招標(biāo)師法律法規(guī)輔導(dǎo)：貨物項(xiàng)目需求分析

貨物項(xiàng)目需求分析

貨物是指各種形態(tài)和種類物品以及附帶服務(wù)，包括設(shè)備、產(chǎn)品、原材料、燃料等，例如電梯、預(yù)制混凝土構(gòu)件、防水材料、柴油等。貨物招標(biāo)的目標(biāo)，即按功能需求和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定貨物種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和供貨期等事項(xiàng)。

貨物招標(biāo)采購須依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)原則、貨物功能需求和使用環(huán)境，確定貨物種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量以及對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等事項(xiàng)，進(jìn)行采購。貨物功能是其滿足人們物質(zhì)文化生活某種需求的一種屬性。按特性不同，一是貨物的使用功能與美觀功能，這里使用功能反映其使用屬性，美觀功能是反映其藝術(shù)屬性;二是基本功能與輔助功能，這里基本功能是產(chǎn)品的主要功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的用途起著必要和最主要的作用，輔助功能是為實(shí)現(xiàn)基本功能而附加的功能。

對(duì)特定的貨物而言，其功能只能滿足人們的某一方面的需求。所以，確定貨物功能需求需要考慮以下因素：

①基本功能。

基本功能是招標(biāo)采購貨物能夠直接實(shí)現(xiàn)的功能。分析基本功能需求，是確定貨物種類的前提。對(duì)使用功能單一的貨物而言，其功能確定相對(duì)簡單。但對(duì)一些多功能需求的貨物，則需要進(jìn)一步確定其各項(xiàng)子功能需求后才能確定該貨物的基本功能。一般成套機(jī)電產(chǎn)品、系統(tǒng)集成等采購時(shí)，需進(jìn)一步分析子功能及其組合結(jié)果。

②擴(kuò)展功能。

擴(kuò)展功能是在現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，通過添加一些配套產(chǎn)品或產(chǎn)品換代升級(jí)后可以實(shí)現(xiàn)的功能，以滿足對(duì)貨物功能的進(jìn)一步要求。這就要求在確定功能需求時(shí)，為今后產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)展功能預(yù)留一定的發(fā)展空間。

③使用環(huán)境。

貨物的使用環(huán)境包括以下幾個(gè)方面：

A.貨物安裝所需平面及空間尺寸;

B.貨物操作平面及空間尺寸;

C.貨物使用動(dòng)力，如電力、熱力等要求;

D.貨物所需環(huán)境溫度、濕度、大氣壓等氣象氣候指標(biāo);

E.貨物潔凈要求;

F.使用環(huán)境其他要求，如防干擾、防輻射、防電磁波等。

貨物的技術(shù)要求，包括貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與要求、設(shè)備工作條件、環(huán)境要求等事項(xiàng)，通過對(duì)應(yīng)的技術(shù)文件、圖紙等具體明確。制定技術(shù)規(guī)格時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

①制定規(guī)格應(yīng)考慮的因素。

對(duì)于招標(biāo)人來說，將規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化是一種常見的做法，一般來說在任何有可能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域內(nèi)，招標(biāo)人都傾向于采取這種方式。標(biāo)準(zhǔn)化就是制定并采用標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)過程，標(biāo)準(zhǔn)化的目的不是為了挑選最便宜而是為了挑選最合適的供應(yīng)商。在不同領(lǐng)域內(nèi)的招標(biāo)采購中，規(guī)格的制定往往由于領(lǐng)域的不同而存在較大的差異。在制造業(yè)，通常是由設(shè)計(jì)或工程部負(fù)責(zé)產(chǎn)品的規(guī)格設(shè)定。在服務(wù)業(yè)，通常是由主管部門設(shè)定服務(wù)的規(guī)格。雖然規(guī)格的設(shè)定往往與技術(shù)老師密切相關(guān)，但是招標(biāo)人員在提供價(jià)格趨勢(shì)信息、產(chǎn)品的市場供需信息、潛在供應(yīng)商的情況和業(yè)內(nèi)最新動(dòng)態(tài)等各個(gè)方面，都能夠?qū)夹g(shù)老師起到非常重要的支持作用。由于招標(biāo)人員并不總是技術(shù)老師，因此在制定規(guī)格時(shí)，技術(shù)老師與招標(biāo)人員、市場人員、談判人員的協(xié)調(diào)就極為重要。一般應(yīng)考慮采取如下方式：

A.技術(shù)老師與管理人員根據(jù)組織的實(shí)際需要制定規(guī)格。這種規(guī)格更接近于功能性規(guī)格而不是一致性規(guī)格。

B.談判人員、市場人員考察市場狀況，與潛在供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解業(yè)內(nèi)信息。

C分析是否有滿足采購需求的多種方法。結(jié)合市場上的價(jià)格信息，確立最優(yōu)的規(guī)格。

②在規(guī)格制定過程中外部潛在供應(yīng)商的介入。

【習(xí)題訓(xùn)練】單選題：以下不屬于貨物功能需求的是()

A.基本功能 B.擴(kuò)展功能 C.回收成本 D.使用環(huán)境

答案：C

【習(xí)題訓(xùn)練】多選題：貨物招標(biāo)的目標(biāo)，即按功能需求和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定()等事項(xiàng)

A.貨物種類 B.到貨時(shí)間 C.貨物數(shù)量 D.貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) E.貨物價(jià)格

答案：ACDE