推進中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè):六安市衛(wèi)計委上半年重點工作報告
根據(jù)《《中共六安市委關(guān)于印發(fā)〈中共六安市委常委會2018年工作要點〉的通知》(六發(fā)〔2018〕4號)、《中共六安市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈市委常委會2018年重點工作任務(wù)分解表〉的通知》(辦〔2018〕16號)、《中共六安市委辦公室關(guān)于市委常委會2018年重點工作上半年完成情況開展督查的通知》(六辦明電〔2018〕96號)文件精神,現(xiàn)將市衛(wèi)計委完成市委常委會2018年重點工作上半年完成情況報告如下。
一、深化健康六安建設(shè)
(一)綜合醫(yī)改縱深推進
1.推進縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。上半年以來,市衛(wèi)計委認真組織實施市政府于去年12月份印發(fā)的《關(guān)于全面推進縣域醫(yī)共體建設(shè)的意見》,借鑒“天長模式”,實行居民醫(yī)?;鸢慈祟^總額預(yù)算包干支付;2018年4月份召開了全市縣域醫(yī)共體全覆蓋工作推進會,再次對各縣區(qū)醫(yī)共體建設(shè)明確提出要求;市人社、財政、衛(wèi)計聯(lián)合印發(fā)的《基本醫(yī)療保險住院費用總額控制結(jié)算辦法(試行)》對醫(yī)共體縣區(qū)也給予了最大程度的支持。截至目前,我市所有縣區(qū)均出臺了縣域醫(yī)共體建設(shè)實施方案。金寨縣人民醫(yī)院、金寨縣中醫(yī)醫(yī)院均已成立醫(yī)共體中心藥房。
2.完善藥品供應(yīng)保障制度。截至上半年,全市網(wǎng)上采購藥品金額86448萬元,配送率為91.13%;高值耗材網(wǎng)上采購10630萬元,配送率為92.04%;臨床檢驗試劑采購金額為:2617萬元,配送率為92.41%。藥品耗材、檢驗試劑采購平穩(wěn),能夠保障醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。一是加強對全市藥品耗材、檢驗試劑采購監(jiān)管和重點藥品的監(jiān)控工作。主要開展了全市藥品耗材、檢驗試劑采購的月統(tǒng)計、月調(diào)度、季度通報工作。二是保障藥品新的醫(yī)保支付價順利執(zhí)行。及時召開了座談會,按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,統(tǒng)一了思想認識,明確了工作要求,強化了政策執(zhí)行。三是完成短缺藥品上報工作。為保障醫(yī)療機構(gòu)順利采購到短缺藥品,協(xié)調(diào)各家醫(yī)療機構(gòu)及時將短缺藥品上報至系統(tǒng),嚴格審核把關(guān),保障臨床使用。
3.優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策。繼續(xù)完善市級統(tǒng)籌政策,認真落實“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策,推進醫(yī)保扶貧政策落實,完善信息系統(tǒng)功能,實現(xiàn)醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算和省內(nèi)外異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算,推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化經(jīng)辦服務(wù)能力和水平。截止5月底,全市參保城鄉(xiāng)居民521.9萬人,按時為842699人次支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費149383.4萬元,住院實際補償比為59.7%;全市共為18388人支付居民大病保險費約11880.8萬元,大病保險支付比為57.59%;全市共為87843名農(nóng)村建檔立卡貧困人口支付綜合醫(yī)療保障待遇47170.7萬元;為115636人次支付“180”補充醫(yī)保1536.5萬元,“180”補充醫(yī)保實際補償比達93.9%。
(二)健康關(guān)口持續(xù)前移
1.重大疾病防控扎實推進。截至2018年6月底,全市共報告法定傳染病13109例死亡9人,未發(fā)生甲類傳染病。發(fā)病位居前五位的依次為其它感染性腹瀉病(3190例)、手足口病(3009例)、乙肝(2219例)、流行性感冒(1358例)、肺結(jié)核(1134例),五種疾病發(fā)病數(shù)占傳染病發(fā)病總數(shù)的83.23%。全市1-6月無瘧疾本地感染病例報告,未發(fā)生霍亂病例。各劑次疫苗報告接種率均達90%以上。積極開展重性精神病人篩查和隨訪工作,加強精神障礙患者應(yīng)急醫(yī)療處置工作。市級培訓(xùn)管理人員、精防人員約165人次,完成1600余例診斷篩查、3000余例患者及家屬健康宣教工作、近百例有危險行為的患者應(yīng)急醫(yī)療處置工作及兩次專項督導(dǎo)工作。金寨縣于2017年啟動省級慢性病綜合防控建設(shè)工作,6月通過了市級驗收。
