招標師法律法規(guī)備考輔導;行業(yè)自律與行政監(jiān)督

行業(yè)自律與行政監(jiān)督的不同作用體現(xiàn)

(1)作用的機理不同

行政監(jiān)督是政府以法律法規(guī)和相關政策為依據，采用行政規(guī)則、指令、檢查、處罰等

對招標投標主體行為實施的外部強制性約束。行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員自律組織構建的內部制衡機制中產生的自我行為約束。

(2)作用的層面不同

隨著政府職能的轉變，行政監(jiān)督著重宏觀、整體層面，主要對市場主體共性和突出的行為實施約束。而行業(yè)自律是將政府宏觀監(jiān)督層面落實到企業(yè)，個人微觀監(jiān)督層面，針對所有企業(yè)及其從業(yè)人員的具體職業(yè)行為產生監(jiān)督約束。同時，行業(yè)自律組織可以為政府決策提供咨詢服務，并協(xié)助政府加強行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調，依法維護行業(yè)整體和長遠利益。

(3)作用的形式不同

行政監(jiān)督主要采用立法、執(zhí)法、違法懲戒的方式制約招標投標主體行為。而行業(yè)自律主要采用制度引導、培訓教育、溝通協(xié)調、監(jiān)督檢查、糾正控制、違規(guī)懲戒等手段實施全過程、多環(huán)節(jié)、多方式的約束招標投標主體行為。

(4)作用的效果不同

行政監(jiān)督行為具有強制性、權威性、威懾性，但面對寬泛、復雜、動態(tài)的市場主體及其市場行為往往針對性不強，操作性不強，時效性不夠，行政監(jiān)督執(zhí)法的成本高、效率低。而行業(yè)自律可以充分借助社會監(jiān)督的作用，盡早發(fā)現(xiàn)市場秩序存在的問題，同時針對市場和企業(yè)主體不同的實際情況以及違規(guī)違法行為產生的原因，依據法律政策及時采取指導、協(xié)調、檢查、糾正并制定相應行業(yè)規(guī)則等自律措施，幫助企業(yè)、個人及時反映和有效解決有關訴求及誘發(fā)違規(guī)違法行為的相關問題。但是，行業(yè)自律又必須以行政和司法監(jiān)督為支撐。行業(yè)自律與行政監(jiān)督必須相互結合，互為補充，才能使宏觀管理和微觀管理相得益彰，有效維護和規(guī)范招標投標市場的秩序。