2015年招標(biāo)師《專業(yè)實務(wù)》第三章考點與題型詳解6

　　【摘要】2015年招標(biāo)師考試時間為11月7、8日，各位考友就要步入考場了。環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師頻道小編今日整理：2015年招標(biāo)師《專業(yè)實務(wù)》第三章考點與題型詳解6，希望對大家有所幫助!并預(yù)祝各位考友在2015年招標(biāo)師考試中取得理想的成績。更多復(fù)習(xí)資料及模擬試題請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校招標(biāo)師考試頻道!
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　　7.某招標(biāo)項目，資格預(yù)審文件中明確規(guī)定投標(biāo)人必須具有一類壓力容器生產(chǎn)許可證。在資格評審中發(fā)現(xiàn)，某資格預(yù)審申請人提交的申請文件中沒有附加壓力容器生產(chǎn)許可證。某評委對該企業(yè)比較熟悉，稱該企業(yè)具有該許可證，可能在裝訂申請文件時遺漏了。對此，正確的做法是(　　)。

　　A.打電話詢問該企業(yè)是否具備該許可證，如有，則予以認可

　　B.書面發(fā)出澄清函，請該企業(yè)提交該許可證，并予以評審

　　C.不必詢問或澄清，根據(jù)該評委的意見，認可該申請人具有該許可證

　　D.直接認定該申請人的申請文件不合格

　　答案：C

　　[解題要點]

　　初步審查一般包括審查申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否一致;資格預(yù)審申請文件是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章;申請文件是否按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容格式編寫;聯(lián)合體申請人是否提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，并明確聯(lián)合體成員責(zé)任分工等。對于代理商投標(biāo)的，還應(yīng)審查貨物制造商的授權(quán)書、貨物的制造資格和銷售資格等。上述因素只要有一項不合格，就不能通過初步審查。

　　二、多項選擇題

　　1.關(guān)于投標(biāo)資格預(yù)審和資格后審兩種方法，下列說法中正確的有(　　)。

　　A.資格預(yù)審是在投標(biāo)前審查，資格后審是在開標(biāo)后審查

　　B.資格預(yù)審的對象是潛在投標(biāo)人，資格后審的對象是投標(biāo)人

　　C.資格預(yù)審和資格后審由招標(biāo)人或其代理機構(gòu)組織

　　D.資格預(yù)審和資格后審均可以采用合格制和有限數(shù)量制兩種辦法

　　E.資格預(yù)審和資格后審是同一招標(biāo)先后兩個必經(jīng)的程序

　　答案：AB

　　[解題要點]

　　資格預(yù)審和資格后審的區(qū)別見下表：

　　由上表可知，AB項為評審時間和評審對象，正確;C項是評審人，資格預(yù)審是由招標(biāo)人或資格審查委員會進行，資格后審是由評標(biāo)委員會進行;D項是審查方法，資格預(yù)審可以采用合格制和有限數(shù)量制兩種辦法，資格后審一般采用合格制;E項，由于二者的適用范圍不用，所以資格預(yù)審和資格后審是針對不同項目的不同的審查方法，并不是同一招標(biāo)的兩個必經(jīng)程序。

　　2.某高速公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人要求監(jiān)理投標(biāo)人具備的工程監(jiān)理資質(zhì)可以有(　　)。

　　A.工程監(jiān)理綜合資質(zhì)

　　B.公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)甲級

　　C.鐵路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)甲級D.公路工程事務(wù)所監(jiān)理資質(zhì)

　　E.工程監(jiān)理綜合資質(zhì)乙級

　　答案：BD

　　[解題要點]

　　根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號)和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》[建市(2007)131號]規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個序列。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級。所以AE項錯誤。

　　專業(yè)資質(zhì)原則上分為甲、乙、丙三個級別，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為14個專業(yè)工程類別;除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用4個專業(yè)工程類別設(shè)丙級資質(zhì)外，其他專業(yè)工程類別不設(shè)丙級資質(zhì)。事務(wù)所不分等級。

　　3.招標(biāo)人組織工程建設(shè)項目投標(biāo)資格審查，下列做法正確的有(　　)。

　　A.采用資格預(yù)審方法的，按資格預(yù)審文件規(guī)定的要素和標(biāo)準(zhǔn)對申請人進行綜合評分，且按約定的數(shù)量以及評分結(jié)果，由高分到低分確定資格預(yù)審的申請人

