2015年高級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)學(xué)知識點(diǎn)輔導(dǎo)(4)

　　【摘要】一年一度的經(jīng)濟(jì)師考試報名正在各省份緊張的進(jìn)行中，為了讓報考初級經(jīng)濟(jì)師考生循序漸進(jìn)的備考2015年初級經(jīng)濟(jì)師考試，環(huán)球網(wǎng)校整理了“2015年高級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)學(xué)知識點(diǎn)輔導(dǎo)(4)”，供各位考生練習(xí)，希望各位報考初級經(jīng)濟(jì)師考試的考生都可以順利通過2015年初級經(jīng)濟(jì)師考試。

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　　收入分配制度與現(xiàn)代公平效率原理

　　(一)個人收入的分配過程與收入分配的調(diào)節(jié)

　　1.個人收入的分配過程與政府的作用

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，個人收入的分配包括初次分配和再分配兩個過程。在微觀分配領(lǐng)域，所有參與分配的社會成員都是以勞動者或生產(chǎn)要素所有者的身份出現(xiàn)的，他們以其向社會提供的勞動(公有制經(jīng)濟(jì)中)和所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量及各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)取得相應(yīng)的報酬。在這一領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動者和生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)所有者，無論以何種分配方式獲得收入，這些收入通常都表現(xiàn)為利息、利潤、地租或租金以及工資或薪金。

　　個人收入經(jīng)過初次分配以后還要進(jìn)行再分配。對個人收入進(jìn)行再分配的必要性就在于，在微觀分配領(lǐng)域，主要建立在市場機(jī)制自發(fā)作用基礎(chǔ)上的分配方式，很難實(shí)現(xiàn)社會所追求的社會公平目標(biāo)，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會的穩(wěn)定。為此，在個人收入初次分配完成以后，還要進(jìn)行再分配。所謂對個人收入進(jìn)行再分配，亦即對個人在初次分配過程中所獲得的收入進(jìn)行再調(diào)節(jié)。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，國家或政府對個人收入的調(diào)節(jié)，應(yīng)集中在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行而不應(yīng)發(fā)生在微觀領(lǐng)域。因?yàn)樵谖⒂^分配領(lǐng)域，個人收入的分配方式主要是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配。政府對個人收入進(jìn)行再分配，應(yīng)主要在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行，即在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入的作用。

　　2.個人收入的調(diào)節(jié)與個人可支配收入的形成

　　對個人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會團(tuán)體。其中國家或政府是最重要的調(diào)節(jié)主體。

　　政府對個人收入的調(diào)節(jié)包括對個人收入的某種扣除和給予個人某種形式的收入兩個方面。首先，國家通常以稅收的形式強(qiáng)制地把個人收入的一部分集中起來，形成國家的財政收入;然后再將集中起來的收入以某種形式轉(zhuǎn)移支付給個人，形成個人的社會保障收入或福利性收入。

　　社會團(tuán)體或集體組織對個人收入的再分配也包括兩個方面。一方面，個人將自己收入的一部分以某種形式捐贈或繳納給社會團(tuán)體或集體組織;另一方面，社會團(tuán)體或集體組織再將其所獲得的收入以某種形式分配給個人，形成個人的福利性收入。

　　經(jīng)過再分配或調(diào)節(jié)以后的個人收入就是居民的可支配收入。居民的個人可支配收入一般分為兩個部分，一部分用于購買各種商品和勞務(wù)，形成消費(fèi)，余下的部分就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的儲蓄，它既包括居民存金融機(jī)構(gòu)中的儲蓄存款，也包括居民的手持現(xiàn)金。此外，個人所持有的各種債券和股票也屬于儲蓄的范疇。如果居民既是消費(fèi)者，又是生產(chǎn)者，其個人可支配收入中還有一部分被用于投資。

　　(二)收入分配方式與居民收入來源的多元化

　　1.按勞分配

　　按勞分配是與社會主義公有制相聯(lián)系的一種收入分配方式。生產(chǎn)資料的社會主義公有制是按勞分配的前提條件;社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相對低下是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件;而舊的社會分工的存在、勞動差別的存在以及勞動的謀生性質(zhì)，則是公有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行按勞分配的直接原因。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，按勞分配不是在全社會范圍內(nèi)，而是在公有制經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，實(shí)施按勞分配的主體是企業(yè)而非國家。在以企業(yè)為主體實(shí)施按勞分配的情況下，勞動者個人收入的高低，就不僅取決于勞動者勞動貢獻(xiàn)的大小，而且還取決于他所在企業(yè)的經(jīng)營狀況。按勞分配在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的上述實(shí)現(xiàn)特點(diǎn)，決定了等量勞動領(lǐng)取等量報酬的平等不可能在全社會范圍內(nèi)而只能在一個公有制企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在不同的公有制企業(yè)之間，勞動者盡管付出了等量的勞動，所取得的報酬也可能是不等的。盡管存在著這種形式上的不平等，但按勞分配畢竟從根本上否定了一部分人憑借生產(chǎn)資料的所有權(quán)無償占有他人剩余勞動的可能性，即否定了剝削。因此，按勞分配是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的一個重要經(jīng)濟(jì)特征。

