2015招標(biāo)師考點合同管理第七章 工程咨詢合同

　　【摘要】2015年首次招標(biāo)師職業(yè)資格考試定于2015年11月7、8日在全國范圍內(nèi)同期舉行，小編預(yù)計2015年招標(biāo)師的考試報名時間會集中在8、 9月份?？忌诟鞯氐娜耸驴荚嚲W(wǎng)或者中國人事考試網(wǎng)報名，具體報名方式查看各地考務(wù)公告?！逗贤芾怼肥钦袠?biāo)師改革后新加的科目，考生們應(yīng)該重點關(guān)注一 下。小編為大家整理：2015招標(biāo)師考點合同管理第七章 工程咨詢合同。更多招標(biāo)師復(fù)習(xí)資料相關(guān)信息，敬請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道。

　　7.3工程咨詢合同

　　咨詢活動是相關(guān)專業(yè)人員遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，利用專業(yè)知識、經(jīng)驗、現(xiàn)代 科學(xué)技術(shù)以及與咨詢事項相關(guān)的各種信息資料所進行的綜合性研究開發(fā)活動。咨詢活動產(chǎn) 生的智力勞動的綜合效益是決策者的顧問、參謀和外腦。工程咨詢既可以是就工程的全過 程進行咨詢，也可以只就某一專項工作進行咨詢。工程咨詢是知識密集型的高級智力服務(wù) 活動，咨詢?nèi)藛T包括建筑師、建造師、造價工程師、會計師或其他具有專門知識的人員。 工程咨詢合同是委托人與專業(yè)咨詢?nèi)司妥稍兪马椇炗喌臅婧贤?/p>

　　7.3.1工程咨詢合同的種類和特點

　　工程建設(shè)領(lǐng)域的咨詢合同主要包括項目前期咨詢合同、工程造價咨詢合同、設(shè)計咨詢 合同、項目管理咨詢合同以及法律咨詢合同等。 '

　　總體來說，工程咨詢合同具有以下特點：

　　(1) 工程咨詢的人身屬性特點

　　工程咨詢合同具有人身屬性的特點，未經(jīng)委托人同意，咨詢?nèi)瞬坏秒S意轉(zhuǎn)讓委托合同 任務(wù)，咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)以自己的專業(yè)能力、經(jīng)驗以及資源親自、獨立地完成工作，并承擔(dān)完成 工作的風(fēng)險，對工作成果負(fù)責(zé)。

　　(2) 咨詢?nèi)诵枰邆湎鄳?yīng)的專業(yè)知識和能力

　　咨詢?nèi)耸抢脤I(yè)知識、經(jīng)驗以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理方法為委托人提供咨詢服務(wù)的 專業(yè)性機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有提供咨詢服務(wù)所需要的專業(yè)知識和能力，主要體現(xiàn)在擁有一定數(shù)量 的具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員、先進的技術(shù)設(shè)備、類似咨詢服務(wù)經(jīng)驗等方面。如果法律法規(guī) 要求咨詢?nèi)诵枰邆湎鄳?yīng)的資格證書的，則咨詢?nèi)嗽趶氖孪嚓P(guān)咨詢服務(wù)前還應(yīng)當(dāng)取得資格 證書，并在資格證書允許的范圍內(nèi)開展咨詢業(yè)務(wù)。

　　(3)智力成果特點

　　工程咨詢活動是通過智力勞動創(chuàng)造相應(yīng)的智力成果，具有知識產(chǎn)權(quán)的法律特征。咨詢 合同產(chǎn)生的智力成果具有創(chuàng)造性，須通過法律規(guī)定予以保護。由于智力成果的非物質(zhì)性， 對其占有不是具體實在的控制，而是表現(xiàn)為認(rèn)識和利用。因此，咨詢合同須明確具體地規(guī) 定知識產(chǎn)權(quán)的各種使用情形以及侵權(quán)情形，以便有效地對知識產(chǎn)權(quán)加以保護。

　　7.3.2咨詢合同文本

　　國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)于1990年編制了《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議 書》(簡稱“白皮書”)，包括協(xié)議書、標(biāo)準(zhǔn)條件、特殊應(yīng)用條件和附注?！稑I(yè)主/咨詢工程 師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》可用于投資前研究、可行性研究、設(shè)計及施工管理、項目管理等，這 種協(xié)議書及合同條件同樣適用于國內(nèi)協(xié)議。

　　原建設(shè)部與國家工商行政管理總局于2002年7月22日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè) 工程造價咨詢合同(示范文本)〉的通知》(建標(biāo)[2002] 197號)。依據(jù)該通知，簽訂建 設(shè)工程造價咨詢合同的委托人應(yīng)當(dāng)是法人或自然人，咨詢?nèi)吮仨毦哂蟹ㄈ速Y格，并應(yīng)持有 建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢資質(zhì)證書和工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè) 執(zhí)照。該《示范文本》包括“合同標(biāo)準(zhǔn)條件”和“合同專用條件”兩部分。其中“合同標(biāo) 準(zhǔn)條件”應(yīng)全文引用，不得刪改。“合同專用條件”則應(yīng)按其條款編號和內(nèi)容，根據(jù)咨詢 項目的實際情況進行修改和補充，但不得違反公正、公平原則。

　　關(guān)于設(shè)計咨詢合同、項目管理咨詢合同和項目前期咨詢合同，目前尚無國家統(tǒng)一頒發(fā) 的合同示范文本。

　　7.3.3項目前期咨詢合同

　　項目前期咨詢合同是指在建設(shè)項目開展前期立項工作時，委托人委托工程咨詢單位對 建設(shè)項目進行專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其他與建設(shè)項 目前期工作有關(guān)的咨詢服務(wù)而簽訂的書面合同。項目前期咨詢是專業(yè)的工程咨詢單位運用 工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學(xué)科的知識和經(jīng)驗，在項目前期為委托人 其他客戶提供工程建設(shè)項目決策和管理咨詢的智力服務(wù)活動。

　　(1)項目前期咨詢合同的特點

　　除一般工程咨詢合同的特點外，項目前期咨詢合同還具有以下特點：

　　1) 項目前期咨詢合同主體的專業(yè)性

　　項目前期咨詢合同主體為委托人和工程咨詢單位。工程咨詢單位是指接受委托，對建 設(shè)項目投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的編制或評估等提供專業(yè)咨詢服務(wù)的 企業(yè)，必須具有與為建設(shè)項目開展前期咨詢服務(wù)活動相適應(yīng)的專業(yè)知識和能力。

　　2) 前期咨詢合同標(biāo)的的特殊性

　　前期咨詢合同的標(biāo)的為工程項目的評估和可行性研究，在建設(shè)項目開展之前，委托人 需要考慮擬投入資本和收益目標(biāo)、項目政策環(huán)境、實現(xiàn)項目的技術(shù)條件以及社會效益等。 項目的前期預(yù)測會對委托人的決策產(chǎn)生重大影響，因此項目前期咨詢提供的項目評估與可 行性研究報告對委托人的決策具有重要意義。

　　3)前期咨詢合同服務(wù)方式的特殊性

　　前期咨詢合同的服務(wù)內(nèi)容主要是工程咨詢單位通過調(diào)查研究，為委托人提供項目的評 估或者可行性報告，對項目的前景進行預(yù)測和風(fēng)險提示，幫助委托人進行決策。具體而 言，項目前期咨詢服務(wù)包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告等相關(guān) 咨詢服務(wù)。