2.衛(wèi)生應(yīng)急工作穩(wěn)妥開展。截至2018年6月底,全市共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件9起。所有疫情報告及時,處置規(guī)范,疫情達到有效控制。我委主動會同相關(guān)部門,積極應(yīng)對各類疫情,認真落實各項防控措施。強化疫情監(jiān)測,每月開展風險評估,完成12多項議題評估。6月,我委組織市疾控中心、舒城縣衛(wèi)計委開展六安市2018年洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急演練研討會。
3.首推健康普查。在金寨縣試點全民健康體檢的基礎(chǔ)上,根據(jù)健康脫貧工作實際,提請市政府出臺相關(guān)文件,按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、免費普查、自愿參與、方便群眾”的原則,在全市范圍內(nèi)開展尚未覆蓋體檢的重點年齡段45~64歲城鄉(xiāng)居民健康普查,完善居民健康檔案;宣傳健康政策知識,引導(dǎo)看病就醫(yī),加強健康服務(wù)管理,做到“未病先防、小病先治、大病救助”,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),切實提高群眾滿意度。目前,金寨縣和金安區(qū)已經(jīng)開展健康普查工作,其他縣區(qū)正在根據(jù)市級文件制定實施方案,抓緊落實,確保按時完成普查任務(wù)。
(三)健康脫貧精準發(fā)力
1.堅持以“保”為重點,不斷提高保障水平。截至5月底,全市共為87843名農(nóng)村建檔立卡貧困人口支付綜合醫(yī)療保障待遇47170.7萬元,其中:基本醫(yī)保支付35622.7萬元,大病保險支付4866.5萬元,民政救助支付5273.5萬元,政府兜底支付1408萬元,綜合保障率為86%;為115636人次支付“180”補充醫(yī)保1536.5萬元,“180”補充醫(yī)保實際補償比達93.9%。
2.堅持以“治”為關(guān)鍵,不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。摸清貧困人口病情和病種,及時分類救治和健康管理,為貧困人口每人建立1份電子健康檔案,為每個貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約,常住貧困人口簽約率達100%。實行健康扶貧工程“三個一批”行動計劃,截至5月31日,9種大病專項救治確診人數(shù)為8089例,累計已救治7971例。
3.堅持以“防”為根本,不斷加強疾病控制。加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作,優(yōu)化服務(wù)方便貧困慢性病患者取藥報銷,村衛(wèi)生室配置部分貧困人口常見慢性病用藥,開展送藥上門服務(wù)。在貧困地區(qū)全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項目。截至第一季度,全市分別免費篩查貧困家庭婦女宮頸癌、乳腺癌4243人次、4418人次,免費篩查貧困家庭新生兒疾病259人次,貧困家庭嬰幼兒營養(yǎng)包累計發(fā)放1728人。
4.堅持以“提”為支撐,不斷提升服務(wù)能力。堅持“填平補齊”的原則,加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè),配齊所需醫(yī)療設(shè)備,加強遠程醫(yī)療能力建設(shè),加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),分期分批輪訓(xùn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生。6月,組織舉辦全市村衛(wèi)生室長培訓(xùn)班,分期培訓(xùn)600名鄉(xiāng)村醫(yī)生。 制定健康脫貧“夏季攻勢”實施方案,圍繞年度階段性重點目標任務(wù),開展健康脫貧集中宣傳等活動,加大健康脫貧政策落實力度。
二、推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化
各縣區(qū)圍繞“六制”管理,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,探索創(chuàng)新。一是人員聘用制。截至目前,全市實有在崗村醫(yī)4429名,逐人建立村醫(yī)檔案,部分縣區(qū)正在對少數(shù)村醫(yī)資質(zhì)進一步核準。二是基本工資制。截至目前,金安區(qū)、裕安區(qū)、金寨縣、葉集區(qū)、霍山縣等五縣區(qū)已對村醫(yī)工資進行打卡發(fā)放,霍邱縣、舒城縣、開發(fā)區(qū)正在對村醫(yī)資質(zhì)進行認定、審核、公示。三是養(yǎng)老保險制。金安區(qū)、裕安區(qū)、金寨縣、葉集區(qū)已完成村醫(yī)養(yǎng)老保險投保;霍邱縣、舒城縣、霍山縣、開發(fā)區(qū)正在辦理村醫(yī)養(yǎng)老保險。四是培養(yǎng)培訓(xùn)制。各縣區(qū)均已制定2018年培訓(xùn)計劃,舒城縣、葉集區(qū)、開發(fā)區(qū)已開展2018年度村醫(yī)培訓(xùn)。市衛(wèi)計委已對600名室長開展兩期培訓(xùn)。五是考核獎懲制。各縣區(qū)均定期對村衛(wèi)生室實行考核,考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、藥品零差率等經(jīng)費補助掛鉤。并全面啟動“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”評選活動。六是建設(shè)標準制。各縣區(qū)均已制定了村衛(wèi)生室標準化建設(shè)三年行動計劃。2017年我市已有528所村衛(wèi)生室達標,完成了三年行動計劃任務(wù)量的30.7%。
