招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)教材解析:招標采購作用機理和優(yōu)化作用

招標采購活動中，招標人與投標人之間的關系表現為經濟利益上的關系。雙方都想從招標項目中獲取所期望的利益，在這一點上表現出一致性。但在特定的市場條件下，一個招標采購項目利潤總量是相對固定的.招標人和投標人本質上都有追求各自利益最大化傾向，以致雙方在收益分配上又表現為對立關系。投標人之間是競爭關系，在一個招標項目中，眾多投標人在買方市場上為一個招標項目而進行競爭，每個投標人都期望在招標競爭中獲勝中標，相互之間表現為經濟利益上的排他性。同一個招標項目投標人越多，競爭越激烈，競爭結果是綜合實力強者獲勝，成為中標人。進而招標人與中標人簽訂書面合同，完成項目履行實現采購標的。

在市場機制調節(jié)的同時，交易機制同時發(fā)揮作用。招標投標市場中，交易機制表現為相對規(guī)范的交易程序，如依法開展招標活動，使招標項目公開、公平、公正地有序進行，并通過依法組建的評標委員會進行評標，確保社會經濟效益等。因此，招標采購的競爭形式并不是完全的自由競爭，而是有組織的競爭。招標活動中，通過規(guī)范招標采購活動主體的競爭行為，可以避免自由競爭所帶來缺陷，使看不見的手和看得見的手共同發(fā)揮作用。從而保證招標投標的公正性，科學性和擇優(yōu)性，促進和完善市場競爭機制。

綜上所述，招標投標市場主體參與招標投標的動力，在于追求其綜合收益最大化，而招標結果又使社會資源得到優(yōu)化配置?？疾煺袠瞬少彸绦蚣捌溥^程，可以發(fā)現招標采購之所以能實現資源有效配置，在于其采用的競爭與選擇機制。這種機制實現了“優(yōu)勝劣汰”的采購結果，促成了社會技術進步，從而形成資源配置的合理機制。多種選擇直接導致競爭，而競爭同時促進了選擇，并最終形成優(yōu)勝劣汰的結果，使要素在選擇中合理流動。技術在選擇中創(chuàng)新與發(fā)展，市場體系在選擇中發(fā)育，并逐漸健全，同時資源在選擇中得到發(fā)掘并合理配置。隨著市場經濟發(fā)展，選擇與競爭的機制日趨完善，而招標采購能在市場經濟國家中普遍存在與發(fā)展，正是由于其運作機制符合市場經濟的發(fā)展規(guī)律。

招標采購作為一種市場競爭交易方式，通過規(guī)范市場主體交易行為與訂立合同等，提高了交易效率，同時也優(yōu)化社會資源配置，其作用主要表現在以下幾個方面：

1)有利于優(yōu)化項目實施計劃，優(yōu)化社會資源配置。招標采購通過發(fā)布招標公告或投標邀請書等要約邀請文件，吸引潛在投標人參與競爭。投標人要在眾多競爭對手中獲勝，就必須具備一定的實力和競爭優(yōu)勢。這種優(yōu)勢來自于各種優(yōu)勢組合與互補，包括諸要素之間的替代、轉換及配置而產生的要素組合，以及投標活動及其合同履行過程中各環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調與管理。投標人要實現既定目標，就必須控制總投入費用在一定限度內，從而迫使其對多種要素進行合理組合，同時降低管理與交易費用。因此，招標采購過程既是競爭過程，資源優(yōu)化配置過程，又是實現效率與效益統(tǒng)一的過程。

2)有利于促進企業(yè)改革和經營機制轉變。招標采購迫使企業(yè)面向市場，參與競爭。招標投標市場主體利益只有通過競爭才能實現。而這種競爭的評價標準是價格、質量、技術進步與創(chuàng)新等綜合評價，這又會迫使企業(yè)自覺增強競爭意識，增強質量意識和效益意識，迫使企業(yè)面向市場，從依靠政府計劃劃撥轉向依靠自身實力競爭;同時，促使企業(yè)尋求內部資源最佳配置，改善企業(yè)經營管理制度，完善企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的現代企業(yè)機制。

3)有利于規(guī)范市場秩序，保護當事人的合法權益，從而提高交易的公平度、可信度和滿意度，促進社會和企業(yè)的法治與信用建設，進而轉變政府職能，提高行政效率，進一步健全市場經濟體系。