　　(2)項目前期咨詢合同重點條款

　　項目前期咨詢合同重點條款主要包括主體條款、工作范圍和工作內(nèi)容條款、咨詢服務(wù) 成果條款、咨詢服務(wù)收費條款、知識產(chǎn)權(quán)及保密條款等。

　　1) 主體條款

　　項目前期咨詢合同的主體包括委托人和工程咨詢單位。建設(shè)項目前期工作咨詢服務(wù)， 應(yīng)遵循自愿原則，委托方自主決定選擇工程咨詢單位，工程咨詢單位自主決定是否接受委 托。一般情況下，項目前期咨詢合同履行過程中，工程咨詢單位不得更換從業(yè)人員。為保 證項目前期咨詢合同的順利履行以及各種合同文件的有效送達，合同主體條款應(yīng)盡可能詳 細(xì)準(zhǔn)確，具體內(nèi)容可以包括委托人和工程咨詢單位加蓋公章要求、法定代表人簽字要求、 委托代理人簽字要求、單位住所地址、郵政編碼、固定電話與傳真，為便捷聯(lián)絡(luò)，還可以 加入電子郵箱地址條款。此外，為了保證合同款項支付準(zhǔn)確無誤，最好在主體條款中加上 合同雙方單位開戶銀行與賬戶等賬戶信息條款。

　　2) 工作范圍、工作內(nèi)容與咨詢服務(wù)成果條款

　　建設(shè)項目前期工作的咨詢服務(wù)，包括建設(shè)項目專題研究、編制和評估項目建議書或者 可行性研究報告，以及其他與建設(shè)項目前期工作有關(guān)的咨詢服務(wù)。

　　委托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目所處的建設(shè)階段、前期工作開展的需要以及建設(shè)項目的實際 情況(位置、規(guī)模、用途等)確定工程咨詢單位的工作范圍和工作內(nèi)容，鑒于前期咨詢服 務(wù)成果一般需要提交相關(guān)主管部門審批或者備案，委托人應(yīng)當(dāng)在項目前期咨詢合同中就工 程咨詢?nèi)说墓ぷ鞣秶?、工作?nèi)容以及需要提交的階段性咨詢服務(wù)成果、最終咨詢服務(wù)成果 均作出具體和明確的約定，以避免因約定不清造成咨詢服務(wù)成果不符合要求。

　　3) 項目前期咨詢服務(wù)收費條款

　　工程咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)由工程咨詢機構(gòu)與委托人協(xié)商確定。同時雙方可以約定當(dāng)工程咨詢 單位所提交的咨詢成果達不到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時的相關(guān)安排，即通常由工程咨詢單位負(fù)責(zé)完 善咨詢成果，但委托人不另支付咨詢費用。

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　　4) 知識產(chǎn)權(quán)及保密條款

　　工程咨詢單位在項目前期咨詢合同的履行過程中，根據(jù)委托人提供的與咨詢事項相關(guān) 的材料，利用自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通常會創(chuàng)造出一定的智力成果。 依據(jù)《合同法》第363條的規(guī)定，在履行技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同的過程中，受托人 利用委托人提供的技術(shù)資料和工作條件所完成的新的技術(shù)成果，除合同另有約定外，屬于 受托人;委托人利用受托人的工作成果所完成的新的技術(shù)成果，除合同另有約定外，屬于 委托人。雙方均應(yīng)保護對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及 文件擅自修改、復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于合同項目以外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密 方應(yīng)承擔(dān)由此引發(fā)的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任?！?emsp;

　　(3)項目前期咨詢合同管理要點

　　對項目前期咨詢合同進行科學(xué)有效的管理，有助于項目前期咨詢活動的順利開展，有 助于保證產(chǎn)生高質(zhì)量的項目前期咨詢成果文件，為委托人的項目決策提供有效的參考依 據(jù)。項目前期咨詢合同管理主要包括工作范圍和工作內(nèi)容的管理、計劃管理、人員管理和支付管理等。

　　1) 工作范圍和工作內(nèi)容管理

　　工程咨詢單位的工作范圍和工作內(nèi)容是工程咨詢單位開展具體咨詢服務(wù)工作的基礎(chǔ)， 也是委托人向工程咨詢單位提出具體工作要求的依據(jù)。委托人應(yīng)當(dāng)要求工程咨詢單位按照 合同約定的工作范圍和內(nèi)容全面、恰當(dāng)以及及時地完成相應(yīng)的咨詢服務(wù)工作，包括咨詢服 務(wù)方式、咨詢服務(wù)成果提交的方式、時間以及咨詢成果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　　為達到上述目的，委托人應(yīng)當(dāng)保持與工程咨詢單位良好的溝通，明確傳達其意向和要 求，以避免合同履行過程中產(chǎn)生爭議。

　　2) 計劃管理

　　項目前期咨詢服務(wù)是一個復(fù)雜的服務(wù)過程，需要服務(wù)團隊走訪眾多與項目相關(guān)的機 構(gòu)，采集大量的信息來完成最終的咨詢工作。因此，工程咨詢工作計劃安排的制定尤為重 要。委托人可以要求工程咨詢單位制定詳細(xì)和可行的咨詢工作計劃安排。首先，工程咨詢 單位應(yīng)組建為該項目提供咨詢服務(wù)的團隊和人員;其次，通過工作計劃安排使得咨詢服務(wù) 團隊明確工作順序和工作內(nèi)容;最后，在計劃工作安排中確定相應(yīng)的走訪對象或需要提供' 配合工作的主體，提前通知需要提供配合工作的單位或機構(gòu)，使其有充分的時間了解、準(zhǔn) 備需要配合的內(nèi)容。

　　3) 人員管理

　　項目前期咨詢合同的人員管理主要包括人員穩(wěn)定性管理、人員資格管理等。

　　在項目前期咨詢合同的履行過程中，工程咨詢單位要注重服務(wù)團隊的管理，尤其要保 持團隊人員的穩(wěn)定性。工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)委托人對項目的服務(wù)要求，組織有經(jīng)驗和能力 的服務(wù)團隊完成咨詢工作。通常情況下，該服務(wù)團隊的組成應(yīng)事先得到委托人的審核同 意。未經(jīng)委托人同意，咨詢機構(gòu)不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)團隊組成人員，尤其是項目負(fù) 責(zé)人;確需更換或委托人依據(jù)合同約定提出調(diào)換要求的，工程咨詢單位新委派人員的從業(yè) 資歷及專業(yè)能力不得低于被調(diào)換人員，并且新委派人員的名單需要得到委托人的認(rèn)可。

　　4) 支付管理

　　委托人在項目前期咨詢合同的履行過程中，應(yīng)當(dāng)注意服務(wù)費用支付的管理。一方面， 委托人在與工程咨詢單位簽訂項目前期咨詢合同時，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)費的支付與咨詢服務(wù)的工 作情況和工作成果的提交相關(guān)聯(lián)，約定服務(wù)費的支付比例和支付時間，以確保工程咨詢單 位在提供咨詢成果之后，委托人再支付全部的服務(wù)費用。這樣可以通過服務(wù)費用的支付進 度來約束工程咨詢單位按時完成服務(wù)成果。另一方面，委托人也應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，按 時足額支付服務(wù)費，避免遭受承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險。

　　7.3.4工程造價咨詢合同

　　工程造價咨詢合同是指委托人委托工程造價咨詢單位對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制等提供專業(yè)咨詢服務(wù)而簽訂的合同。工程造價咨詢合同產(chǎn)生的成果是項目決策的 依據(jù)，是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)，同時也是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。

