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2015年四川省公務員面試熱點:以工促農(nóng) 以城帶鄉(xiāng)

更新時間:2015-06-11 11:17:38 來源:|0 瀏覽0收藏0

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2015年四川省公務員面試熱點:以工促農(nóng) 以城帶鄉(xiāng)

  “三農(nóng)”問題是關系中國改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本問題。沒有農(nóng)民的小康,就不能實現(xiàn)全面的小康;沒 有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就不能有全國的現(xiàn)代化。當前談構建和諧社會,其中一個十分重要的方面就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,推動城鄉(xiāng)一體化進程,這對建設社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。

  【解析】

  以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的意義:

  1.“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入的需要。農(nóng)業(yè)是萬業(yè)之基,是安天下、穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。隨著人口增加和經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求將 呈剛性增長,而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)則受到耕地減少、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化等因素制約,增產(chǎn)增收難度很大。作為一個農(nóng)業(yè)大國,我國不可能過分依賴國際市場。為確 保十幾億人口長期性的食物安全,我國應對國際市場挑戰(zhàn),必須實行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的財政扶持政策,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度,加快轉移農(nóng)村勞動力,從 根本上解決農(nóng)民增收難的問題。

  2.“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇。新中國成立后,我國大力實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,使城鄉(xiāng)差距越拉越大。1978年,我國城鄉(xiāng)居民收入 差距比是2.56∶1,1998年也在2.5∶1左右,到2005年則擴大到3.22∶1。如果考慮城鄉(xiāng)居民享有的醫(yī)療、住房補貼以及農(nóng)民收入用于再生產(chǎn) 的投入等因素,實際城鄉(xiāng)居民收入差距估計在6:1以上。如不采取有力措施,我國的城鄉(xiāng)差距將會進一步拉大,其結果必將是阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,影響社 會穩(wěn)定。

  3.“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”是解決“三農(nóng)”問題的必由之路。如今,我國工業(yè)化程度已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家水平,但城市化程度只達到41.8%,比世界平均 城市化水平低10個百分點。要從根本上解決“三農(nóng)”問題,我國不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,就必須把城鄉(xiāng)作為一個整體,統(tǒng)一 規(guī)劃,通盤考慮,加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度,發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用,使城市和農(nóng)村相互促進、工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  4.“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”是建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑。我國要在理順城鄉(xiāng)關系的基礎上建立平等的經(jīng)濟社會發(fā)展新體制,進一步加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變 的進程,加快農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。同時,我國要大力促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代 文明向農(nóng)村輻射,讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化帶來的好處,真正建立起地位平等、開放互通、互補互促、共同進步、平等和諧的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新格 局,實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。

  5.“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”是對國際發(fā)展經(jīng)驗的充分借鑒,是加快解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持力度,政府增加對農(nóng)村基礎設施的投入,并對農(nóng)業(yè)實行多方面的支持政策,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,是各國工業(yè)化發(fā)展到一定階段以后的普遍性做法。

  我國在“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方面存在的主要問題:

  1.“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的機制尚未完全確立。近幾年,各級政府切實加大了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度,也收到了明顯成效,但存在一定的隨意性和事隨人轉情況,缺乏必要制度保障。

  2.城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展失衡問題仍嚴重。由于長期受城鄉(xiāng)二元結構體制制約,造成我國公共產(chǎn)品投入重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象十分突出,農(nóng)村基礎設施建 設薄弱,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。農(nóng)村在生活、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面與城市差距明顯;政府對社會保障的投入、社會保障覆蓋面、享受養(yǎng)老金的標準水 平和最低生活保障標準等方面,城鄉(xiāng)差距均較大。

  3.財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入總量明顯不足,結構不盡合理。財政預算內(nèi)支農(nóng)資金近年來雖在增加,但與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求尚有較大差距。農(nóng)村資金短缺,農(nóng)民貸款困難,依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

  4.思想認識上的問題和誤區(qū)。有人錯誤地認為,目前“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的條件還不夠成熟,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政支出,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)會影響工業(yè)的發(fā)展。還有人片面認為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)會造成過剩,反哺就是對農(nóng)民進行補貼,補貼就是過剩。

  “以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的主要途徑:

  1.加 快轉移農(nóng)村勞動力與推進城市化進程,為農(nóng)民提供就業(yè)渠道。各級政府應從降低農(nóng)民工進城門檻、保護農(nóng)民工合法權益入手,不斷消除限制農(nóng)村人口與勞動力合理有 序流動的體制性障礙,積極推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的進程,推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題。

  2.通 過財政轉移支付,為農(nóng)村提供更多更好的公共產(chǎn)品。要加大公共財政對“三農(nóng)”的投入力度,依法安排并落實好對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項預算支出,嚴格預算執(zhí)行,建立健 全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。政府新增財力的使用要大幅度向“三農(nóng)”傾斜,要在土地出讓金收入中安排一定比例的資金,支持農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)結構調(diào) 整。

  3.加強政府服務功能。政府提供公益性服務,解決市場機制的功能缺陷問題,是發(fā)達國家支持農(nóng)業(yè)的重要措施。從我國實際出發(fā),尤其需要政府在動植物疫病防治、市場信息服務、食品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測等方面提供的免費服務。

  4.加強農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金,千方百計地增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本出路。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點,是 糾正過于市場化和短期化的傾向,大幅度增加財政投入;增強農(nóng)業(yè)科技推廣能力的重點,是加強縣級推廣部門建設,發(fā)揮其承上啟下的作用。要充分重視和發(fā)揮示范 戶的帶頭作用,加快科技入戶工程建設,加大對農(nóng)民培訓的支持力度。要充分發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)資金雄厚、技術先進的優(yōu)勢,積極為

  農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金和技術支持,加大金融支農(nóng)力度。

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