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環(huán)球小編答疑職稱(chēng)英語(yǔ)考試該不該取消

更新時(shí)間:2015-12-10 11:50:58 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽828收藏82
摘要   【摘要】環(huán)球網(wǎng)校訊 目前我國(guó)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)定考試動(dòng)了大手筆,截至目前,已公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)。但是,對(duì)于職稱(chēng)外語(yǔ)這條影響力大、覆蓋面廣的小堅(jiān)挺還存在著。那么,職稱(chēng)英語(yǔ)考試該不該取消呢?這個(gè)
  【摘要】環(huán)球網(wǎng)校訊 目前我國(guó)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)定考試動(dòng)了大手筆,截至目前,已公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)。但是,對(duì)于職稱(chēng)外語(yǔ)這條影響力大、覆蓋面廣的“小堅(jiān)挺”還存在著。那么,職稱(chēng)英語(yǔ)考試該不該取消呢?這個(gè)飽受爭(zhēng)議的話題引發(fā)了廣大考友的關(guān)注,下面就讓環(huán)球小編來(lái)整理分析一下吧。

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  職稱(chēng)外語(yǔ)有“一票否決”的作用,對(duì)“單位人”的影響巨大

  1、管你是教書(shū)還是寫(xiě)書(shū)的,為漲待遇,得評(píng)職稱(chēng),為評(píng)職稱(chēng),需考外語(yǔ)

  常被媒體報(bào)道的數(shù)字是,每年大概有百萬(wàn)人參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試,它的影響范圍很大

  職稱(chēng)這個(gè)來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的詞語(yǔ)在許多國(guó)企和事業(yè)單位廣泛存在著,而且還和待遇掛鉤。一般來(lái)講,職稱(chēng)晉升一級(jí),便能漲個(gè)幾百塊錢(qián)的工資。工資帳是最淺顯易懂的了,職稱(chēng)的好處可不止于此,還標(biāo)志著身份、權(quán)力。所以許多人削尖了腦袋也想要個(gè)好職稱(chēng),今年4月,湖北作協(xié)主席方方曾經(jīng)公開(kāi)舉報(bào)詩(shī)人田禾為了評(píng)職稱(chēng)“用錢(qián)鋪路”。

  除了錢(qián),職稱(chēng)還得用外語(yǔ)來(lái)鋪路。在計(jì)生領(lǐng)域,人們常常領(lǐng)教“一票否決制”的厲害。而這個(gè)詞語(yǔ)在職稱(chēng)評(píng)定上也吃得開(kāi),凡是外語(yǔ)不過(guò),是評(píng)不了職稱(chēng)的。舉個(gè)例子,去年四川在線報(bào)道,“成都羊西線一家事業(yè)單位上班的吳小姐要參加29日的職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)考試,她說(shuō),考不上就評(píng)不了職稱(chēng),評(píng)不了職稱(chēng)就解決不了工資待遇。”就是這么殘酷。

  然而,職稱(chēng)外語(yǔ)不倫不類(lèi),還藏污納垢

  1、顯而易見(jiàn)的是,許多職業(yè)不需要外語(yǔ)好,更不用說(shuō)僵化的“應(yīng)試外語(yǔ)”學(xué)了也沒(méi)用

  職稱(chēng)外語(yǔ)起源于上個(gè)世紀(jì)80年代,在1999年正式成為一項(xiàng)全國(guó)性的統(tǒng)一資格考試。而在11年前,新華社已經(jīng)質(zhì)疑過(guò)該考試。新聞中的主人翁叫顧建人,是上海的一位農(nóng)業(yè)技師,這樣一個(gè)“近年陸續(xù)發(fā)表了10多篇有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文,同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面成果卓著,僅2001年就盈利300多萬(wàn)元”的人,卻連續(xù)兩年參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試沒(méi)及格,評(píng)不了高級(jí)職稱(chēng),只能把苦水往自己肚子里吞。

  然而,人外有人,比起山東作家鐵流來(lái)說(shuō)顧建人還算“幸運(yùn)”。兩年前,媒體紛紛報(bào)道了這樣一則新聞,作家鐵流為了評(píng)副高級(jí)職稱(chēng)(二級(jí)作家)努力了12年,考英語(yǔ)、考計(jì)算機(jī),被考試折磨得垂頭喪氣。