三、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
(一)落實公立醫(yī)院薪酬制度改革。一是科學(xué)核定公立醫(yī)院工資總額。今年2月,我委會同人社、財政部門成立了公立醫(yī)院績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了城市公立醫(yī)院《績效考核評價指標》(試行)。4月,我委委托第三方專業(yè)機構(gòu)(安徽醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院)完成了數(shù)據(jù)收集、核實,結(jié)合三家醫(yī)院的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率以及費用控制等情況,形成了績效評價結(jié)果,測算出了公立醫(yī)院工資總額,待市醫(yī)管委審定后施行。二是不斷優(yōu)化醫(yī)院績效分配方案。委托第三方開展公立醫(yī)院績效評價,并核定工資總額,完善醫(yī)院內(nèi)部分配績效,改變以收支結(jié)余為導(dǎo)向的績效分配模式,建立工作量考核為基礎(chǔ)、以技術(shù)難度、風險系數(shù)、危急程度、公益性質(zhì)和質(zhì)量管理水平為重點、以收入結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的績效工資評價體系和分配機制。
三是穩(wěn)步推行院長年薪制試點。在工資總額核定的基礎(chǔ)上,制定公立醫(yī)院院長年薪制分配方案,并多次征求財政、人社等有關(guān)部門意見,緊密結(jié)合我市城市公立醫(yī)院發(fā)展實際及時制定院長年薪方案,院長年薪制兌現(xiàn)原則上與醫(yī)院考核評價結(jié)果、個人履職情況等因素掛鉤,控制在本院平均薪酬水平3倍以內(nèi),由市財政單獨安排預(yù)算。
(二)完善公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度。一是摸清底數(shù),完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照省周轉(zhuǎn)池試點工作要求,重點摸清醫(yī)院社會化用人的職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和獎懲情況等信息。目前,我市五家試點公立醫(yī)院4756名社會化用人的個人基本信息已經(jīng)全部錄入省數(shù)據(jù)庫。二是積極協(xié)調(diào),基本完成方案批復(fù)。我市人民醫(yī)院、市二院,金寨縣人民醫(yī)院、金寨縣中醫(yī)院的編制周轉(zhuǎn)池制度實施方案已經(jīng)省編辦批復(fù),共批復(fù)總用人規(guī)模6593名,其中周轉(zhuǎn)池2236名、自建池1533名、社會化用人2550名、黨政及非醫(yī)技專業(yè)人員274名。六安市中醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度實施方案已于6月中旬報至省編辦,現(xiàn)正待批復(fù)。三是及時部署,安排試點工作實施。我委和市直三家試點公立醫(yī)院分別就開展好試點工作在領(lǐng)導(dǎo)組會議上作了表態(tài)發(fā)言。市委常委、市政府常務(wù)副市長、領(lǐng)導(dǎo)組組長陳家本到會并作講話,要求各成員單位務(wù)必高度重視、規(guī)范操作,用活用好周轉(zhuǎn)池制度政策,釋放改革紅利。我委及時督促相關(guān)公立醫(yī)院成立編制周轉(zhuǎn)池試點工作領(lǐng)導(dǎo)組,組建工作轉(zhuǎn)班,明確時間表,細化階段任務(wù),努力確保試點工作按期推進。
