2015年招標(biāo)師《法律法規(guī)》教材知識(shí)點(diǎn)：采購(gòu)的任務(wù)

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　　第1 章招標(biāo)采購(gòu)概述

　　1.1采購(gòu)概述

　　1. 1.4 采購(gòu)的任務(wù)

　　為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，采購(gòu)?fù)ǔ０ㄒ韵挛宕笕蝿?wù)：

　　(1 ) 明確采購(gòu)目標(biāo)和原則

　　明確采購(gòu)目標(biāo)和原則是所有采購(gòu)中的首要任務(wù)，內(nèi)容詳見(jiàn)本章1 . 1 . 1.(2 ) 組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)

　　在招標(biāo)采購(gòu)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，采購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)常被擬人化地視為一個(gè)筒單的主體。這種基于表達(dá)便利而采取的描述方式讓人們?nèi)菀缀鲆曊袠?biāo)采購(gòu)組織活動(dòng)的復(fù)雜性。招標(biāo)采購(gòu)不僅僅是一項(xiàng)使用資金的行為，而且也涉及對(duì)于使用過(guò)程當(dāng)中相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的管理。

　　采購(gòu)機(jī)構(gòu)是以采購(gòu)為目的，按照相應(yīng)的采購(gòu)目標(biāo)和采購(gòu)管理機(jī)制建立的專(zhuān)門(mén)從事采購(gòu)活動(dòng)的業(yè)務(wù)單元。采購(gòu)人確定采購(gòu)機(jī)構(gòu)的建立形式、職能分配和在整個(gè)組織中的地位和作用主要基于組織的自標(biāo)或戰(zhàn)略。采購(gòu)人確定采購(gòu)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型主要基于采購(gòu)規(guī)模、種類(lèi)、重要性以及所掌握資源等因素。采購(gòu)機(jī)構(gòu)是在特定時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)、提高采購(gòu)質(zhì)量、降低采購(gòu)成本并最終實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的的重要保障。組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)考慮以下三點(diǎn)因素：

　　1 ) 采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能范圍。明確采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職能范圍是組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)的決定因素。采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理職能從單一的采購(gòu)，即僅負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行，或包括采購(gòu)的決策，還是采購(gòu)之后的合同管理，其承擔(dān)的工作不同，采購(gòu)機(jī)構(gòu)也是完全不同的。

　　2 ) 采購(gòu)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。各個(gè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)規(guī)模不同，在相同的管理職能下也會(huì)有很大的差別。采購(gòu)機(jī)構(gòu)要根據(jù)采購(gòu)規(guī)模的不同調(diào)整組織的結(jié)構(gòu)，以最大限度地滿(mǎn)足采購(gòu)需求和取得最低的采購(gòu)成本為目標(biāo)。

　　3 ) 采購(gòu)管理機(jī)制。所謂采購(gòu)管理機(jī)制是指有關(guān)采購(gòu)管理的權(quán)限范圍、審批機(jī)制和決策程序等。只有確定了采購(gòu)管理機(jī)制才能決定采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用什么樣的組織形式、機(jī)構(gòu)的權(quán)力如何分配、管理的體系如何建立和實(shí)施等。

　　(3 ) 編制采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)機(jī)構(gòu)明確采購(gòu)需求并了解供應(yīng)市場(chǎng)情況后，對(duì)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)做出的具體安排，包括：采購(gòu)需求、預(yù)算、市場(chǎng)調(diào)查、時(shí)間安排、人員組織、采購(gòu)和管理方式等，旨在確保采購(gòu)工作的質(zhì)量和進(jìn)度及與采購(gòu)目標(biāo)的一致性。

　　采購(gòu)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：采購(gòu)對(duì)象(貨物、工程或服務(wù))采購(gòu)規(guī)模(數(shù)量)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)周期(包括時(shí)間、進(jìn)度表)采購(gòu)技術(shù)要求(質(zhì)量)等。在通常的采購(gòu)計(jì)劃中，采購(gòu)人還應(yīng)明確采購(gòu)的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人自身還是采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　(4 ) 采購(gòu)實(shí)施采購(gòu)的實(shí)施是指設(shè)計(jì)和制定相關(guān)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序、要求和計(jì)劃，并據(jù)此以時(shí)間和工作邏輯的先后順序，通過(guò)一系列活動(dòng)和行為獲得外部資源(貨物、工程和服務(wù))，再進(jìn)行總結(jié)和完成的全過(guò)程。這里強(qiáng)調(diào)的是一種流程和程序的操作和控制。在遵循采購(gòu)的原則和政策法律依據(jù)下，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的采購(gòu)程序，控制采購(gòu)成本、質(zhì)量和進(jìn)度，采購(gòu)到適宜的貨物、工程和服務(wù)，保證采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(5 ) 采購(gòu)監(jiān)控及后評(píng)價(jià)監(jiān)控是指通過(guò)制度約束對(duì)采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程中時(shí)間、質(zhì)量、成本和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和監(jiān)督。后評(píng)價(jià)是指對(duì)采購(gòu)的執(zhí)行情況、存在問(wèn)題、管理過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)和做法等進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。

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