  除了職稱(chēng)外語(yǔ),職稱(chēng)計(jì)算機(jī)的考試內(nèi)容也非常地陳舊落后

  顯而易見(jiàn),農(nóng)業(yè)技師也好,作家也好,他們并不需要外語(yǔ)好。況且,職稱(chēng)外語(yǔ)也是非常死板的考試,分為填空、閱讀理解等幾個(gè)部分。在早期,甚至出現(xiàn)過(guò)把輔導(dǎo)教材里的原題照搬到題目中的情況。而教材也有問(wèn)題,《對(duì)全國(guó)職稱(chēng)英語(yǔ)考試指定用書(shū)的一些質(zhì)疑》(2007.3)是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的學(xué)者黃為峰所寫(xiě),他總結(jié)出“有的題目選項(xiàng)帶有中式英語(yǔ)特點(diǎn)”“有的題目答案明顯錯(cuò)誤”等許多問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)參考報(bào)的報(bào)道提到,“盡管當(dāng)前各種智能終端便捷易用,但職稱(chēng)英語(yǔ)考試仍采取讓考生查字典的原始方式。”一股山寨氣息撲面而來(lái)。

  職稱(chēng)外語(yǔ)教材也遭受過(guò)專(zhuān)業(yè)人士的質(zhì)疑

  不難看出,即使通過(guò)了職稱(chēng)外語(yǔ)考試的人也難稱(chēng)得上外語(yǔ)好,而這樣的“應(yīng)試外語(yǔ)”在他們工作中很難用得上。事實(shí)上,現(xiàn)在正常的大學(xué)畢業(yè)生都過(guò)了四六級(jí)考試,即使真要證明外語(yǔ)應(yīng)試能力,這也夠了。而一份工作倘若要求外語(yǔ)能力,也不是這些死記硬背的考試所能夠考察出來(lái)的。

  2、最可怕的是,凡有考試就很難擺脫利益亂象,甚至涉及到考生個(gè)人信息泄露問(wèn)題

  翻閱媒體新聞和相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)不難發(fā)現(xiàn),最早在2004年就有過(guò)一次大規(guī)模的質(zhì)疑,源于新華社一篇名為《職稱(chēng)外語(yǔ)考試該向何處去》的報(bào)道。然而,十多年過(guò)去了,大大小小的質(zhì)疑聲中,老師媒體的炮轟下,職稱(chēng)外語(yǔ)依然堅(jiān)挺得很。一個(gè)合理的推測(cè)是,考試已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈,涉及多方的利益,教材、報(bào)名費(fèi)、輔導(dǎo)班等等,統(tǒng)統(tǒng)都是錢(qián)。而這項(xiàng)考試每年都有百萬(wàn)左右的人參與,“產(chǎn)業(yè)鏈”之壯觀可想而知。

  上文是明面上的,在冰山底下則是一條作弊“產(chǎn)業(yè)鏈”。各地都查處過(guò)許多的相關(guān)作弊行為。作弊還可能涉及考生個(gè)人信息泄露這個(gè)大問(wèn)題。近年來(lái),不少考生都發(fā)現(xiàn),自己報(bào)名參加考試后像是被盯上了,夸張到收到不同的號(hào)碼發(fā)的“作弊廣告”。這種精準(zhǔn)定位,不是“內(nèi)鬼”還會(huì)有誰(shuí)做得到呢?

  某政府網(wǎng)站的民生BBS上,網(wǎng)友表示自己的信息可能被泄露,接到不少的“作弊問(wèn)詢(xún)”電話

  職稱(chēng)外語(yǔ)等資格許可缺乏正當(dāng)性,不能坐看闌尾發(fā)炎,該割就割

  1、職稱(chēng)外語(yǔ)的存在缺乏法律基礎(chǔ)

  職稱(chēng)外語(yǔ)考試是由人社部來(lái)統(tǒng)一組織,同時(shí),這張證書(shū)也是取得官方的職稱(chēng)認(rèn)定關(guān)鍵因素,關(guān)系到“單位人”的待遇、發(fā)展。絕對(duì)屬于行政許可。然而,中國(guó)的《行政許可法》第12條第3項(xiàng)明確規(guī)定,“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng),可以設(shè)定行政許可。”現(xiàn)在的職稱(chēng)外語(yǔ)能涉及多少公共利益呢?顯而易見(jiàn)。

  再來(lái)看歷史沿革,職稱(chēng)外語(yǔ)考試的基礎(chǔ)來(lái)自原人事部1998年下發(fā)的一份文件《關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)統(tǒng)一考試的通知》,除此之外便沒(méi)有根據(jù)了。今年7月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的結(jié)論很明確——“對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格,以及國(guó)務(wù)院行業(yè)部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消;有法律法規(guī)依據(jù),但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的,按程序提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消。”所以職稱(chēng)外語(yǔ)不管是從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)講,都沒(méi)有正當(dāng)性可言。一個(gè)對(duì)比是,韓國(guó)也有統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)資格考試和評(píng)定體系,然而是由強(qiáng)有力的法律支撐的,在1973年韓國(guó)便有了《國(guó)家技術(shù)資格法》。