　　B.采用資格后審方法的，由評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件規(guī)定的要素和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人資格進行合格性評審

　　C.采用資格后審有限數(shù)量制辦法的，按招標(biāo)文件規(guī)定要素和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人資格進行量化評審

　　D.采用資格后審合格制辦法的，按招標(biāo)文件規(guī)定要素和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人資格進行量化評審

　　E.采用資格預(yù)審方法的，在評標(biāo)階段一律不需要評審?fù)稑?biāo)人資格

　　答案：BD

　　[解題要點]

　　A項，當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時，可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中應(yīng)規(guī)定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量N個，并應(yīng)明確第N名得分相同時的處理辦法。資格審查委員會按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預(yù)審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。但是資格預(yù)審方法有合格制和有限數(shù)量制兩種，A項忽略了合格制。

　　BCD項，資格后審指的是開標(biāo)后，評標(biāo)委員會在評標(biāo)階段的初步審查程序中，對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中的資格文件進行的審查，進而確定投標(biāo)人通過初步評審，為合格投標(biāo)人。采用資格后審辦法的，只能采用合格制方法確定通過資格審查的投標(biāo)人名單。

　　E項，在初步評審中仍需要檢查投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

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編輯推薦：

　　1.某政府投資工程于2009年6月組織施工招標(biāo)資格預(yù)審。資格預(yù)審文件采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007年版)編制，審查辦法為合格制，其中部分審查因素和標(biāo)準(zhǔn)見下表：

　　部分審查因素和標(biāo)準(zhǔn)

審查因素	審查標(biāo)準(zhǔn)
申請人名稱	與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致
申請函簽字蓋章	有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章
申請唯一性	只能提交唯一有效申請
營業(yè)執(zhí)照	具備有效的營業(yè)執(zhí)照
安全生產(chǎn)許可證	具備有效的安全生產(chǎn)許可證
資質(zhì)等級	具備房屋建筑工程施工總承包一級以上資質(zhì)
項目經(jīng)理資格	具有建筑工程專業(yè)一級建造師職業(yè)資格及注冊證書
投標(biāo)資格	有效，投標(biāo)資格沒有被取消或暫停
投標(biāo)行為	合法，近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為
其他	法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　招標(biāo)人受理了12份資格預(yù)審申請文件，其中申請人12的資格申請文件是在規(guī)定的資格預(yù)審文件遞交截至?xí)r間后2分鐘收到的。招標(biāo)人組建了資格審查委員會，對受理的12份資格申請文件進行審查，審查過程有關(guān)情況如下：

　　(1)申請人1同時是聯(lián)合體申請人10的成員，資格審查委員會要求申請人1確認是參加聯(lián)合體還是獨自申請。在規(guī)定的時間內(nèi)申請人1確認其參加聯(lián)合體，隨即撤回其獨立的資格申請。資格審查委員會確認申請人1的申請合格;

　　(2)申請人2不具備相應(yīng)資質(zhì)，使用資質(zhì)為其子公司的資質(zhì)，資格審查委員會認為母公司采用子公司資質(zhì)申請有效;

　　(3)申請人3的安全生產(chǎn)許可證有效期已過，資格審查委員會要求申請人3提交重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證原件。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請人3重新提交了其重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證，資格審查委員會確認其申請合格;

　　(4)招標(biāo)人臨時要求核查申請人資質(zhì)證書原件，申請人4提交的申請文件雖符合資格預(yù)審文件要求，但未按照要求提供資質(zhì)證書原件供資格審查委員會審查，資格審查委員會據(jù)此判定申請人4不能通過資格審查;

　　(5)申請人5在2008年10月因在投標(biāo)過程中參與串標(biāo)而受到了暫停投標(biāo)資格一年的行政處罰，資格審查委員會認為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預(yù)審文件判定申請人5通過了資格審查。

　　其他申請人的申請文件均符合要求。

　　經(jīng)資格審查委員會審查，確認申請人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。

　　問題：

　　指出以上資格審查過程中有哪些不妥之處，分別說明理由。

　　答案及解題要點：

　　資格審查過程中不妥之處及理由如下：

　　(1)不妥之處：資格審查委員會要求申請人1確認是參加聯(lián)合體還是獨自申請，并確認申請人1的申請合格。

　　理由：不符合只能提交唯一有效申請的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)不妥之處：資格審查委員會認為申請人2采用子公司資格申請有效。