　　(1) 工程造價咨詢合同的特點

　　除一般工程咨詢合同的特點外，工程造價咨詢合同還具有以下特點：

　　1) 工程造價咨詢合同主體的特定資質(zhì)要求

　　工程造價咨詢合同的主體為委托人和工程造價咨詢企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)是指接受 委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。依據(jù)《工程造 價咨詢企業(yè)管理辦法》規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級，工程造價咨詢 企業(yè)在法律規(guī)定和委托范圍內(nèi)從事造價咨詢活動。

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。依據(jù)《工程造價 咨詢企業(yè)管理辦法》規(guī)定，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢 業(yè)務(wù);乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的 工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　2) 工程造價咨詢合同標(biāo)的的特殊性

　　工程造價咨詢合同的合同標(biāo)的為工程建設(shè)項目的造價，工程建設(shè)項目的建設(shè)周期長， 委托人對工程建設(shè)項目的認(rèn)識和要求是一個逐漸深化的過程，用以確定和控制造價的圖紙 在不同建設(shè)階段的深度也不一致。因此，工程造價具有分階段形成的特點，如項目可行性 研究階段的投資估算、初步設(shè)計階段的設(shè)計概算、施工圖階段的施工圖預(yù)算以及竣工階段 的竣工結(jié)算等。

　　3) 工程造價咨詢合同服務(wù)階段和服務(wù)內(nèi)容的多樣性

　　工程造價咨詢合同的服務(wù)內(nèi)容可以是全過程服務(wù)，即建設(shè)項目各階段工程造價的確 定、控制及合同管理，也可以是某一階段的服務(wù)。具體來說，全過程工程造價咨詢服務(wù)包 括編制或?qū)徍私ㄔO(shè)項目投資估算、工程概算、預(yù)算、竣工結(jié)(決)算;編制或?qū)徍斯こ塘?清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價;工程費用索賠、工程造價鑒定、工程造價信息咨詢及其他 相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　(2) 工程造價咨詢合同重點條款

　　工程造價咨詢合同重點條款主要包括主體條款、工作范圍和工作內(nèi)容條款、任意解除 權(quán)條款、造價咨詢服務(wù)收費條款、造價咨詢成果文件條款、造價咨詢?nèi)速r償責(zé)任條款、委 托人遲延支付條款、工作量增加條款、獎勵條款、造價咨詢從業(yè)人員禁止行為條款、忠誠 勤勉義務(wù)條款以及造價咨詢?nèi)寺殬I(yè)責(zé)任險條款等。

　　1)主體條款

　　造價咨詢合同的主體包括委托人和造價咨詢企業(yè)。一般情況下，造價咨詢合同的履 行過程中，造價咨詢企業(yè)不得更換從業(yè)人員。為保證造價咨詢合同的順利履行以及各 種合同文件的有效送達，合同主體條款應(yīng)盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確，具體內(nèi)容包括委托人和咨 詢?nèi)藛挝患由w公章要求、法定代表人簽字要求、委托代理人簽字要求、單位住所地址、 郵政編碼、固定電話與傳真，為便捷聯(lián)絡(luò)，還可以加入電子郵箱地址條款。此外，為 了保證合同款項支付準(zhǔn)確無誤，可以在主體條款中加上合同雙方單位開戶銀行與賬戶 等銀行賬戶信息。

　　2) 工作范圍條款

　　依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》規(guī)定，工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍一般包括：①建設(shè) 項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核.，②建設(shè)項目概預(yù)算 的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控 制;③建設(shè)項目合同價款的確定，包括招標(biāo)工程工程量清單和招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編 制和審核;合同價款的簽訂與調(diào)整及工程款支付，包括工程變更、工程洽商和索賠費用的 計算，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報告的編制與審核等;④工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲 裁的咨詢;⑤提供工程造價信息服務(wù)等。

　　委托人可以與工程造價咨詢企業(yè)約定對建設(shè)項目的組織實施進行全過程或者若干階段 的管理和服務(wù)。委托人與造價咨詢企業(yè)在約定造價咨詢企業(yè)的工作范圍和工作內(nèi)容時，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)委托人以及建設(shè)項目的實際需要確定，一般情況下，委托人應(yīng)當(dāng)要求造價咨詢企業(yè) 在未取得委托人同意的情況下，不得擅自在對外的造價類文件(如經(jīng)濟類的洽商簽證、變 更以及結(jié)算文件等)中簽字或蓋章。

　　3) 造價咨詢服務(wù)費用和支付條款

　　工程造價咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、自愿有償?shù)脑瓌t。通常情況下，應(yīng)由委托人 支付咨詢服務(wù)費，當(dāng)事人另有約定的，從其約定。工程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容、方式、計價 模式、收費金額與支付方式等，由委托人與工程造價咨詢企業(yè)在工程造價咨詢合同中約定。

　　4) 造價咨詢成果文件條款

　　為了加強行業(yè)的自律管理，規(guī)范工程造價咨詢成果文件的格式、工作深度和質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)，提高工程造價咨詢成果的質(zhì)量，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，中國建設(shè) 工程造價管理協(xié)會于2008年印發(fā)了《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查暫行辦法》([2008] 013號)，并于2012年編制了《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》([2012] 011號)， 對投資估算編制、設(shè)計概算編制、施工圖預(yù)算編制、工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制、 竣工結(jié)算審查、全過程造價管理咨詢及工程造價經(jīng)濟糾紛鑒定等工程造價咨詢成果均設(shè)置 了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員在承擔(dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時應(yīng)認(rèn)真按照該 標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)，并須接受相關(guān)建設(shè)工程造價管理協(xié)會及各專業(yè)委員會的質(zhì)量 檢查。

　　5) 價格調(diào)整條款

　　在工程造價咨詢實踐中，鑒于建設(shè)周期較長、設(shè)計變更的存在以及造價咨詢工作的復(fù) 雜性，造價咨詢企業(yè)通常需要承擔(dān)造價咨詢合同約定范圍之外的工作，客觀上形成“附加 服務(wù)”與“額外服務(wù)”。因此，為避免產(chǎn)生爭議，委托人與造價咨詢企業(yè)制定造價咨詢企 業(yè)義務(wù)條款時，應(yīng)當(dāng)盡可能明確“正常服務(wù)”、“附加服務(wù)”與“額外服務(wù)”的具體范圍， 并在合同中明確約定工作量增加導(dǎo)致酬金增加的計算方法及支付時間等詳細(xì)內(nèi)容。

　　6) 造價咨詢企業(yè)禁止行為條款

　　依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為： ①涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;②超越資質(zhì)等 級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);③同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一

　　工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);④以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭; ⑤轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù);⑥法律、法規(guī)禁止的其他行為。此外，除法律、法規(guī)另 有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程 中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

　　7)造價咨詢企業(yè)忠實勤勉義務(wù)條款

　　除委托人書面同意外，造價咨詢企業(yè)及咨詢專業(yè)人員不應(yīng)接受建設(shè)工程造價咨詢合同 約定以外的與工程造價咨詢項目有關(guān)的任何報酬，不得參與可能與合同約定的與委托人利 益相沖突的任何活動。造價咨詢合同最大的特點在于專業(yè)性，造價咨詢?nèi)藛T能否忠實、勤 勉地履行咨詢義務(wù)、行使相關(guān)權(quán)利直接關(guān)系著造價咨詢成果文件的客觀公正性。忠實義務(wù) 即忠心誠實地服務(wù)于委托人，造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)以委托人的利益為自己的最高行為準(zhǔn)則; 勤勉義務(wù)即合理謹(jǐn)慎地履行義務(wù)，造價咨詢?nèi)藛T在從事造價咨詢工作中應(yīng)當(dāng)像管理自己的 財產(chǎn)一樣審慎勤勉地履行相關(guān)義務(wù)。

