2015招標(biāo)師合同管理考點(diǎn)第七章　服務(wù)合同管理

　　【摘要】2015年首次招標(biāo)師職業(yè)資格考試定于2015年11月7、8日在全國(guó)范圍內(nèi)同期舉行，小編預(yù)計(jì)2015年招標(biāo)師的考試報(bào)名時(shí)間會(huì)集中在8、 9月份�？忌�在各地的人事考試網(wǎng)或者中國(guó)人事考試網(wǎng)報(bào)名，具體報(bào)名方式查看各地考務(wù)公告�！逗贤�管理》是招標(biāo)師改革后新加的科目，考生們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注一 下。小編為大家整理：2015招標(biāo)師考點(diǎn)合同管理第六章　合同條款。更多招標(biāo)師復(fù)習(xí)資料相關(guān)信息，敬請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道。
　　第7章服務(wù)合同管理

　　本章所介紹的服務(wù)合同主要包括招標(biāo)代理合同、監(jiān)理合同、工程咨詢合同等，有關(guān)勘察設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容詳見(jiàn)本書(shū)第4章。

　　7.1招標(biāo)代理合同

　　招標(biāo)代理合同是指招標(biāo)人將項(xiàng)目招標(biāo)工作委托給具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)而簽訂的合同。招標(biāo)代理合同屬于委托合同。

　　7.1.1招標(biāo)代理合同應(yīng)用特點(diǎn)

　　(1)招標(biāo)代理合同受多部門法調(diào)整招標(biāo)代理合同訂立過(guò)程中，招標(biāo)人既可以采用招標(biāo)方式，也可以采用直接委托方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。這一過(guò)程體現(xiàn)了私法的要素，即民法意思自治的基本原則。招標(biāo)代理合同訂立后，招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，這一過(guò)程體現(xiàn)了公法的要素，即招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)不能侵犯公法所保護(hù)的公共(國(guó)家)利益。因此，招標(biāo)代理合同的履行須同時(shí)接受多個(gè)部門法的調(diào)整。

　　(2)招標(biāo)代理合同的主體具有特定性

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第14條規(guī)定，作為招標(biāo)代理合同主體之一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是具有從事相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)。

　　(3)招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第14條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面合同。因此，招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

　　7.1.2招標(biāo)代理合同文本

　　關(guān)于招標(biāo)代理合同文本，目前全國(guó)性文本僅有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理總局于2005年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同(示范文本)》(GF—2005—0215)(以下簡(jiǎn)稱《示范文本》)。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同時(shí)，應(yīng)參照《示范文本》訂立合同。簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同的受托人應(yīng)當(dāng)具有法人資格，并持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資格證書(shū)�！妒痉段谋尽酚伞秴f(xié)議書(shū)》、《通用條款》和《專用條款》組成。其中《通用條款》應(yīng)全文引用，不得刪改;《專甩條款》可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充， 但不得違反公正、公平原則。

　　7.1.3招標(biāo)代理合同重點(diǎn)條款

　　招標(biāo)代理合同的內(nèi)容主要包括主體條款、工作范圍和工作內(nèi)容條款、招標(biāo)人提供資料條款、招標(biāo)人詢問(wèn)建議條款、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒絕權(quán)條款、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更換招標(biāo)代理從業(yè)人員條款、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)條款、獎(jiǎng)勵(lì)條款以及清廉條款等。

　　(1)主體條款

　　招標(biāo)代理合同主體包括招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人作為項(xiàng)目投資主體需要具備法律規(guī)定的招標(biāo)人條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到法律規(guī)定的條件，具備相應(yīng)法定資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力。此外，主體條款應(yīng)當(dāng)明確合同雙方當(dāng)事人的通訊地址、聯(lián)系方式等信息，便于合同順利履行。

　　1)招標(biāo)人

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。法人是指具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和履行民事義務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人及社會(huì)團(tuán)體法人。其他組織是指依法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，如依法登記領(lǐng)取執(zhí)照的合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