　　理由：不符合申請人名稱應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致的要求。

　　(3)不妥之處：資格審查委員會確認申請人3的申請合格。

　　理由：必須具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

　　(4)不妥之處：資格審查委員會認為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預(yù)審文件判定申請人5通過了資格審查。

　　理由：不符合近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為。

　　(5)不妥之處：確認申請人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。

　　理由：應(yīng)該確認申請人6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。

　　2.某博物館新建項目，其建設(shè)安裝工程投資額40000萬元人民幣，包括6個單體建筑工程，分別為展覽廳1#～2#、餐廳、員工公寓、停車場、會議樓等，總建筑面積234123m2，占地面積86000m2，其中展覽廳為地上三層、地下兩層框架結(jié)構(gòu)，餐廳、員

　　工公寓為地上三層框架結(jié)構(gòu)，停車場為地下三層框架結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人擬將整個新建工程施工作為一個標(biāo)段，并采用資格預(yù)審辦法組織資格審查，但不接受聯(lián)合體參加資格預(yù)審。

　　問題：

　　(1)資格審查有哪幾種辦法?給出其具體做法。資格預(yù)審的優(yōu)點是什么?

　　(2)施工投標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容?這些審查內(nèi)容怎樣進一步分解為審查因素?

　　(3)針對本項目實際情況，選擇適合的資格審查辦法，并設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序?舉例說明。

　　答案及解題要點：

　　(1)資格審查辦法分為資格預(yù)審與資格后審。資格預(yù)審是在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對資格預(yù)審申請人提交的資格申請文件進行審查，進而確定通過資格預(yù)審的申請人;資格后審指的是開標(biāo)后，評標(biāo)委員會在評標(biāo)階段的初步審查程序中，對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中的資格文件進行的審查，進而確定投標(biāo)人通過初步評審，為合格投標(biāo)人。

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　　資格預(yù)審的優(yōu)點在于避免不合格的申請人進入投標(biāo)階段，節(jié)約社會成本;提高投標(biāo)人投標(biāo)的針對性、積極性;減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間，提高評標(biāo)的科學(xué)性、可比性。

　　(2)工程施工投標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容：①具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利;②具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);④在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件，這五個方面，對應(yīng)以下資格審查因素：

　?、俜纸鉃椋篈.有效營業(yè)執(zhí)照;B.簽訂合同的資格證明文件，如合同簽署人的資格等。

　　②分解為：A.資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證;B.財務(wù)狀況;C.項目經(jīng)理資格;D.企業(yè)及項目經(jīng)理類似項目業(yè)績;E.企業(yè)信譽;F.項目經(jīng)理部人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格;G.主要施工機械配備。

　　③分解為：A.投標(biāo)資格有效，即招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)公示中，投標(biāo)資格沒有被取消或暫停;B.企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效，即沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

　?、芊纸鉃椋篈.近3年投標(biāo)行為合法，即近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為;B.近3年合同履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發(fā)生;C.近3年工程質(zhì)量合格，沒有因重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報。

　　⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　(3)該項目特點是單位工程多、場地寬闊，潛在投標(biāo)人較多，且普遍掌握其施工技術(shù)。為了降低招標(biāo)成本，招標(biāo)人應(yīng)采用有限數(shù)量制方法組織資格預(yù)審，擇優(yōu)確定通過資格預(yù)審的申請人名單。

　　采用有限數(shù)量制方法的資格審查標(biāo)準(zhǔn)分為初步審查標(biāo)準(zhǔn)、詳細審查標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)三部分內(nèi)容。下表1、2分別給出了一種初步審查和詳細審查標(biāo)準(zhǔn)舉例，表3給出了一種打分標(biāo)準(zhǔn)舉例。

　　1)初步審查標(biāo)準(zhǔn)見表1：

　　表1初步審查標(biāo)準(zhǔn)

審查因素	審查標(biāo)準(zhǔn)
申請人名稱	與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致
申請函	有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；委托代理人簽字的，其法定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署
申請文件格式	符合資格預(yù)審文件對資格申請文件格式的要求
申請唯一性	只能提交一次有效申請，不接受聯(lián)合體申請；法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時提出資格預(yù)審申請
其他	法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件

　　2)詳細審查標(biāo)準(zhǔn)見表2：

　　表2詳細審查標(biāo)準(zhǔn)