　　(3)工程造價咨詢合同管理要點

　　對工程造價咨詢合同進行科學(xué)有效的管理，有助于造價咨詢工作的順利開展，保證造 價咨詢成果文件的質(zhì)量，達到預(yù)期的投資控制目標(biāo)。工程造價咨詢合同的服務(wù)內(nèi)容可以是 全過程服務(wù)，即建設(shè)項目各階段工程造價的確定、控制，也可以是某一個或某幾個階段的 服務(wù)。本書主要介紹招投標(biāo)及簽約、施工以及竣工結(jié)算階段造價咨詢合同的管理要點，具 體包括計價依據(jù)管理、服務(wù)方式及成果管理、檔案管理以及執(zhí)業(yè)規(guī)范管理等方面。

　　1) 計價依據(jù)管理

　　工程造價咨詢合同的計價依據(jù)管理主要是指對施工合同、委托人要求、設(shè)計文件、市 場價格及人材機造價信息、定額、相關(guān)法律法規(guī)以及國家、地方頒布的造價規(guī)范性文件等 計價依據(jù)進行的收集、整理、更新、應(yīng)用等管理活動。

　　在要約承諾階段即招標(biāo)投標(biāo)過程中，委托人應(yīng)當(dāng)充分利用造價咨詢?nèi)说膶I(yè)實力和豐 富經(jīng)驗，對招標(biāo)文件中的報價要求、計價原則、計價依據(jù)的種類及范圍等進行清晰、準(zhǔn)確 的規(guī)定，以減少后續(xù)施工及竣工結(jié)算階段的造價爭議。

　　在施工以及竣工結(jié)算階段中，造價咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)全面理解和掌握施工合同的內(nèi)容，就其 中不明確的條款應(yīng)與委托人進行充分的溝通和澄清，理解委托人的要求。在此基礎(chǔ)上，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)施工合同的約定明確具體項目所需的計價依據(jù)，及時獲取計價所需的各種信息，尤 其是對時效性較強的市場價格一般應(yīng)當(dāng)通過詢價等方式獲得第一手直接信息，以確保計價 的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

　　2) 服務(wù)方式及成果管理

　　造價咨詢合同從履行過程來看是一種典型的提供服務(wù)合同，具有周期長、專業(yè)性強等 特點，更重要的是通常情況下造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容比較多，包括編制招標(biāo)文件中的商務(wù)條 款、編制招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價、標(biāo)底、施工過程中的期中計量計價及變更與索賠

　　管理、竣工后審核、編制竣工結(jié)算等?；谏鲜鎏攸c，服務(wù)方式的選擇和確定就顯得十分 重要，將直接關(guān)系到合同目標(biāo)能否實現(xiàn)。委托人和造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中明確各階段 造價咨詢企業(yè)提供服務(wù)的具體方式，除了常規(guī)的出具成果文件、提供咨詢等服務(wù)方式外， 造價咨詢企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過參與委托人與承包人的商務(wù)談判、定期到現(xiàn)場進行計量計價及參

　　與變更與索賠管理等方式提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　造價成果性文件直接體現(xiàn)造價咨詢企業(yè)的服務(wù)水平，影響合同目標(biāo)的實現(xiàn)，因此委托 人和造價咨詢企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注造價成果性文件的質(zhì)量管理。在招投標(biāo)及簽約階段，造價咨 詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握工程量清單、招標(biāo)控制價或者標(biāo)底編制及審核的工作量，統(tǒng)籌安排土 建、裝飾、給排水、暖通、電氣等各專業(yè)工程造價人員，同時根據(jù)各專業(yè)工程進度調(diào)整人 員安排，保證滿足編制進度及招標(biāo)工作的時間要求。相關(guān)造價文件初稿編制完成后一般要 經(jīng)過審核與審定兩道程序才能形成最終造價成果文件。在施工及竣工結(jié)算階段，造價咨詢 企業(yè)與委托人要嚴(yán)格按照合同約定的原則和辦法處理計量計價以及索賠與變更，各項計價 活動均應(yīng)有合法、有效的依據(jù)作為支撐。

　　3) 檔案管理

　　造價咨詢合同的檔案管理主要是指對工程造價相關(guān)文件，如招投標(biāo)文件、合同、變更 及索賠文件以及結(jié)算資料等進行的收集、整理、歸檔等管理活動。

　　對工程造價文件進行有效的檔案管理，不僅可以還原造價咨詢合同實際履行情況，使 各項造價成果文件有據(jù)可循，而且檔案文件還可以作為委托人和承包人進行結(jié)算和處理造 價爭議的重要依據(jù)。所以無論對于委托人還是造價咨詢?nèi)硕?，該項管理活動均具有十?重要的意義。

　　在提供造價咨詢服務(wù)的過程中，招標(biāo)人和造價咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)做好各自的工程造價文件管 理工作。工程造價文件管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：遵循工程造價文件的形成規(guī)律，保持各項 文件之間的系統(tǒng)聯(lián)系;確保文件的真實性和充分性;文件的整理應(yīng)當(dāng)規(guī)范，審批和簽章手 續(xù)完備，文件材料的制作和書寫必須規(guī)范、清晰，易于長期保存和查閱。

　　4) 執(zhí)業(yè)規(guī)范管理

　　無論是委托人的造價人員還是造價咨詢企業(yè)均肩負(fù)著合理使用建設(shè)資金的職責(zé)，對于 造價咨詢?nèi)藖碚f還具有維護委托人合法權(quán)益的職責(zé)，因此雙方均應(yīng)當(dāng)不斷加強造價從業(yè)人 員的執(zhí)業(yè)規(guī)范管理。具體來說：首先，應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員的監(jiān)督制約機制;其次，加 強教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，建立優(yōu)勝劣汰制度;最后，加強法律學(xué)習(xí)，不斷提高法 律意識和風(fēng)險意識。

　　7.3.5設(shè)計咨詢合同

　　設(shè)計咨詢合同是指建設(shè)單位委托專業(yè)機構(gòu)對建設(shè)項目的設(shè)計成果提出評價和優(yōu)化意 見，以及為設(shè)計工作提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的合同。工程設(shè)計咨詢工作一般應(yīng)在設(shè)計文件審 查、施工圖交付施工之前進行。

　　一般情況下，設(shè)計咨詢合同與設(shè)計合同較容易混淆。設(shè)計合同的工作成果是設(shè)計文 件，而設(shè)計咨詢合同是對設(shè)計成果的評價和優(yōu)化;設(shè)計合同的簽訂與執(zhí)行須嚴(yán)格按照《建 設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定，而設(shè)計咨詢合同一般不需要 設(shè)計咨詢單位達到法定資質(zhì)要求。