(三)深入開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動。一是制定并印發(fā)了《創(chuàng)建全市公立醫(yī)院人文關(guān)懷示范醫(yī)院活動實施方案》,對市直醫(yī)療機構(gòu)、縣醫(yī)院開展創(chuàng)建活動提出了要求。二是召開了公立醫(yī)院人文關(guān)懷示范醫(yī)院創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會,各醫(yī)院對創(chuàng)建過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗進行了交流。并從彰顯醫(yī)德仁心、注重慰藉幫助、保障患者安全、維護患者權(quán)益、加強醫(yī)患溝通、規(guī)范診療行為、關(guān)懷醫(yī)務(wù)人員、構(gòu)建醫(yī)院文化八個方面推進創(chuàng)建工作。三是將二級醫(yī)院滿意度調(diào)查工作與人文關(guān)懷醫(yī)院創(chuàng)建工作有機結(jié)合。四是持續(xù)健全人文關(guān)懷制度建設(shè)長效機制,努力在外部環(huán)境、硬件設(shè)施、服務(wù)流程、服務(wù)標準、文化活動等方面實現(xiàn)新突破,不斷提升現(xiàn)代醫(yī)院管理水平。
四、推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
(一)加強中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。一是完成我市第二屆安徽省名中醫(yī)、基層名中醫(yī)申報工作。我市方無杰等5名中醫(yī)師被確定為第二屆安徽省名中醫(yī),方力等5名中醫(yī)師為第二屆安徽省基層名中醫(yī)。二是開展全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治和感染防控監(jiān)督執(zhí)法專項檢查工作。我委于2018年2月-4月在全市范圍內(nèi)開展了中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治和感染防控監(jiān)督執(zhí)法專項檢查工作,提高了我市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平。三是完成我市2018年全國基層名老中醫(yī)藥老師傳承工作室建設(shè)項目申報工作。我市霍山縣中醫(yī)院項昌盛老中醫(yī)藥工作室積極申報,目前,正在等待評審結(jié)果。四是完成第二批中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地申報工作。我市中醫(yī)院積極申報,并成功入選第二批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地(中醫(yī))。
(二) 推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層的優(yōu)勢和作用,提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,配合全省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實施,由六安市中醫(yī)藥學(xué)會牽頭組織,六安市中醫(yī)院承辦,于2018年3月30日至2018年9月30日分期舉辦基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班,來自各縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近200人參加培訓(xùn)。
(三)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。為提升中醫(yī)藥隊伍素質(zhì),我市多措并舉開展人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥傳承工作。一是選派人員參加上級中醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我市中醫(yī)院劉宇成功入選第三期全國中醫(yī)藥行業(yè)會計領(lǐng)軍(后備)人才。市中醫(yī)院張敏被遴選為2018年全國中醫(yī)護理骨干人才培養(yǎng)對象。選派市中醫(yī)院徐慶義等3人參加2018年全國中藥特色技術(shù)傳承人才培養(yǎng)對象選拔。選派市中醫(yī)院儲士亭等4人參加2018年安徽省中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)。二是加強基層人才培養(yǎng)。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥確有專長人員在基層衛(wèi)生服務(wù)中的作用,我市每年定期開展中醫(yī)藥確有專長人員考核工作,目前報名工作正在進行。
(四)加大中醫(yī)藥工作宣傳力度。一是出臺《六安市學(xué)習宣傳貫徹<中華人民共和國中醫(yī)藥法>實施方案》,營造中醫(yī)藥宣傳的濃厚氛圍。二是開展中醫(yī)中藥中國行--中醫(yī)藥健康文化推進活動。我市于7月1日在萬達廣場舉辦中醫(yī)中藥中國行——2018年中醫(yī)藥健康文化推進活動。此次活動對于推動中醫(yī)藥健康文化傳播,提高民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng),發(fā)揮中醫(yī)藥在維護人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中均起到了積極作用。
2018年7月6日
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