審查因素	審查標(biāo)準(zhǔn)
營業(yè)執(zhí)照	具備有效的營業(yè)執(zhí)照
安全生產(chǎn)許可證	具備有效的安全生產(chǎn)許可證
資質(zhì)等級	具備建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)
財務(wù)狀況	財務(wù)狀況良好，上一年度年資產(chǎn)負債率小于95%

　　續(xù)表2

審查因素	審查標(biāo)準(zhǔn)
類似項目業(yè)績	近3年完成過同等規(guī)模的群體工程一個以上
信譽	近3年獲得過工商管理部門“重合同守信用”榮譽稱號、建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的文明工地證書和金融機構(gòu)頒發(fā)的A級以上信譽證書
	項目經(jīng)理	具有建筑工程專業(yè)一級建造師執(zhí)業(yè)資格，近3年組織過同等建設(shè)規(guī)模項目的施工，且承諾僅在本項目上擔(dān)任項目經(jīng)理
項目管理機構(gòu)	技術(shù)負責(zé)人	具有建筑工程相關(guān)專業(yè)高級工程師資格，近3年組織過同等建設(shè)規(guī)模的項目施工的技術(shù)管理
	其他人員	崗位人員配備齊全，具備相應(yīng)崗位從業(yè)人員職業(yè)／執(zhí)業(yè)資格
主要施工機械	滿足工程建設(shè)需要
投標(biāo)資格	有效，投標(biāo)資格沒有被取消或暫停
企業(yè)經(jīng)營權(quán)	有效，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)
投標(biāo)行為	合法，近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為
合同履約行為	合法，沒有嚴重違約事件發(fā)生
工程質(zhì)量	近3年工程質(zhì)量合格，沒有因重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報或公示
其他	法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　(4)對于資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同的情形，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審文件中增加一些排序因素，以確定申請人得分相同時的排序方法。例如，可以在資格預(yù)審文件中規(guī)定，申請人得分相同時，依次采用以下原則確定資格預(yù)審申請人的排序：

　　1)按照項目經(jīng)理得分多少確定排名先后;

　　2)如仍相同，以項目業(yè)績得分多少確定排名先后;

　　3)如仍相同，以申請人信譽得分多少確定排名先后。

　　3.某低壓電器開關(guān)柜組裝生產(chǎn)項目施工招標(biāo)。該工程項目包括4個單位工程(見下表)。按照建筑業(yè)施工總承包和專業(yè)承包的企業(yè)資質(zhì)類別和施工組織管理的關(guān)聯(lián)性要求，劃分出A、B兩個標(biāo)段，并計劃分兩次組織招標(biāo)，工期最長的A標(biāo)段首先安排招標(biāo)。

　　問題：

　　根據(jù)上表所列4個單位工程的專業(yè)特點和組織管理的關(guān)聯(lián)性要求，將其劃分為A、B兩個標(biāo)段，并設(shè)置相應(yīng)的建筑業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)序列、類別及承包方式。在表中的A標(biāo)段和B標(biāo)段欄的各單位工程相應(yīng)位置填寫“√”;在施工企業(yè)資質(zhì)序列、類別欄的相應(yīng)位置填寫各單位工程所需施工企業(yè)資質(zhì);在施工承包方式欄的相應(yīng)位置分別填寫各單位工程采用的承包方式，包括總承包或聯(lián)合承包或?qū)I(yè)分包。

　　答案及解題要點：

　　標(biāo)段劃分時應(yīng)重點考慮以下因素：法律法規(guī);工程承包管理模式;工程管理力量;競爭格局;技術(shù)層面;工期與規(guī)模。本案例中，從技術(shù)關(guān)聯(lián)性的角度，可將所有單位工程分為廠區(qū)部分(包括編號1、2、3的單位工程)以及運輸碼頭兩標(biāo)段分別組織招標(biāo)，分別選定兩個施工總承包商來完成兩個標(biāo)段。其中，第一標(biāo)段中的工業(yè)設(shè)備安裝與廠區(qū)道路、水電管線可由總承包商進行專業(yè)分包。

　　根據(jù)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其條件申請相應(yīng)類別和等級的企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門以及有關(guān)部門配合進行資格審查認定，取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)類別資質(zhì)等級證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單個序列。

　　取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程，可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包;取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程，可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包;取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包分包的勞務(wù)作業(yè)。

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