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2015年審計師《審計專業(yè)相關(guān)知識》考點六

更新時間:2015-05-25 10:13:38 來源:|0 瀏覽0收藏0
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  知識點六、財政政策分析

  一、財政政策目標(biāo)

  財政政策目標(biāo):優(yōu)化資源配置、收入分配公平、經(jīng)濟穩(wěn)定增長

  【鏈接】宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo):物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。

  (一)優(yōu)化資源配置

核心問題:
投向哪兒
財政資金的投向問題。重點放在社會經(jīng)濟環(huán)境和非營利性事業(yè)上。
第二個問題:
如何引導(dǎo)
如何通過財政政策的引導(dǎo),調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源的合理流動。
第三個問題:
如何提效
如何提高財政資金的使用效益。主要通過改進(jìn)資金供給方式(如撥款改為貸款)、強化預(yù)算約束等措施

  (二)收入分配公平

  1.收入公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān),這又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。

  2.在市場經(jīng)濟條件下,主要通過個人所得稅、社會保障費以及財產(chǎn)稅等調(diào)解個人收入水平和差距。

  (三)經(jīng)濟穩(wěn)定增長

  經(jīng)濟穩(wěn)定增長表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟增長率、穩(wěn)定的物價水平、充分就業(yè)和國際收支平衡上,它又集中反映在社會總供給和社會總需求的協(xié)調(diào)平衡上,通過財政支出總量和財政收入總量的對比關(guān)系調(diào)節(jié)。

  1.財政支出總量的擴張會增加社會總需求,反之減少。

  2.財政收入總量的調(diào)整,即國家增減稅收,短期看可以影響企業(yè)和個人可支配的收入,因而影響總需求,但同時也會在一定程度上影響總供給。

  二、財政政策類型

  (一)按財政政策本身的功能分類

  情形 方法
擴張性 需求不足時:增加和刺激社會的總需求 減稅和增加財政支出規(guī)模
緊縮性 需求過旺時:減少和抑制社會的總需求 增稅和減少財政支出規(guī)模
中性   要求財政收支要保持平衡。
使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性(取決于目前的預(yù)算收支情況)

  (二)按財政政策調(diào)整經(jīng)濟周期的作用分類

  積極(相機抉擇、斟酌使用)的財政政策 消極(內(nèi)在穩(wěn)定器)的財政政策
定義 指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟形勢相應(yīng)采取的財政支出和稅收的措施,以消除經(jīng)濟波動,謀求實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長目標(biāo)的財政政策。 不需要政府預(yù)先做出判斷和采取措施,而是依靠財政稅收制度本身所具有的內(nèi)在機制,自行發(fā)揮作用,收到穩(wěn)定經(jīng)濟的效果。
工具 1.調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平;
2.調(diào)整稅率;
3.調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件;
4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件。
【注意】不包括改變利率,再貼現(xiàn)率等貨幣工具
1.累進(jìn)稅率
2.轉(zhuǎn)移支付
原理 逆經(jīng)濟風(fēng)向行事:
1.擴大總需求以反經(jīng)濟衰退(蕭條時):擴張性財政政策(如舉公債擴開支、降低稅率);
2.抑制總需求以反通貨膨脹(繁榮時):緊縮性財政政策(如縮小開支、提高稅率)
1.累進(jìn)稅率:通過政府稅收的自動變化
2.轉(zhuǎn)移支付:通過政府支出的自動變化

  三、財政政策的“擠出效應(yīng)”

  1.擠出效應(yīng):政府開支增大會增加總需求,擴大國民收入,在貨幣供給不變的情況下,造成貨幣需求增加,利率上升,提高私人投資的成本,使得私人投資被政府支出從經(jīng)濟活動當(dāng)中“擠”了出來,結(jié)果抵消財政政策的一部分?jǐn)U張效應(yīng)。 ――作用中介:利率

  2.效果:擠出效應(yīng)在充分就業(yè)條件下的作用最明顯;在非充分就業(yè)條件下,大小取決于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高,擠出效應(yīng)就大。

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