2018年招標師考試《合同管理》復習考點：招標代理合同

招標代理合同是指招標人將項目招標工作委托給具有相應招標代理資格或招標業(yè)務能力的招標代理機構實施招標活動而簽訂的合同。招標代理合同屬于委托合同。

7.1.1招標代理合同應用特點

(1)招標代理合同受多部門法調整

招標代理合同訂立過程中，招標人既可以采用招標方式，也可以采用直接委托方式選擇招標代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

招標代理合同訂立后，招標人與招標代理機構應當按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關規(guī)定依法進行招標活動，接受有關部門的監(jiān)督。

(2)招標代理合同的主體具有特定性

招標代理機構必須是具有從事相應招標代理業(yè)務資格或招標業(yè)務能力的機構。

(3)招標代理合同應當采用書面形式

依據《招標投標法實施條例》第14條規(guī)定，招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面合同。

7.1.2招標代理合同文本

2005年《建設工程招標代理合同(示范文本)》(GF- 2005 - 0215)(以下簡稱《示范文本》)?！妒痉段谋尽酚伞秴f(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》組成。其中《通用條款》應全文引用，不得刪改;《專用條款》可以根據工程建設項目的實際情況進行修改和補充，但不得違反公正、公平原則。

7.1.3招標代理合同重點條款

(1)主體條款

招標代理合同主體包括招標人和招標代理機構。

1)招標人

依據《招標投標法》的規(guī)定，招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明，

2)招標代理機構

招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備法定的資格或招標業(yè)務能力。

招標代理機構應當具備下列條件：

①有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金;

②有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量;

⑧有符合招標投標法規(guī)定可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的老師庫;

④有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。

(2)工作范圍條款

招標代理機構的工作范圍主要包括：擬訂招標方案;編制和出售資格預審文件、招標文件;組織審查投標人資格;答疑;接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標;草擬合同。

招標代理機構的主要工作內容如下：

1)擬訂招標方案

招標方案對整個招標過程具有重要的指導作用。招標方案內容一般包括：招標項目的具體范圍、招標的組織形式、采用的招標方式。上述內容確定后，還應包括制定招標項目的招標計劃，計劃內容包括招標流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預案等。

2)編制和出售資格預審文件、招標文件

編制招標文件是招標代理機構最重要的職責之一。如果招標項目需要，招標人可要求招標代理機構編制資格預審文件。資格預審文件和招標文件經招標人確認后，方可由招標代理機構對外發(fā)售。資格預審文件和招標文件發(fā)出后，招標代理機構還要負責有關澄清和修改等工作。

3)組織審查投標人資格

招標代理機構負責組織資格審查委員會或評標委員會，根據資格預審文件或招標文件的規(guī)定，組織審查潛在投標人或投標人的資格。審查投標人資格分為資格預審和資格后審兩種方法。資格預審是在投標前對潛在投標人進行的資格審查;資格后審一般是在開標后對投標人進行的資格審查。

4)澄清和修改

招標代理機構應根據《招標投標法》、《招標投標法實施條例》以及招標文件的規(guī)定，收集投標人提出的針對招標文件的疑問和異議，編制澄清和修改文件發(fā)給所有招標文件的潛在投標人，必要時應當組織召開投標預備會。

5)接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標

招標代理機構應按招標文件的規(guī)定，接受投標，組織開標、評標等工作。根據評標委員會的評標報告，協(xié)助招標人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出招標結果通知書。

6)草擬合同

招標代理機構可以根據招標人的委托，依據招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組織或參與招標人和中標人之間的合同談判，簽訂合同。

(3)招標人提供資料條款

招標人應當為招標代理機構提供在從事編制資格預審文件、招標文件等招標代理業(yè)務時所需要的前期資料(如立項批準手續(xù)、規(guī)劃許可)、資金落實情況資料、招標代理業(yè)務所需的全部技術資料和圖紙等，其中需要交底的，招標人須向招標代理機構詳細交底，并對提供資料的真實性、完整性、準確性負責。

總之，招標人應向招標代理機構提供保證招標工作順利完成的各種條件，合同雙方當事人可以在合同中明確約定招標工作需要的應由招標人提供的具體條件。

(4)招標人詢問及建議條款

招標代理合同履行過程中，招標人有權向招標代理機構詢問招標工作進展情況和相關內容，有權審查招標代理機構編制的各種文件，并提出修正意見。但是，招標人提出的建議不得違反法律法規(guī)等規(guī)定。