效行醫(yī)資格人員但在中醫(yī)、民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下從事的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)療實習(xí)活動。

第三十六條 本實施辦法僅限于廣東省區(qū)域內(nèi)實施，由廣東省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2020年XX月XX日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

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