　　(1)設(shè)計咨詢合同的特點

　　除具有一般工程咨詢合同的特點外，工程設(shè)計咨詢合同還具有以下特點：

　　1) 設(shè)計咨詢活動具有較強的專業(yè)屬性

　　如對于鐵路大中型建設(shè)項目預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計和施工圖各階段的 勘察設(shè)計咨詢工作，咨詢單位應(yīng)當(dāng)同時具備三項條件：具有甲級鐵路勘察設(shè)計資質(zhì)或甲級 鐵路工程咨詢資質(zhì);獨立完成過同類型、同規(guī)模項目的工程勘察設(shè)計或咨詢;未承擔(dān)該項 目的勘察設(shè)計工作。對于其他設(shè)計咨詢項目而言，鑒于法律法規(guī)沒有對工程設(shè)計咨詢合同 主體資質(zhì)做出特殊要求，實踐中委托人主要圍繞設(shè)計咨詢主體性質(zhì)、同類業(yè)績要求等選擇 專業(yè)機構(gòu)開展設(shè)計咨詢工作。

　　2) 工程設(shè)計咨詢合同的標(biāo)的物具有特殊性

　　工程設(shè)計咨詢合同的標(biāo)的物是設(shè)計成果，表現(xiàn)為通過對設(shè)計成果文件進行復(fù)核及審 查，糾正設(shè)計成果的偏差和錯誤，提出優(yōu)化建議，對設(shè)計過程中的關(guān)鍵問題提出咨詢意 見，最終出具咨詢報告。

　　3) 設(shè)計咨詢工作服務(wù)具有綜合性

　　設(shè)計咨詢服務(wù)要求咨詢單位具備綜合性經(jīng)驗與能力，咨詢單位不僅需要對設(shè)計成果的 技術(shù)性進行評價和優(yōu)化，而且還需要對設(shè)計成果的經(jīng)濟性、社會性、環(huán)境生態(tài)影響等提出 專業(yè)咨詢意見。因此，設(shè)計咨詢工作服務(wù)具有較強的綜合性。

　　(2)設(shè)計咨詢合同重點條款

　　設(shè)計咨詢合同重點條款主要包括主體條款、工作依據(jù)條款、工作范圍和工作內(nèi)容條 款、設(shè)計咨詢團隊要求條款、委托老師論證條款、咨詢報告提交原設(shè)計單位條款、修改原 設(shè)計文件條款、委托人注意義務(wù)條款、設(shè)計咨詢?nèi)饲诿阒艺\義務(wù)條款、保密條款、收費條 款、獎勵條款以及知識產(chǎn)權(quán)條款等。

　　1)主體條款

　　設(shè)計咨詢合同的主體包括委托人和設(shè)計咨詢?nèi)?。為了保證設(shè)計咨詢合同的順利履行以 及各種合同文件的有效送達，合同主體條款應(yīng)盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確，具體內(nèi)容可以包括委托人 和咨詢?nèi)藛挝患由w公章要求、法定代表人簽字要求、委托代理人簽字要求、單位住所地 址、郵政編碼、固定電話與傳真，為便捷聯(lián)絡(luò)，還可以加入電子郵箱地址等條款。此外， 最好在主體條款中加上合同雙方單位開戶銀行與賬戶等賬戶信息條款以保證合同款項支付 的準(zhǔn)確無誤。

　　鑒于設(shè)計咨詢合同的標(biāo)的為設(shè)計成果，即咨詢單位對已經(jīng)先由設(shè)計單位出具的設(shè)計 成果進行二次審核與校正，這就對設(shè)計咨詢主體專業(yè)綜合能力提出了更高的要求。通 常情況下，設(shè)計咨詢單位具有一定的權(quán)威性，擁有專業(yè)能力很強的老師隊伍。只有這 樣，才足以對先前做出的設(shè)計成果進行全面評價，糾正其偏差，制作出高質(zhì)量的咨詢 報告。

　　目前法律法規(guī)沒有明確規(guī)定建設(shè)工程設(shè)計咨詢主體的資質(zhì)要求。實踐中，為保證設(shè)計 咨詢成果的質(zhì)量，委托人與設(shè)計咨詢?nèi)丝梢詤⒄铡督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》的內(nèi) 容，在設(shè)計咨詢合同中約定完成某項設(shè)計咨詢工作所需要的資質(zhì)，設(shè)計咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備 咨詢業(yè)務(wù)以及雙方合同約定要求的資格。

　　對于鐵路大中型建設(shè)項目預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計和施工圖各階段的勘 察設(shè)計咨詢需要具備《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計咨詢暫行辦法》要求的資質(zhì)。根據(jù)《鐵路建

　　設(shè)項目勘察設(shè)計咨詢暫行辦法》(2001年3月10日原鐵道部發(fā)布)規(guī)定，“咨詢單位應(yīng)同 時具備下列條件：①具有甲級鐵路勘察設(shè)計資質(zhì)或甲級鐵路工程咨詢資質(zhì);②獨立完成過 同類型、同規(guī)模項目的工程勘察設(shè)計或咨詢;③未承擔(dān)該項目的勘察設(shè)計工作。”

　　2) 工作依據(jù)條款

　　設(shè)計咨詢?nèi)说墓ぷ饕罁?jù)是其開展設(shè)計咨詢工作的基礎(chǔ)，委托人與設(shè)計咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)明確 相關(guān)工作依據(jù)的具體范圍和內(nèi)容，以及委托人提供依據(jù)的方式和時間。

　　3) 工作范圍和工作內(nèi)容條款

　　設(shè)計咨詢工作的主要內(nèi)容和重點內(nèi)容為檢查預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編 制內(nèi)容、深度和質(zhì)量是否達到法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求，并按照委托人的要求和 預(yù)期目的，提出評價和改進意見。

　　在可行性研究階段，設(shè)計咨詢合同主要服務(wù)內(nèi)容包括檢查項目建議書批復(fù)意見執(zhí)行情

　　況、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)設(shè)備設(shè)計原則、主要工程數(shù)量、建設(shè)工程、投資 估算、經(jīng)濟評價等。

　　在初步設(shè)計階段，設(shè)計咨詢合同主要服務(wù)內(nèi)容包括檢查可行性研究報告批復(fù)意見執(zhí)行 情況、局部方案比選、特殊工點技術(shù)措施、工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用 地及拆遷數(shù)量、防火設(shè)施、節(jié)能措施、環(huán)境保護與水土保持措施、施工過渡措施、施工組 織、設(shè)計概算、設(shè)計文件的總體性和專業(yè)間的銜接等。

　　在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計咨詢合同主要服務(wù)內(nèi)容包括檢查初步設(shè)計批復(fù)意見執(zhí)行情 況，核查特殊結(jié)構(gòu)計算是否正確，局部方案和工程措施是否需要優(yōu)化，特殊工點技術(shù)措施 是否可靠，防火、節(jié)能、環(huán)保、水土保持措施是否落實，施工過渡措施是否合理，標(biāo)準(zhǔn)設(shè) 計圖選用是否合理，設(shè)計圖表及說明能否滿足施工需要。

　　此外，設(shè)計文件中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)計咨詢?nèi)?負(fù)責(zé)提出改正意見。

　　委托人應(yīng)當(dāng)主要從建設(shè)項目的實際需要出發(fā)確定設(shè)計咨詢?nèi)说墓ぷ鞣秶凸ぷ鲀?nèi)容， 其中特別需要注意與前期咨詢單位和設(shè)計單位在工作范圍上銜接，既避免交叉也避免脫 節(jié)，使各方能夠密切合作，達到委托人的利益最大化并順利推進項目建設(shè)。