　　2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的資格或招標(biāo)業(yè)務(wù)能力。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�、儆袕氖抡袠�(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;

　　②有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;

　�、塾蟹�合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師庫(kù);

　�、苡幸欢〝�(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。

　　(2)工作范圍條款

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作范圍主要包括：擬訂招標(biāo)方案;編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;組織審查投標(biāo)人資格;答疑;接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);草擬合同。鑒于招標(biāo)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)以及招標(biāo)業(yè)務(wù)能力合理確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作范圍和工作內(nèi)容。同時(shí)，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)考慮自身的專業(yè)能力，明確招標(biāo)人保留由自己完成的招標(biāo)工作范圍和內(nèi)容，將招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作界面劃分清楚，以避免產(chǎn)生爭(zhēng)議。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在約定工作范圍和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮招投標(biāo)的流程要求，盡可能地細(xì)化和明確，準(zhǔn)確銜接各階段的招投標(biāo)工作，使雙方的履約工作具有明確的依據(jù)，保證招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容如下：

　　1)擬訂招標(biāo)方案

　　招標(biāo)方案對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程具有重要的指導(dǎo)作用。招標(biāo)方案內(nèi)容一般包括：招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、招標(biāo)的組織形式、采用的招標(biāo)方式。上述內(nèi)容確定后，還應(yīng)包括制定招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進(jìn)度安排、項(xiàng)目特點(diǎn)分析和解決預(yù)案等。

　　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)約定招標(biāo)方案編寫的范圍和內(nèi)容、招標(biāo)方案提交的方式和時(shí)間、招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)方案確認(rèn)或提出異議的程序等。

　　2)編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

　　編制招標(biāo)文件是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最重要的職責(zé)之一。招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中必須遵守的法律文件，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人確定中標(biāo)人和簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣將直接影響招標(biāo)質(zhì)量和招標(biāo)的成敗，也是體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平高低的重要標(biāo)志。如果招標(biāo)項(xiàng)目需要，招標(biāo)人可要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，方可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)售。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)有關(guān)澄清和修改等工作。

　　3)組織審查投標(biāo)人資格

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定，組織審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格。審查投標(biāo)人資格分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審一般是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　4)澄清和修改

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及招標(biāo)文件的規(guī)定，收集投標(biāo)人提出的針對(duì)招標(biāo)文件的疑問(wèn)和異議，編制澄清和修改文件發(fā)給所有招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

　　5)接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)人發(fā)出

　　招標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

　　6)草擬合同

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件擬訂合同，組織或參與招標(biāo)人和中標(biāo)人之間的合同談判，簽訂合同。

　　(3)招標(biāo)人提供資料條款

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供在從事編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)所需要的前期資料(如立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)、規(guī)劃許可)、資金落實(shí)情況資料、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的全部技術(shù)資料和圖紙等，其中需要交底的，招標(biāo)人須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)詳細(xì)交底，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。總之，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供保證招標(biāo)工作順利完成的各種條件，合同雙方當(dāng)事人可以在合同中明確約定招標(biāo)工作需要的應(yīng)由招標(biāo)人提供的具體條件。

　　(4)招標(biāo)人詢問(wèn)及建議條款

　　招標(biāo)代理合同履行過(guò)程中，招標(biāo)人有權(quán)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)詢問(wèn)招標(biāo)工作進(jìn)展情況和相關(guān)內(nèi)容，有權(quán)審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的各種文件，并提出修正意見(jiàn)。但是，招標(biāo)人提出的建議不得違反法律法規(guī)等規(guī)定。為此，合同雙方當(dāng)事人在進(jìn)行約定招標(biāo)人詢問(wèn)及建議權(quán)條款時(shí)，應(yīng)盡量明確招標(biāo)人就哪些事項(xiàng)可以提出建議，以免影響招標(biāo)代理工作正常進(jìn)行。

