阜陽市“十三五”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況工作總結(jié)

一、堅(jiān)持完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策機(jī)制，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是建立完善了中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府常務(wù)會(huì)議專題研究中醫(yī)藥工作，給予政策支持，建立了中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)。

二是出臺(tái)了一系列中醫(yī)藥發(fā)展的政策文件?！陡逢柺兄嗅t(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》、《關(guān)于貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的實(shí)施意見》、《阜陽市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》和《阜陽市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》等重大專項(xiàng)規(guī)劃、政策以市政府名義出臺(tái)。三是初步建立了中醫(yī)藥工作長效機(jī)制。市直各部門、各縣市區(qū)黨委政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，重視程度不斷提高;社會(huì)各界和人民群眾對(duì)中醫(yī)藥更加理解和認(rèn)同，從需求側(cè)有力拉動(dòng)了中醫(yī)藥服務(wù)的供給。

二、堅(jiān)持鞏固完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。

一是加大投入，建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。五年來，各級(jí)財(cái)政先后投入專項(xiàng)資金近10.2億元，支持中醫(yī)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)。逐步建立起以6所公立中醫(yī)院為主體、各級(jí)各類綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院中醫(yī)科為支撐、196個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科為基礎(chǔ)、136個(gè)民營中醫(yī)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。阜陽市第五人民醫(yī)院、界首市人民醫(yī)院、太和縣人民醫(yī)院被授予創(chuàng)建全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，阜陽市人民醫(yī)院、阜南縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建省級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。五年間全市中醫(yī)床位數(shù)增長68.9%、中醫(yī)出院人次增長85.3%，病床使用率從89.7%上升到93.4%，增速均高于全市醫(yī)院平均水平。

二是拓寬渠道，培養(yǎng)中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍。在人才招聘中落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥人員的傾斜政策，吸引中醫(yī)藥人員。推進(jìn)太和縣中醫(yī)院汪從獻(xiàn)名老中醫(yī)工作室、張桂華基層名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，加大中醫(yī)師承人員培養(yǎng)力度。開展名中醫(yī)評(píng)選工作，2015年，丁超、于其華2人被評(píng)選為第一屆安徽省名中醫(yī)，劉亞軍、劉振昌等9位被評(píng)為第一屆安徽省基層名中醫(yī);2018年，張桂華、王朝亮、沈宏光等3人被評(píng)為第二屆安徽省名中醫(yī)，宋來成、張杰德等8人被評(píng)為第二屆安徽省基層名中醫(yī)。2015年，我市也開展了潁淮名中醫(yī)和潁淮基層名中醫(yī)工作，王朝亮、李天發(fā)等10人被評(píng)為首屆潁淮名中醫(yī)，梁成名、倪代梅等20人被評(píng)為首屆潁淮基層名中醫(yī)。扎實(shí)開展中醫(yī)醫(yī)師資格考試和中醫(yī)確有專長考試工作，為中醫(yī)醫(yī)師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。五年來，我市中醫(yī)藥人員數(shù)增加32.8%。

三是夯實(shí)基層，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。實(shí)施基層中醫(yī)藥“十三五”服務(wù)能力提升計(jì)劃，新建165個(gè)基層中醫(yī)館，界首市、潁州區(qū)通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審，太和縣、阜南縣通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例分別為90.32%、97.56%、65.28%、75.72%，五年間分別提高了30.9%、33.2%、26.1%和33.8%，中醫(yī)藥服務(wù)的公平性和可及性顯著提高。

三、堅(jiān)持深化中醫(yī)藥改革，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢有效發(fā)揮。

將中醫(yī)藥工作融入醫(yī)改大局，與深化醫(yī)改工作同部署、同落實(shí)。

一是推動(dòng)中醫(yī)藥支付方式改革。中醫(yī)藥優(yōu)勢病種和適宜技術(shù)支付方式改革試點(diǎn)惠及患者6.59萬人次，住院報(bào)銷比例高于全市新農(nóng)合平均補(bǔ)償比15.6個(gè)百分點(diǎn)，基本建立患者負(fù)擔(dān)能減輕、醫(yī)?；鹂沙惺?、特色優(yōu)勢得發(fā)揮的良性機(jī)制。

二是推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。阜南縣中醫(yī)院、太和中醫(yī)院、界首中醫(yī)院等建設(shè)縣內(nèi)醫(yī)療服務(wù)共同體，阜陽市中醫(yī)院也以不同形式建立了醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在分級(jí)診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的發(fā)揮。太和縣中醫(yī)院托管建設(shè)界首市中醫(yī)院，并順利通過二甲評(píng)審。三是不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。中醫(yī)藥健康管理工作持續(xù)推進(jìn)，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)走向深入，中醫(yī)藥簽約服務(wù)、中醫(yī)藥婦幼保健等工作逐步起步，中醫(yī)藥養(yǎng)生治未病服務(wù)人次快速增長。

四、堅(jiān)持以供給側(cè)改革為引領(lǐng)，著力培育中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。

以滿足人民群眾多樣化、差異化的健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼生命全周期，健康全過程，開展中醫(yī)藥特色健康管理，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游新業(yè)態(tài)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)+等融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與培育新業(yè)態(tài)，打造中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌。太和縣被確定為安徽省第三批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。太和縣依托中醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。阜陽市被確定為首批國家級(jí)社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)城市，界首、潁上、阜南率先啟動(dòng)中醫(yī)診所備案工作。在中藥資源普查的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門開展 “十大皖藥”(桔梗)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

五、堅(jiān)持加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。

全市中醫(yī)藥系統(tǒng)開展“傳承發(fā)展中醫(yī)藥我們?cè)趺醋?rdquo;學(xué)習(xí)貫徹十九大精神大討論活動(dòng)，將全行業(yè)思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨對(duì)新時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展的要求上來。嚴(yán)格查處違反行業(yè)“九不準(zhǔn)”、損害群眾健康權(quán)益的行為。對(duì)全市二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院從醫(yī)院的反腐倡廉建設(shè)、堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、醫(yī)院管理、護(hù)理和醫(yī)院院感管理、醫(yī)院服務(wù)等方面開展巡查工作，并下發(fā)通報(bào)。被巡查單位對(duì)通報(bào)的問題均進(jìn)行了整改，并上報(bào)了整改報(bào)告。開展了中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)整頓，通過宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、督導(dǎo)檢查、整改總結(jié)四個(gè)階段，督促落實(shí)各醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、指南和操作規(guī)程，建立健全醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，規(guī)范臨床服務(wù)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障患者安全。