　　4) 設(shè)計咨詢團隊要求條款

　　設(shè)計咨詢合同簽訂后，委托人與設(shè)計咨詢?nèi)藨?yīng)按照設(shè)計咨詢合同的約定，組成完全能 夠勝任設(shè)計咨詢工作的專業(yè)設(shè)計咨詢團隊，及時開展設(shè)計咨詢服務(wù)。設(shè)計咨詢團隊?wèi)?yīng)具備 設(shè)計咨詢合同約定的資質(zhì)要求，負(fù)責(zé)解答委托人提出的合同履行中遇到的問題，按期完成 咨詢報告，提供咨詢意見，并且保證工作成果符合合同約定的要求，達到委托人的咨詢目 的。

　　5) 咨詢報告提交原設(shè)計單位條款

　　設(shè)計咨詢?nèi)税凑蘸贤s定提交咨詢工作成果后，委托人應(yīng)及時將咨詢報告交原設(shè)計單 位查看，原設(shè)計單位應(yīng)對咨詢報告認(rèn)真研究，如原設(shè)計單位不同意咨詢報告的意見，可以 向委托人提出不同意采納該意見的理由。實踐中，原設(shè)計單位通常以書面形式提出不同意 的理由。因此，委托人與設(shè)計咨詢?nèi)嗽诩s定將咨詢報告提交原設(shè)計單位條款時，應(yīng)對原設(shè) 計單位不同意采納意見及理由作出具體約定，避免產(chǎn)生爭議。

　　6) 修改原設(shè)計文件條款

　　如果設(shè)計咨詢?nèi)税l(fā)現(xiàn)原設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求或 者存在進一步優(yōu)化的可能的，應(yīng)當(dāng)報告委托人，委托人有權(quán)要求原設(shè)計單位對設(shè)計文件進 行補充、修改。如果原設(shè)計文件已經(jīng)審查批準(zhǔn)，經(jīng)專業(yè)設(shè)計咨詢?nèi)藛T根據(jù)設(shè)計咨詢合同的 約定審查后認(rèn)為尚需作出重大修改的，委托人應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。此 外，經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，委托人也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改原設(shè)計 文件，修改單位對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　7) 委托人注意義務(wù)條款

　　為保證設(shè)計咨詢合同合法有效，委托人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的注意義務(wù)，如委托人不得以任何 理由要求咨詢方從事違反法律、法規(guī)、政策和有關(guān)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作;不得授意咨詢 人提出不真實的咨詢意見等。因此，委托人與設(shè)計咨詢?nèi)丝梢栽谧稍兒贤袑⑽腥藨?yīng)盡 的注意義務(wù)明確作出規(guī)定，以保護設(shè)計咨詢?nèi)说暮戏?quán)益。

　　8) 設(shè)計咨詢?nèi)饲诿?、忠誠義務(wù)條款

　　設(shè)計咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)為了委托人的利益而以約定的或者合理的方式勤勉盡職地履行職責(zé)。 設(shè)計咨詢?nèi)吮仨毠\信地從事咨詢工作，對咨詢報告的客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在合同約 定的一定期限內(nèi)，未經(jīng)委托人同意，設(shè)計咨詢?nèi)瞬坏镁屯惣夹g(shù)項目與委托人的競爭者訂 立設(shè)計咨詢合同，不得利用其身份從事不正當(dāng)活動，更不得從事違背委托人利益的工作。

　　9) 保密條款

　　委托人可以與設(shè)計咨詢?nèi)撕炗啽Ｃ軛l款，約定設(shè)計咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在約定的范圍和期限 內(nèi)，對委托人提供的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)予以保密。此外，應(yīng)設(shè)計咨詢?nèi)艘?，委托人對設(shè)計 咨詢?nèi)颂峁┑募夹g(shù)資料和數(shù)據(jù)，按照合同約定同樣應(yīng)予以保密。

　　10) 設(shè)計咨詢合同收費條款

　　設(shè)計咨詢合同收費實行市場調(diào)節(jié)價，當(dāng)事人雙方根據(jù)實際情況自由約定合同價格。此 外，合同中可以對設(shè)計咨詢費的增加或者減少作出具體約定，如因委托人原因造成咨詢工 作量的增加時，委托人應(yīng)向設(shè)計咨詢?nèi)酥Ц堆a償費用。但是若設(shè)計咨詢?nèi)艘蚬ぷ魇д`，未 完成合同約定的工作目標(biāo)時，可酌情減收甚至免收咨詢費;給委托人造成損失的，設(shè)計咨 詢?nèi)藨?yīng)按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　(3)設(shè)計咨詢合同管理要點

　　設(shè)計咨詢合同的科學(xué)有效管理有利于設(shè)計咨詢工作的順利進行，最終提出高質(zhì)量的設(shè) 計咨詢成果文件。對于設(shè)計咨詢合同的管理主要包括職責(zé)管理、制度建設(shè)管理。

　　1)職責(zé)管理

　　依據(jù)項目復(fù)雜程度，作為委托人的項目業(yè)主或建設(shè)單位以及設(shè)計咨詢?nèi)司梢猿闪?門的設(shè)計咨詢管理機構(gòu)，明晰職責(zé)，專門或牽頭進行設(shè)計咨詢管理。

　　委托人的職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括如下方面：①根據(jù)咨詢合同約定，要求設(shè)計咨詢?nèi)税磿r限進行 設(shè)計文件審核，提交咨詢報告;對咨詢報告的深度、完整性、準(zhǔn)確性進行評估。②對咨詢 意見持異議的，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計人和咨詢?nèi)穗p方進行協(xié)調(diào)溝通，努力將問題解決在咨詢階 段。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通不能解決的問題，由委托人組織老師論證，涉及變更初步設(shè)計批復(fù)意見 的，應(yīng)報當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門審定后方可修改設(shè)if。③督促設(shè)計人根據(jù)咨詢審核意見對設(shè)計文件進行補充和修改。④對咨詢?nèi)思捌涔ぷ鲗嵭薪y(tǒng)一管理，進行監(jiān)督檢查和考核。

　　監(jiān)督和考核應(yīng)當(dāng)以咨詢合同為主要依據(jù)，可就咨詢?nèi)嗽谌藛T履約情況(如人員配置、 人員資質(zhì)、機構(gòu)設(shè)置等)、設(shè)計審核情況(如設(shè)計文件審核、審核進度、審核記錄、咨詢 報告、復(fù)審和補充報告等)和綜合管理情況(如制度建設(shè)、信息管理等)等方面設(shè)置考核 標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與支付咨詢費用掛鉤。當(dāng)然考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核處理措施應(yīng)當(dāng)詳盡地規(guī)定 在咨詢合同中，以避免糾紛。

　　咨詢?nèi)说穆氊?zé)包括如下方面：①編制本咨詢項目的《設(shè)計咨詢大綱》和《咨詢實施 細(xì)則》，《設(shè)計咨詢大綱》通常應(yīng)報委托人批準(zhǔn)后實施。②主要咨詢?nèi)藛T調(diào)整應(yīng)事先征 得委托人同意，亦應(yīng)按委托人要求及時更換不稱職的咨詢?nèi)藛T。③依照約定時限完成 設(shè)計文件審核，提交咨詢報告;對咨詢報告深度、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。④重大咨詢 意見須及時與委托人溝通。⑤委托人需要對咨詢合同約定的設(shè)計咨詢范圍、咨詢內(nèi)容、 咨詢進度和服務(wù)期限進行調(diào)整時，咨詢?nèi)藨?yīng)予接受，且不應(yīng)降低設(shè)計咨詢整體質(zhì)量。 必要時可簽訂補充咨詢合同。⑥設(shè)計咨詢?nèi)烁鶕?jù)咨詢合同的約定或者委托人的要求跟 蹤咨詢意見的落實情況。

