2018招標(biāo)師《法律法規(guī)》考點：行政處罰法

行政處罰法

(1)概述

在招標(biāo)采購活動中，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的相對人(包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人以及相關(guān)自然人)有可能違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理秩序，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)可以依法對其進行行政處罰。

(2)行政處罰的種類

行政處罰的種類有：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

(3)行政處罰的實施機關(guān)

(4)行政處罰的管轄和適用

違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。2年期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

(3)作用的形式不同

行政監(jiān)督主要采用立法、執(zhí)法、違法懲戒的方式制約招標(biāo)投標(biāo)主體行為。

行業(yè)自律主要采用制度引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、糾正控制、違規(guī)懲戒等手段實施全過程、多環(huán)節(jié)、多方式的約束招標(biāo)投標(biāo)主體行為。

(4)作用的效果不同

行政監(jiān)督行為具有強制性、權(quán)威性、威懾性，但面對寬泛、復(fù)雜、動態(tài)的市場主體及其市場行為往往針對性不強，操作性不強，時效性不夠，行政監(jiān)督執(zhí)法的成本 高、效率低。行業(yè)自律可以充分借助社會監(jiān)督的作用，盡早發(fā)現(xiàn)市場秩序存在的問題，同時針對市場和企業(yè)主體不同的實際情況以及違規(guī)違法行為產(chǎn)生的原因，依據(jù) 法律政策及時采取指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、糾正并制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)則等自律措施，幫助企業(yè)、個人及時反映和有效解決有關(guān)訴求及誘發(fā)違規(guī)違法行為的相關(guān)問題。

行業(yè)自律又必須以行政和司法監(jiān)督為支撐。行業(yè)自律與行政監(jiān)督必須相互結(jié)合，互為補充，才能使宏觀管理和微觀管理相得益彰，有效維護和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場的秩序。