2015年審計(jì)師考試審計(jì)理論與實(shí)務(wù)審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展預(yù)習(xí)
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網(wǎng)校整理的審計(jì)師考試審計(jì)理論與發(fā)展考點(diǎn)預(yù)習(xí):審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展
審計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是在受托經(jīng)營、受托管理所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下,基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。
當(dāng)人們把受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系理解為審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確其含義:
(1)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是不斷演進(jìn)的,它是審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。
(2)資源財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離以及管理者內(nèi)部分權(quán)制,是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系形成的基本根據(jù),也是審計(jì)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)條件。
(3)資源財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)經(jīng)營管理者無法實(shí)施直接監(jiān)督,是審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的直接動(dòng)因。
(一)國家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
1.中國國家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
記憶幾個(gè)有代表性的時(shí)間:
最早,西周就出現(xiàn)了,帶有審計(jì)性質(zhì)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)察工作。
宋代設(shè)立審計(jì)司和審計(jì)院,標(biāo)志著我國用“審計(jì)”一詞命名的審計(jì)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。
中華人民共和國:
1982年12月5日,人大通過修改的憲法,規(guī)定我國建立審計(jì)機(jī)關(guān),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
1983年9月15日,國務(wù)院正式設(shè)立審計(jì)署,地方各級(jí)政府的審計(jì)機(jī)關(guān)相繼建立。
1994年8月31日人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國審計(jì)法》,并于1995年1月1日起施行。
2006年2月28日,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員通過了關(guān)于修改《審計(jì)法》的決定,自2006年6月1日起施行。
1997年10月21日國務(wù)院令發(fā)布實(shí)施了《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》
2010年2月,國務(wù)院公布新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》,該條例自2010年5月1日起實(shí)施。新條例進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的范圍,規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)限,加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》 2010年7月8日經(jīng)審計(jì)長會(huì)議審議通過,自2011年1月1日起施行。
2.其他國家的國家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展(略)
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(二)內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
1.西方國家內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
它是經(jīng)營管理實(shí)行分權(quán)制的產(chǎn)物?,F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是20世紀(jì)40年代末才形成的。其主要標(biāo)志:一是審計(jì)的方法從過去的詳細(xì)審計(jì)改變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣檢查;二是審計(jì)的領(lǐng)域從財(cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)大到效益審計(jì)。
2.我國內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
1985 年審計(jì)署頒布了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》。我國的內(nèi)部審計(jì)在其產(chǎn)生的那一時(shí)刻起,就扮演雙重角色,一是代表國家利益,監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法;二是對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),確保企業(yè)經(jīng)營決策所需信息的可靠性。
2003年3月4日審計(jì)署發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,原1995年發(fā)布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》同時(shí)廢止。
(三)社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
1.西方國家社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展
16世紀(jì)末期產(chǎn)生。1720年,英國發(fā)生一起有名的南海公司破產(chǎn)案,查爾斯·斯耐爾對(duì)南海公司的會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行審查,成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師第一人。
2.中國社會(huì)審計(jì)的演進(jìn)
1921年上海開始設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所,接受委托辦理審計(jì)業(yè)務(wù)。
1985年頒布的《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第20條規(guī)定:“經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政部門批準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,可以按照國家有關(guān)規(guī)定承辦查賬業(yè)務(wù)。”
1986年國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》,1994年1月1日正式實(shí)施《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。
中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和中國注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)于1995年6月19日實(shí)行聯(lián)合,成立統(tǒng)一的中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),社會(huì)審計(jì)的執(zhí)業(yè)人員統(tǒng)一為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
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