　　2) 制度建設(shè)管理

　　設(shè)計咨詢?nèi)藶榘凑兆稍兒贤s定的標(biāo)準(zhǔn)完成咨詢工作，可建立相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量保障制 度，如：

　?、?設(shè)計咨詢報告制度。設(shè)計咨詢報告是設(shè)計咨詢工作的主要成果。咨詢報告編制完 成，經(jīng)內(nèi)部審查程序批準(zhǔn)后，及時提交委托人。根據(jù)需要，也可先提交階段咨詢報告，最 后再提交總體咨詢報告。報告應(yīng)有規(guī)定的格式、組成、內(nèi)容和形式，不得隨意更改。

　?、?設(shè)計文件審查簽認(rèn)制度。設(shè)計文件審查意見由符合設(shè)計咨詢資格人員提出并簽認(rèn)， 經(jīng)內(nèi)部核準(zhǔn)程序簽認(rèn)后，才能正式發(fā)出。

　　③ 設(shè)計咨詢進度控制制度。設(shè)計咨詢?nèi)藨?yīng)按與委托人簽訂的咨詢合同的要求(或咨詢 實施細(xì)則的規(guī)定)，按時提交咨詢報告;督促設(shè)計人及時提交設(shè)計文件，以滿足建設(shè)進度需要。

　　3) 設(shè)計咨詢服務(wù)團隊管理

　　設(shè)計咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)委托人對項目的服務(wù)要求，組織有經(jīng)驗和能力的服務(wù)團隊完成咨詢 工作。通常情況下，該服務(wù)團隊的組成應(yīng)事先得到委托人的審核同意。未經(jīng)委托人同意， 設(shè)計咨詢?nèi)瞬坏蒙米宰兏?jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)團隊組成人員，尤其是項目負(fù)責(zé)人。確需更換的， 或委托人依據(jù)合同約定提出調(diào)換要求的，設(shè)計咨詢?nèi)诵挛扇藛T的從業(yè)資歷及專業(yè)能力不 得低于被調(diào)換人員，并應(yīng)經(jīng)委托人認(rèn)可。除委托人同意外，主要設(shè)計咨詢?nèi)藛T應(yīng)全程參加 設(shè)計咨詢工作及相關(guān)匯報。

　　7.3.6項目管理咨詢合同

　　項目管理咨詢合同是指從事項目管理的企業(yè)接受委托，運用專門的知識、技能和方 法，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動而簽訂的合同。

　　(1)項目管理咨詢合同的特點

　　除具備工程咨詢合同的一般特點外，項目管理咨詢合同還具有以下特點：

　　1) 項目管理咨詢合同主體具有較強的專業(yè)屬性

　　從事項目管理咨詢工作的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所提供的咨詢事項相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù) 裝備以有效地開展工作，實現(xiàn)委托人的目的。如果法律法規(guī)對從事項目管理咨詢工作具有 資質(zhì)或資格要求，項目管理咨詢企業(yè)在從事相關(guān)咨詢活動前必須取得相應(yīng)的資格證書方能 開展工作。

　　2) 項目管理咨詢合同標(biāo)的具有特殊性

　　項目管理咨詢合同的標(biāo)的是項目管理，項目管理由多個階段和部分的管理活動有機組 合而成，活動較為復(fù)雜，不可預(yù)測因素較多，受到投資、時間、質(zhì)量等多種約束條件的嚴(yán) 格限制，其中任何一個階段或部分出現(xiàn)問題，就會影響到整體項目目標(biāo)的實現(xiàn)，增加項目 管理的不確定因素。

　　3) 項目管理咨詢合同具有創(chuàng)造性

　　項目管理咨詢合同履行過程中，項目管理企業(yè)必須從實際出發(fā)，結(jié)合項目的具體情 況，因地制宜地處理和解決工程項目實際問題，及時進行恰當(dāng)?shù)捻椖繘Q策。因此，項目管 理就是將前人總結(jié)的建設(shè)知識和經(jīng)驗，創(chuàng)造性地運用于工程管理實踐。

　　(2)項目管理咨詢合同重點條款

　　在整個工程建設(shè)管理中，項目管理咨詢活動主要圍繞工程建設(shè)最重要的投資、進度 和質(zhì)量等目標(biāo)進行。項目管理咨詢?nèi)说墓芾砘顒討?yīng)當(dāng)緊緊圍繞項目目標(biāo)進行，同時必 須嚴(yán)格以項目管理咨詢合同為依據(jù)。項目管理咨詢合同重點條款主要包括合同主體條 款、工作范圍和工作內(nèi)容條款、管理費條款、獎勵條款、服務(wù)期延長條款以及合同終 止條款等。

　　1) 主體條款

　　依據(jù)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》相關(guān)規(guī)定，項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè) 計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等一項或多項資質(zhì)。委托人與項目管理企業(yè)在項目 管理咨詢合同中應(yīng)明確項目所需的資質(zhì)要求。

　　鑒于項目管理活動的復(fù)雜性，項目管理團隊需要集成多學(xué)科知識，形成完備的跨學(xué)科 知識理論體系，并且綜合使用各種科學(xué)有效的方法進行項目管理。根據(jù)《建設(shè)工程項目管 理試行辦法》規(guī)定，從事工程項目管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、 工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。所以，委托人與項 目管理企業(yè)可以在合同中約定項目管理團隊中應(yīng)具備的人員執(zhí)業(yè)資格要求，以保證能夠提 供高質(zhì)量的項目管理活動。

　　2) 工作范圍條款

　　工程項目管理咨詢業(yè)務(wù)范圍主要包括：①協(xié)助委托人進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、 專項評估與投資確定;②協(xié)助委托人辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);③協(xié)助委托人 提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同 并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選以及投資控制;④協(xié)助 委托人組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo);⑤協(xié)助委托人與工程總承包企業(yè)或施工 企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;⑥協(xié)助委托人提出工程 實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向委托人移交竣工檔案資料;⑦生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估;⑧ 項目管理咨詢合同約定的其他工作等。

　　委托人可以視項目實際情況及管理需要，委托項目管理企業(yè)，就工程建設(shè)全過程或某 一階段簽訂項目管理咨詢合同。項目管理咨詢活動可以分為以下幾個階段：

　　① 項目前期，項目管理企業(yè)的工作范圍主要包括協(xié)助委托人進行項目策劃與項目計 劃。項目管理企業(yè)在協(xié)助委托人進行項目策劃時，應(yīng)判斷投資項目有無建設(shè)必要，進行充 分的經(jīng)濟、技術(shù)論證分析，確定能否籌集到足夠資金，分析可行性報告，提出各種備選方 案等。項目計劃工作中，項目管理企業(yè)可以協(xié)助委托人編制項目成本計劃、質(zhì)量計劃、工 期計劃等各種計劃，與此同時，通常委托人還要求項目管理企業(yè)開展必要的項目設(shè)計工 作，從而對整個項目形成循序漸進的開展計劃。

　?、?項目建造期，項目管理企業(yè)應(yīng)按照委托人的要求，對項目實施工作按計劃步驟具體 實行。實施階段的核心是做好項目控制工作，項目管理企業(yè)可以進一步將控制工作劃分為 成本、質(zhì)量和工期等管理控制工作，制定各種切實可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。項目管理企業(yè)還應(yīng)當(dāng) 按照委托人的要求，協(xié)助委托人組織工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購等的招 標(biāo)，并且協(xié)助委托人與工程建設(shè)項目各參與方簽訂合同等。

