2014經(jīng)濟師《初級經(jīng)濟基礎》復習知識點:第十章
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第十章 財政支出
第一節(jié) 財政支出及其分類
如何理解財政支出數(shù)據(jù):
一般通過以下三個方面來理解財政支出的有關數(shù)據(jù)。
1.看財政支出規(guī)模
財政支出規(guī)模是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
2.看財政支出結構
財政支出結構是指在財政支出總額中各類支出所占的比重。
3.看財政支出的經(jīng)濟性質
財政支出的經(jīng)濟性質反映了政府在社會經(jīng)濟生活中實際履行著何種職能。
財政支出分類方法:
1.適用于編制政府預算的統(tǒng)計分類
國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類。財政支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務的產(chǎn)出性質進行的分類,反映政府的職能活動,即政府的錢到底被拿來做了什么事。
財政支出經(jīng)濟分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類,反映政府支出的經(jīng)濟性質和具體用途,說明政府的錢是怎樣花出去的。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質進行分類
此種分類法將財政支出區(qū)別為購買性支出和轉移性支出。
中國的政府支出分類改革:
1.中國傳統(tǒng)的政府支出分類
2007年1月1日實施新的政府收支分類改革之前,中國一直沿用計劃經(jīng)濟體制下的支出分類體系。一方面,按支出功能將政府支出分為經(jīng)濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五大類。另一方面,按支出用途分出若干項“財政主要支出項目”。
2.政府支出分類改革
支出功能分類設類、款、項三級,支出經(jīng)濟分類科目設類、款兩級。
第二節(jié) 影響財政支出規(guī)模的主要因素
影響財政支出規(guī)模的主要因素:
衡量財政支出規(guī)模大小一般有兩大指標,一是用絕對量來衡量,如某年財政支出規(guī)模;二是用相對量來衡量,如財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
從世界各國財政支出的歷史進程看,財政支出規(guī)模一般是呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。
影響財政支出規(guī)模的主要因素有:
(一)經(jīng)濟發(fā)展因素
政府財政收入不斷增長,為財政支出規(guī)模的擴大提供可能。
首先國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增長,相應地稅源、稅基不斷擴大,增加了稅收收入;其次經(jīng)濟效益不斷提高,具有累進稅性質的所得稅一般要快于經(jīng)濟的發(fā)展水平;再次,隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高,公民擁有的財富規(guī)模增大,個人繳納稅收的規(guī)模也擴大,政府通過舉債擴大財政支出規(guī)模也成為可能。
(二)政治因素
政治因素可具體分為三個方面,即社會政治局面的穩(wěn)定狀況、政治體制結構及政府工作效率、政府活動范圍。
(三)經(jīng)濟體制制度因素
經(jīng)濟體制不同,政府職能也不相同,使財政支出的范圍和規(guī)模存在差異。
(四)社會因素
各種社會因素如人口、教育、衛(wèi)生、社會救濟、城鄉(xiāng)差距等都會對財政支出規(guī)模發(fā)揮重要影響。我國是人口大國,政府用于辦教育、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面的公共服務的支出需求非常大。我國處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型的歷史進程中,既要償還過去經(jīng)濟社會發(fā)展中應支付而沒有支付或支付不夠的歷史欠賬,又要滿足市場經(jīng)濟條件下政府應履行的提供公共物品和服務的職能,這些對擴大財政支出規(guī)模提出了要求。
第三節(jié) 購買性支出和轉移性支出
購買性支出和轉移性支出:
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