2016招標(biāo)采購法律法規(guī)考點(diǎn)提要：行業(yè)自律

　　【摘要】中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布：關(guān)于2016年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試計(jì)劃及有關(guān)問題的通知，通知中規(guī)定2016年招標(biāo)師考 試時(shí)間為：11月12日、13日，請(qǐng)考友們做好備考工作。更多2016年招標(biāo)師報(bào)考指南相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道!

　　行業(yè)自律

　　招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)是由從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)理論研究的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、老師學(xué)者，以及招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員自愿組成的非營利性的招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織，是經(jīng)過政府批準(zhǔn)、民政部門注冊(cè)登記、具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體。作為行業(yè)自律組織，招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)不僅是連接政府、企業(yè)與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，也是社會(huì)多元利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在反映企業(yè)訴求、傳遞政策導(dǎo)向、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面具有重要的作用。

　　行業(yè)自律與行政監(jiān)督不同作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　(1)作用的機(jī)理不同

　　行政監(jiān)督是政府以法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，采用行政規(guī)則、指令、檢查、處罰等對(duì)招標(biāo)投標(biāo)主體行為實(shí)施的外部強(qiáng)制性約束。

　　行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。

　　(2)作用的層面不同

　　隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督著重宏觀、整體層面，主要對(duì)市場(chǎng)主體共性和突出的行為實(shí)施約束。

　　行業(yè)自律是將政府宏觀監(jiān)督層面落實(shí)到企業(yè)、個(gè)人微觀監(jiān)督層面，針對(duì)所有企業(yè)及其從業(yè)人員的具體職業(yè)行為產(chǎn)生監(jiān)督約束。

　　同時(shí)，行業(yè)自律組織可以為政府決策提供咨詢服務(wù)，并協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法維護(hù)行業(yè)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

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　　(3)作用的形式不同

　　行政監(jiān)督主要采用立法、執(zhí)法、違法懲戒的方式制約招標(biāo)投標(biāo)主體行為。

　　行業(yè)自律主要采用制度引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、糾正控制、違規(guī)懲戒等手段實(shí)施全過程、多環(huán)節(jié)、多方式的約束招標(biāo)投標(biāo)主體行為。

　　(4)作用的效果不同

　　行政監(jiān)督行為具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、威懾性，但面對(duì)寬泛、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)行為往往針對(duì)性不強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，時(shí)效性不夠，行政監(jiān)督執(zhí)法的成本高、效率低。行業(yè)自律可以充分借助社會(huì)監(jiān)督的作用，盡早發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)秩序存在的問題，同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)主體不同的實(shí)際情況以及違規(guī)違法行為產(chǎn)生的原因，依據(jù)法律政策及時(shí)采取指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、糾正并制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)則等自律措施，幫助企業(yè)、個(gè)人及時(shí)反映和有效解決有關(guān)訴求及誘發(fā)違規(guī)違法行為的相關(guān)問題。

　　行業(yè)自律又必須以行政和司法監(jiān)督為支撐。行業(yè)自律與行政監(jiān)督必須相互結(jié)合，互為補(bǔ)充，才能使宏觀管理和微觀管理相得益彰，有效維護(hù)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。

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