　?、?項目后期，項目管理企業(yè)應(yīng)按照委托人的要求，做好工程各種收尾工作，協(xié)助委托 人為完成項目辦理相關(guān)手續(xù)，辦理工程結(jié)算與決算事宜，組織竣工驗收、移交工程，并且 協(xié)助做好試運行與保修工作。

　　3) 管理費條款

　　委托人與項目管理企業(yè)依據(jù)市場需求自行確定合同價格。一般情況下，工程項目管理 服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目的規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等確定，且工程 項目管理服務(wù)收費應(yīng)在工程概算中列支。在工程項目管理服務(wù)實踐中，項目管理企業(yè)收費 可以參照兩個標(biāo)準(zhǔn)，即管理實施型與咨詢服務(wù)型。管理實施型項目管理企業(yè)通常需對項目 相關(guān)事宜負(fù)責(zé)，取費相對較高，而咨詢服務(wù)型項目管理只需出具顧問意見即可，不必保證 顧問意見引起的實施后果，所以取費相對較低。合同當(dāng)事人在簽訂項目管理咨詢合同時應(yīng) 將工作范圍與收費條款對應(yīng)起來，力求做到權(quán)利義務(wù)對等，科學(xué)合理取費。

　　4) 獎勵條款

　　委托人可以與項目管理企業(yè)在合同中明確約定合理化建議獎勵條款。具體來說，合同 雙方當(dāng)事人可以約定，如果項目管理企業(yè)提出合理化建議，落實后確實節(jié)省了項目總投資 額，委托人可以按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。

　　5) 服務(wù)期延長條款

　　在工程建設(shè)項目實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種原因?qū)е鹿て陧樠?，如設(shè)計變更導(dǎo)致工程 量增加，發(fā)包人未按約定日期支付預(yù)付款、工程款或進度款導(dǎo)致工期延誤，停水、停電、 停氣造成停工、采購供貨不及時延誤工期、不可抗力等。項目管理咨詢合同服務(wù)期限與工 期息息相關(guān)，工期順延大多數(shù)會導(dǎo)致項目管理企業(yè)服務(wù)期相應(yīng)延長，因此有必要在項目管 理咨詢合同中設(shè)置服務(wù)期延長條款，約定何種情形下服務(wù)期延長、延長到什么程度、需增 加多少服務(wù)費等內(nèi)容。一般情形下，因委托人原因造成服務(wù)期順延的需增加服務(wù)費用;因 項目管理企業(yè)原因造成的服務(wù)期順延則不應(yīng)增加服務(wù)費用，給委托人造成損失的，還需賠償委托人的損失。

　　(3)項目管理咨詢合同管理要點

　　建設(shè)工程項目實行專業(yè)化管理是深化建設(shè)工程項目實施方式、保證建設(shè)工程質(zhì)量和投 資效益、規(guī)范建筑市場秩序的重要舉措。委托人和項目管理企業(yè)在簽訂項目管理咨詢合同 的過程中應(yīng)注重對合同的合法性和完整性的審查，并對項目管理咨詢的履行行為進行科學(xué) 有效的管理。項目管理咨詢合同的管理要點主要包括項目目標(biāo)管理、工作范圍和職權(quán)管 理、施工合同管理、計劃管理等。

　　1) 目標(biāo)管理

　　委托人委托項目管理企業(yè)對建設(shè)工程項目實行專業(yè)化的管理，是為了借助項目管理企 業(yè)的專業(yè)知識和項目管理經(jīng)驗實現(xiàn)工期、質(zhì)量、投資控制等目標(biāo)。通常情況下，委托人對 建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵并不十分了解，造成委托方只看結(jié)果不重過程，不愿承擔(dān)因自身 原因所造成的風(fēng)險及責(zé)任。為保障建設(shè)工程項目圓滿實現(xiàn)專業(yè)化管理目標(biāo)，委托人和項目 管理企業(yè)在簽約和履約階段均要把目標(biāo)管理放在首要位置。在簽約階段，雙方要對項目建 設(shè)各項目標(biāo)進行專業(yè)化的、科學(xué)務(wù)實的分析;項目管理企業(yè)要以客觀、誠信的態(tài)度向委托 人闡明觀點，使其在充分了解建筑行業(yè)特征、專業(yè)流程以及工程項目內(nèi)外部環(huán)境和條件的 基礎(chǔ)上接受科學(xué)、合理的管理目標(biāo)。在履約階段，項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂確保各項目標(biāo)達 成的管理措施并予以嚴(yán)格執(zhí)行，對于可能影響目標(biāo)實現(xiàn)的事件應(yīng)當(dāng)及時向委托人披露，共 同商定改進措施。

　　2) 工作范圍和職權(quán)管理

　　項目管理企業(yè)應(yīng)合理行使項目管理咨詢合同所賦予的權(quán)利，按委托人的授權(quán)范圍為委 托人服務(wù)，執(zhí)行委托人的合法決策。因此，雙方在合同中必須明確項目管理企業(yè)協(xié)助委托 人的職責(zé)和義務(wù)，委托人及其駐建設(shè)工程現(xiàn)場代表的職責(zé)和義務(wù)，各自的授權(quán)范圍。項目 管理企業(yè)在合同履行過程中決不能越權(quán)行事，更不能代替委托人行使決策權(quán)，否則有可能 造成越權(quán)管理的失誤風(fēng)險和責(zé)任，進而造成委托方與項目管理企業(yè)在日后糾紛處理時相互 指責(zé)和推諉。

　　3) 施工合同管理

　　建設(shè)工程施工總承包合同簽訂后，就形成了項目管理企業(yè)的管理依據(jù)。施工合同的 內(nèi)容直接決定著工程項目管理企業(yè)在實施自身項目管理合同過程中的風(fēng)險大小。施工 階段的項目管理企業(yè)是代表委托人與承包人的直接對話者，所以項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)比 委托人更加關(guān)注、更加重視建設(shè)工程施工總承包合同的內(nèi)容，更加需要借助施工合同 在保護委托人合法利益的同時保護自身的合法權(quán)益不受侵害，最大限度地合理規(guī)避委 托人及自身的風(fēng)險。

　　4) 計劃管理

　　由于工程管理活動具有周期長、專業(yè)多、涉及多方利益主體等特點，為應(yīng)對項目管理

　　過程中可能出現(xiàn)的各種情況，項目管理企業(yè)在開展項目管理活動之前必須制定詳細(xì)的工程 管理計劃，使得質(zhì)量、進度、成本、安全管理方案得以順利實施。

　　計劃管理是項目管理企業(yè)的項目管理活動有序、順利推進的保障，項目管理企業(yè)可根 據(jù)經(jīng)委托人審批的施工組織設(shè)計和進度計劃中的時間節(jié)點編制相應(yīng)的工程管理計劃?！?emsp;

　　5)代建制項目管理

　　工程建設(shè)實行代建制管理的，其實質(zhì)是項目管理活動，建設(shè)單位可以采用全過程委托 代建方式，即由代建單位對代建項目進行從項目建議書批復(fù)后開始，經(jīng)可行性研究、設(shè) 計、施工、竣工驗收，直至保修期結(jié)束的全過程管理;也可以采用分階段的代建方式，將 代建項目分為前期和實施兩階段委托代建單位進行管理。但是，委托人與代建人在約定合 同工作范圍內(nèi)容時應(yīng)注意代建制實質(zhì)上仍然為項目管理委托合同，代建人在履行合同時只 是代行項目投資主體資格，并不真正具有業(yè)主方的主體資格。

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