  評(píng)選職稱(chēng)和“單位人”是掛鉤的

  實(shí)際上,就連職稱(chēng)評(píng)定本身也是時(shí)代的產(chǎn)物,廣受質(zhì)疑。所謂職稱(chēng),其實(shí)還是把人給限定在了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“單位人”。只是因?yàn)閷?shí)在涉及到太多人的既得利益,所以很難改革。而韓國(guó)即使有技術(shù)資格制度,其實(shí)也和中國(guó)不太一樣,更多是為了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技能工人的發(fā)展。所謂皮之不存毛將焉附,既然職稱(chēng)制度本身也存在問(wèn)題,吸附在它身上的職稱(chēng)外語(yǔ)有多尷尬可想而知。

  2、由政府來(lái)完成的職業(yè)資格許可與認(rèn)定應(yīng)該少之又少,而不能假公共服務(wù)之名給公眾添堵

  職稱(chēng)外語(yǔ)等諸多職業(yè)資格認(rèn)定的組織者都是有關(guān)政府部門(mén)。官方也曾經(jīng)回應(yīng)過(guò),認(rèn)為職稱(chēng)外語(yǔ)是公共服務(wù)。然而,不管是國(guó)家部委還是地方政府,其實(shí)都不適合來(lái)做這樣的事情。道理很簡(jiǎn)單,政府管得太寬就限制了個(gè)人的勞動(dòng)自由。這時(shí)候,大概有人會(huì)問(wèn),企業(yè)和社會(huì)也是需要知道個(gè)人職業(yè)能力的啊,例如家長(zhǎng)有權(quán)利知道給孩子上課的是什么級(jí)別的教師,所以由政府部門(mén)牽頭頒發(fā)權(quán)威許可有何不可呢?可問(wèn)題是,政府可以來(lái)做公共服務(wù),社會(huì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織也一樣可以做,還不用擔(dān)心權(quán)力尋租的問(wèn)題,且可能因?yàn)榇嬖跈C(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)而做得更好。倘若實(shí)在有政府崇拜,那么可以學(xué)習(xí)德國(guó)的做法,由政府立法,做好認(rèn)證制度的法律保障,而具體的實(shí)務(wù)還是由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。

  公共服務(wù)更不是一頂表示公共利益的萬(wàn)能帽子。事實(shí)上,不管是我國(guó)法律還是國(guó)外的許多主流經(jīng)驗(yàn)都是,需要政府機(jī)構(gòu)來(lái)做職業(yè)資格許可的情形必須是跟重大公共利益有強(qiáng)烈關(guān)系,并且還得通過(guò)法律的形式固定下來(lái)。例如在美國(guó),執(zhí)業(yè)護(hù)士(registered nurse)一般是由各州政府的護(hù)士局組織資格認(rèn)證的,而“執(zhí)業(yè)護(hù)士法”提供相關(guān)的法律保障。

  消防員這樣人命關(guān)天的職業(yè)才需要政府來(lái)做職業(yè)許可

  什么樣的職業(yè)資格才需要許可限制,并且還需要政府來(lái)做呢?法學(xué)博士李錦輝在《我國(guó)職業(yè)資格考試的行政許可規(guī)制問(wèn)題探析》里提到的標(biāo)準(zhǔn)很有參考意義,他寫(xiě)道:“(1)服務(wù)需要深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),消費(fèi)者和服務(wù)提供者之間信息不對(duì)稱(chēng),服務(wù)提供者有明顯的信息優(yōu)勢(shì)。例如醫(yī)師。(2)服務(wù)內(nèi)容外部性很強(qiáng),如果服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。例如律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等。(3)直接關(guān)系生命、人身安全、財(cái)產(chǎn)的行業(yè),如飛行員。只有符合了這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才算是符合《行政許可法》的‘公共利益’標(biāo)準(zhǔn),才應(yīng)當(dāng)設(shè)立資格認(rèn)證考試。而只有直接關(guān)系生命、人身安全、財(cái)產(chǎn)的行業(yè)才應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行資格認(rèn)證。其他職業(yè)資格認(rèn)證考試應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否屬于‘公共利益’行業(yè)從嚴(yán)解釋。”打個(gè)比方,類(lèi)似消防員這樣的職業(yè),是關(guān)系到重大的公共福祉的??刹荒芊催^(guò)來(lái)了,行政部門(mén)要管事業(yè)單位的人外語(yǔ)好不好,而消防員則可以是“合同制”,零門(mén)檻。

  總結(jié):職稱(chēng)外語(yǔ)這樣的職業(yè)資格在今天已經(jīng)是無(wú)用而跟不上時(shí)代步伐的,更不用說(shuō)它也跟重大公共利益沾不上什么邊。這條“闌尾”此時(shí)不割更待何時(shí)呢?

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