　　2.按生產(chǎn)要素分配

　　按生產(chǎn)要素分配指按照資本、土地、勞動等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，資本作為一種生產(chǎn)要素，其對生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在每一個企業(yè)所創(chuàng)造的社會財富中。因此，無論資本的產(chǎn)權(quán)是界定給個人、企業(yè)，還是界定給國家，他們都有權(quán)參與收入的分配。產(chǎn)權(quán)所有者憑借其資本分配的收入通常表現(xiàn)為利息和利潤。利息是一定時期內(nèi)轉(zhuǎn)讓資本使用權(quán)的收入;利潤則是將資本用于投資活動所得到的報酬。

　　按生產(chǎn)要素分配，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是有效利用資源和提高資源配置效率的前提和有效途徑。按生產(chǎn)要素分配是以承認(rèn)生產(chǎn)要素的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)界定清晰為前提的。在生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)清晰的條件下，生產(chǎn)者使用任何一種生產(chǎn)要素都是有償?shù)?。生產(chǎn)要素從效率較低的部門即要素價格水平較低的部門向效率較高的部門即要素價格水平較高的部門流動，勢必使資源的配置趨向合理和最優(yōu)，從而提高資源的配置效率。

　　但是也應(yīng)看到，在實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的條件下，由于人們對生產(chǎn)要素特別是對資本、土地等自然資源的占有存在較大差別，因而會不可避免地導(dǎo)致人們收入上的不平等。

　　3.其他分配方式

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，除按勞分配和按生產(chǎn)要素分配這兩種基本的收入分配方式外，還存在著按個人資產(chǎn)(包括貨幣形式和實(shí)物形式的非資本資產(chǎn))進(jìn)行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式，這些分配方式在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中都不同程度地發(fā)揮著作用。

　　4.居民收入來源和收入形式的多樣化

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，收入分配方式的多元化，決定了勞動者和非勞動者收入來源和收入形式的多樣性。在居民的收入中，既有按勞分配的勞動收入，也有非按勞分配的勞動收入，如個體勞動者的直接勞動收入等。同時還有資本收入、租金收入、非資本資產(chǎn)的收入、勞動力價值收入、社會保障收入和福利收入以及風(fēng)險收入、投機(jī)收入等。居民收入來源和收入形式的多樣性，是社會主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是提高經(jīng)濟(jì)效率的必要前提，但也是導(dǎo)致個人收入出現(xiàn)不平等的一個重要原因。

　　(三)社會公平與經(jīng)濟(jì)效率

　　1.收入平等與機(jī)會平等

　　社會公平包括兩個方面的內(nèi)容，一是收入平等，二是機(jī)會平等。所謂收入平等，從一般的意義上講，是指社會成員之間在收入分配上不存在任何差距或不存在過大差距。收入分配絕對平等和絕對不平等的情況在任何社會中都是不存在的。

　　(1)收入平等分析

　　收入分配的不平等根源于分配制度本身。在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的微觀分配領(lǐng)域中，由于各種原因所形成的勞動者勞動的差別、社會成員對生產(chǎn)要素占有量的差別以及不同的生產(chǎn)要素對創(chuàng)造社會財富所做出的貢獻(xiàn)上的差別，都會導(dǎo)致社會成員收入分配上的不平等。其中尤以資本占有上的不平等所造成的收入差別為最大。因?yàn)橘Y本與其他生產(chǎn)要素不同，人們對它的占有可以是無限的，由此而引起的人們收入上的差別也就具有無限擴(kuò)大的趨勢。

　　社會成員之問收入分配的不平等除來自收入分配方式本身外，也與其他因素有關(guān)。例如地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在、經(jīng)濟(jì)政策的傾斜、經(jīng)濟(jì)體制的不完善以及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中經(jīng)營風(fēng)險與機(jī)遇的存在，都可能導(dǎo)致人們收入上的巨大差異。

　　從以上對收入分配不平等成因的分析不難看出，社會成員在收入分配上的不平等，在很大程度上反映了他們在平等地獲得收入的機(jī)會上存在著不平等。

　　(2)機(jī)會平等分析

　　機(jī)會平等，從一般的意義上講，是指每一個社會成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機(jī)會。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，由于社會成員的收入或者來源于勞動者的勞動貢獻(xiàn)，或者來自于對生產(chǎn)要素的占有，因此，平等獲得收入的機(jī)會也就具體表現(xiàn)為勞動者受教育或人力資本形成上的平等，對資本、土地及其他自然資源占有上的平等和利用上的平等。