　　(5)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒絕權(quán)條款

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)了解法律規(guī)范的各種禁止性規(guī)定。因此，對(duì)于招標(biāo)人提出的違反法律規(guī)范的各種要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確拒絕并且負(fù)責(zé)解釋。

　　(6)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更換招標(biāo)代理從業(yè)人員條款

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托后，應(yīng)組成專門工作小組負(fù)責(zé)完成委托項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)從業(yè)人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)與職業(yè)操守。招標(biāo)代理工作進(jìn)行時(shí)，如果招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)從業(yè)人員不能夠依法稱職地完成其委托的工作，有權(quán)建議招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更換不稱職的工作人員。合同雙方當(dāng)事人可以在招標(biāo)代理合同中約定更換招標(biāo)代理從業(yè)人員的具體情形以及舉證責(zé)任，以免產(chǎn)生爭(zhēng)議。同時(shí)，為保證招標(biāo)代理工作的前后銜接，招標(biāo)人和招標(biāo)代理人可以在合同中約定有利于保持招標(biāo)工作人員穩(wěn)定性的條款，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)人同意不得隨意更換招標(biāo)工作人員。

　　(7)廉潔自律條款

　　為保證招標(biāo)工作公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用地進(jìn)行，招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)代理合同中約定清廉條款，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處等。

　　7.1.4招標(biāo)代理合同管理要點(diǎn)

　　在招標(biāo)代理實(shí)踐中，很多招標(biāo)項(xiàng)目采用委托招標(biāo)的組織形式。正確地簽訂招標(biāo)代理合同，全面管理和控制招標(biāo)代理合同的風(fēng)險(xiǎn)，繼而控制招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，是招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理合同的共同目的。另外，招標(biāo)代理合同作為招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出具體工作要求以及衡量其工作質(zhì)量的依據(jù)也極為重要，具體表現(xiàn)在委托代理的工作事項(xiàng)、授權(quán)權(quán)限、關(guān)注目標(biāo)要求等。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同簽訂過(guò)程中應(yīng)注重合同的合法性和完整性，并堅(jiān)持準(zhǔn)確、合理與謹(jǐn)慎的原則。只有對(duì)招標(biāo)代理合同的履行行為進(jìn)行科學(xué)有效的管理，方可控制整個(gè)招標(biāo)工作的進(jìn)程與質(zhì)量，進(jìn)而保證招標(biāo)工作的順利完成和招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施。從合同管理的目的和效率出發(fā)，招標(biāo)代理合同管理工作的要點(diǎn)包括工作范圍和職權(quán)管理、人員管理、計(jì)劃管理、信息管理、違約管理等。

　　(1)工作范圍和職權(quán)管理

　　招標(biāo)代理合同的工作范圍和職權(quán)管理包括工作交底、明確人員與授權(quán)以及工作任務(wù)分解等三個(gè)方面。

　　招標(biāo)代理合同屬于委托合同，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，在合同授權(quán)及法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行使招標(biāo)人權(quán)利的合同。在委托招標(biāo)組織形式下，招標(biāo)工作通常需要由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共同完成，因此，雙方應(yīng)當(dāng)明確了解招標(biāo)代理合同中約定的各自工作任務(wù)和工作職責(zé)，并對(duì)各自有關(guān)人員予以工作交底。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》均規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的委托范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。在合同履行過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的職權(quán)，要求代理機(jī)構(gòu)完成其工作任務(wù)。招標(biāo)人可以要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制訂招標(biāo)計(jì)劃作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，并按照授權(quán)報(bào)送招標(biāo)人審核。雙方應(yīng)當(dāng)將工作范圍中各自的工作任務(wù)予以分解，并制訂明確的工作職責(zé)，以保證嚴(yán)格按照招標(biāo)代理合同的約定全面、及時(shí)地完成各自工作范圍內(nèi)的工作。