　　與收入平等相比較而言，機(jī)會平等是更深層次的平等，它在很大程度上決定了收入分配的平等或不平等。在我國，以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度的建立，為實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等創(chuàng)造了最重要的制度條件。但是也應(yīng)看到，由于社會主義初級階段存在著多種所有制形式，市場經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，法律制度尚不健全，某些政策的制定難免有失偏頗，故機(jī)會不平等，甚至在某些方面還存在著嚴(yán)重的不平等，也是客觀事實(shí)。因此，社會主義國家除在宏觀領(lǐng)域?qū)€人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)外，尋求如何從制度、體制、法律和政策等各個方面為實(shí)現(xiàn)機(jī)會平等創(chuàng)造必要的條件，對于社會公平的實(shí)現(xiàn)無疑具有更重要的意義。

　　2.效率優(yōu)先，兼顧公平

　　(1)基本理論分析

　　效率和公平是社會追求的兩大目標(biāo)。效率的高低關(guān)系著一國的經(jīng)濟(jì)增長，社會公平與否則關(guān)系著社會的穩(wěn)定。

　　一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效率與社會公平之間存在著替代的選擇：或者以犧牲效率為代價，獲得較高程度的社會公平;或者以犧牲公平為代價，得到較高的經(jīng)濟(jì)效率。這就是所謂的公平與效率替換。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，如果一國過于注重社會公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對個人收入的調(diào)節(jié)力度過大，選擇平等程度較高的社會福利制度，由于扼殺了要素所有者的積極性，他就可能不得不以犧牲效率進(jìn)而以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價，歐洲國家中有過這樣的先例。在我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個人收入分配實(shí)行的是平均主義的大鍋飯、鐵飯碗，不承認(rèn)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，這雖然在最大程度上實(shí)現(xiàn)了社會公平，但也在極大程度上喪失了效率：勞動者沒有勞動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，資本不能向效率高的部門流動，土地及其他資源無法得到有效的利用，資源配置效率低下，從而嚴(yán)重地影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，一個社會如果片面注重效率，放任市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)而不惜犧牲社會公平，其結(jié)果必然會影響社會的穩(wěn)定，反過來也會在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)效率。由于經(jīng)濟(jì)效率與社會公平之間存在著替代關(guān)系，因此，如何正確地處理這兩大社會目標(biāo)的關(guān)系，是每個國家都面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

　　(2) 效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現(xiàn)階段收入分配的總原則

　　堅(jiān)持這一原則，是從我國國情出發(fā)所做出的正確選擇，也是由社會主義的本質(zhì)屬性所決定的。我國是一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后、人均收入水平低下的發(fā)展中國家，只有堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，我國又是社會主義國家，保護(hù)廣大勞動者的根本利益，防止兩極分化，消滅剝削，實(shí)現(xiàn)共同富裕，又是社會主義的本質(zhì)要求。因此，在強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時，必須兼顧公平，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定這一雙重目標(biāo)。

　　效率與公平之間不僅存在著替代關(guān)系，也存在著一致的一面。堅(jiān)持效率優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以生產(chǎn)出更多的社會財富，從而也就有可能在更高的水平上實(shí)現(xiàn)社會公平，而社會公平的實(shí)現(xiàn)又可以反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。否則，如果以犧牲效率為代價片面地追求社會公平，其結(jié)果只能是導(dǎo)致共同貧困。這樣的社會公平顯然不是人們所希望的。

　　貫徹效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，在不同的領(lǐng)域、不同的分配環(huán)節(jié)和不同的分配機(jī)制下可以有不同的側(cè)重點(diǎn)。一般來說，在微觀領(lǐng)域應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率，而在宏觀領(lǐng)域應(yīng)更多地注重公平;在個人收入的初次分配過程中，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率，而在再分配過程中應(yīng)更兼顧公平;在市場機(jī)制起作用的地方應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率，而在政府分配機(jī)制方面，則應(yīng)更關(guān)注公平。

　　要使效率優(yōu)先、兼顧公平的原則得以貫徹執(zhí)行，還必須提供相應(yīng)的機(jī)制和制度保證。這就要求，一方面，要進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)要素的市場化進(jìn)程，培育和完善市場體系，以發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用;另一方面，還要建立和健全包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫等在內(nèi)的社會保障制度，為實(shí)現(xiàn)社會公平奠定制度基礎(chǔ)。

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