　　(2)人員管理

　　招標(biāo)代理合同的人員管理主要包括人員穩(wěn)定性管理、人員資格管理和人員職業(yè)規(guī)范管理等方面。

　　為保證招標(biāo)工作的順利開(kāi)展，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要在合同中明確約定招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，即負(fù)責(zé)合同履行的代表。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托工作范圍選擇有足夠經(jīng)驗(yàn)的專職技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擔(dān)任招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，通常招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)師職業(yè)資格。

　　招標(biāo)工作專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求較高。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托工作范圍，選派具備招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位工作相應(yīng)水平、能力以及職業(yè)操守的人員，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成招標(biāo)工作。同時(shí)，鑒于招標(biāo)代理屬于依賴從業(yè)人員專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)的委托工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)人同意不能任意更換其管理人員尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)確保其人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同履行過(guò)程中均應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及單位規(guī)章制度加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的考核和監(jiān)督管理。

　　另外，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，包括技術(shù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)和廉潔自律培訓(xùn)，防止出現(xiàn)利用職權(quán)牟取非法利益的事件。

　　(3)計(jì)劃管理

　　招標(biāo)代理合同的計(jì)劃管理是指代理工作事項(xiàng)的進(jìn)度、程序和資源配置管理活動(dòng)，其核心即為控制工作時(shí)間，確保招標(biāo)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。招標(biāo)工作通常包括擬訂招標(biāo)方案、編制和出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、組織審查投標(biāo)人資格、組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、組織答疑、接受投標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)、草擬合同等諸多工作內(nèi)容。上述各項(xiàng)工作并非各自獨(dú)立，而是前后銜接、環(huán)環(huán)相扣的。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)招標(biāo)代理合同約定的各項(xiàng)工作目標(biāo)制訂詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際招標(biāo)工作的完成情況及時(shí)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行偏差分析和提出改進(jìn)措施，在與招標(biāo)人商定后進(jìn)行調(diào)整，以保證招標(biāo)工作始終處于可控狀態(tài)。

　　(4)數(shù)據(jù)信息管理

　　招標(biāo)代理合同的數(shù)據(jù)信息管理包括信息溝通機(jī)制的建立、信息的搜集和處理、信息的歸檔三個(gè)方面。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理工作是基于招標(biāo)人委托產(chǎn)生的，招標(biāo)工作應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人的意志，亦應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的招標(biāo)目的。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的交底及相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料互通之外，在合同履行過(guò)程中還應(yīng)建立向、順暢、高效的溝通機(jī)

　　制，保證招標(biāo)人及時(shí)掌握招標(biāo)工作進(jìn)展，保障招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)獲得來(lái)自招標(biāo)人的指示，如及時(shí)將投標(biāo)人反映的異議和情況反饋至招標(biāo)人，并及時(shí)根據(jù)招標(biāo)人的決定修改或澄清招標(biāo)文件，及時(shí)調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)于招標(biāo)人的不合理做法應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通和明示，并避免從事違法招標(biāo)等。

　　另外，對(duì)于數(shù)據(jù)信息的收集和歸檔也是信息管理的重要環(huán)節(jié)，尤其在推行電子招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目中，更應(yīng)當(dāng)注重電子招標(biāo)信息的采集和處理。需要注意的是，關(guān)于評(píng)標(biāo)過(guò)程中的信息公開(kāi)事宜，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。

　　(S)違約管理

　　違約管理主要包括違約行為的防范、違約行為的制止、及時(shí)行使抗辯權(quán)以及減少損失的告知等。常見(jiàn)的招標(biāo)代理合同中容易出現(xiàn)的違約行為包括招標(biāo)人遲延支付代理服務(wù)費(fèi)、代理機(jī)構(gòu)未及時(shí)盡到告知義務(wù)、違法串通、干預(yù)評(píng)標(biāo)等方面。所以，在合同管理過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同嚴(yán)肅性和約束性的理解，從實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的的角度防范違約行為的發(fā)生，減少不必要的履約成本。

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