山西省轉(zhuǎn)財政部關(guān)于印發(fā)《會計從業(yè)資格管理辦法》的通知

　　財政部關(guān)于印發(fā)《會計從業(yè)資格管理辦法》的通知

　　(2000年5月8日財會字[2000]5號)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，解放軍總后勤部，武警部隊后勤部，鐵道部：

　　為了規(guī)范會計從業(yè)資格管理，我部根據(jù)《會計法》的規(guī)定，制定了《會計從業(yè)資格管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2000年7月1日起施行，現(xiàn)予印發(fā)，請組織實施。有關(guān)事項通知如下：

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證會計從業(yè)資格管理制度的順利實施

　　對從事會計工作的人員實行從業(yè)資格管理，是《會計法》規(guī)定的重要管理措施之一。實行會計從業(yè)資格管理，對于提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，督促各單位依法任用合格的會計人員等，具有重要作用。《辦法》作為《會計法》的重要配套規(guī)章之一，在總結(jié)我國會計證管理制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)《會計法》的規(guī)定和會計工作的實際情況，進一步完善和強化了會計從業(yè)資格管理措施，對加強會計隊伍管理和規(guī)范會計秩序，都將產(chǎn)生積極影響。各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織《辦法》的貫徹工作，保證會計從業(yè)資格管理制度的順利實施。

　　(二)認(rèn)真組織好會計證的清理換證工作

　　凡在2000年7月1日前已經(jīng)按照規(guī)定取得有效會計證的人員，視同其已具備會計從業(yè)資格，其所持有的會計證經(jīng)會計從業(yè)資格管理部門審核認(rèn)可后，可以直接換發(fā)會計從業(yè)資格證書?？紤]峨眉山到清理換證工作涉及面廣、工作量大，特別是一些地區(qū)和部門已在近期組織進行了會計證的清理換證工作，因此，各地區(qū)和有關(guān)部門可根據(jù)實際情況確定清理換證的工作進度，在2004年12月31日前全面完成清理換證工作。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的各項規(guī)定

　　各地區(qū)和有關(guān)部門在組織實施《辦法》中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的各項規(guī)定?！掇k法》授權(quán)各地區(qū)和有關(guān)部門制定具體實施辦法的，應(yīng)當(dāng)及時制定并報我部審批;《辦法》規(guī)定的取得會計從業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)和有關(guān)部門不得擅自提高或者降低;不得在組織與會計從業(yè)資格管理有關(guān)的培訓(xùn)、考試、年檢等工作過程中收取額外費用。

　　(四)切實加強會計從業(yè)資格證書的后續(xù)管理工作

　　各地區(qū)和有關(guān)部門要按照《辦法》規(guī)定，加強會計從業(yè)資格證書的注冊登記、年檢和從業(yè)檔案管理工作，建立健全監(jiān)督檢查制度和后續(xù)管理制度，并根據(jù)會計從業(yè)資格管理制度實施情況和會計工作實際，逐步完善會計從業(yè)資格證書的后續(xù)管理措施。

　　(五)實行科學(xué)管理，逐步實現(xiàn)會計從業(yè)管理的現(xiàn)代化

　　為了有效利用會計人員信息資源，對會計從業(yè)資格證書將逐步采用IC卡，并實行電子計算機網(wǎng)絡(luò)化管理;同時，我部將統(tǒng)一設(shè)計會計從業(yè)資格證書格式、證書樣式、證書編號規(guī)則、證書印制組織方法等。具體事宜，我部將另行布署。

　　各地區(qū)和有關(guān)部門在組織實施《辦法》中有何問題，請及時函告我部。、

　　附件：會計從業(yè)資格管理辦法

　　會計從業(yè)資格管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范會計從業(yè)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任、申請取得會計人員榮譽證書。

　　各單位不得任用不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　第二章會計從業(yè)資格的管理部門

　　第三條會計從業(yè)資格管理實行屬地原則。

　　縣級以上財政部門(含縣級，下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負(fù)責(zé)所屬農(nóng)場、連隊等單位的會計從業(yè)資格管理。

　　第四條中央在京單位的會計從業(yè)資格管理，由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局按照各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)。

　　第五條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、鐵道部系統(tǒng)的會計做作業(yè)資格管理，由中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部和鐵道部分別負(fù)責(zé)。

　　第三章會計從業(yè)資格的取得

　　第六條申請取得會計從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　　(一)堅持原則，秉公辦事，具備良好的道德品質(zhì);

　　(二)遵守國家法律、法規(guī);

　　(三)具備一定的會計專業(yè)知識和技能;

　　(四)熱愛會計工作。

　　因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格。

　　第七條會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。

　　申請取得會計從業(yè)資格的人員，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加會計從業(yè)資格考試。

　　被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員或者會計從業(yè)資格證書因故自行失效的人員，符合重新申請取得會計從業(yè)資格條件的，均須參加會計從業(yè)資格考試。

　　第八條具備教育部門認(rèn)可的中專(含中專)以上會計類專業(yè)學(xué)歷且符合本辦法第六條規(guī)定的人員，自畢業(yè)之日起兩年內(nèi)(含兩年)可以直接申請取得會計從業(yè)資格，不參加會計從業(yè)資格考試;超過兩年未取得會計從業(yè)資格的，必須通過參加會計從業(yè)資格考試取得會計從業(yè)資格。

　　第九條會計從業(yè)資格考試科目、考試大綱由財政部統(tǒng)一制定。

　　會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī);會計基礎(chǔ)知識;會計實務(wù);初級會計電算化或者珠算(五級)。

　　第十條省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部、鐵道部(以下簡稱中央主管部門)，負(fù)責(zé)會計從業(yè)資格考試下列事項的組織實施：

　　(一)根據(jù)財政部制定的會計從業(yè)資格考試科目、考試大綱要求，組織編寫考試教材，報財政部備案;

　　(二)制定會計從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則;

　　(三)制定會計從業(yè)資格考試培訓(xùn)辦法，報財政部備案;

　　(四)組織會計從業(yè)資格考試試卷命題，并于考試結(jié)束后報財政部備案;

　　(五)其他考務(wù)工作。

　　第十一條申請取得會計從業(yè)資格的人員通過會計從業(yè)資格考試或者符合本辦法第八條規(guī)定條件經(jīng)審查合格的，由縣級以上財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央主管部門(以下統(tǒng)稱會計從業(yè)資格管理部門)頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央主管部門應(yīng)當(dāng)于每年度終了后三十日內(nèi)將上年度會計從業(yè)資格證書發(fā)放情況報送財政部備案。

　　第四章會計從業(yè)資格證書的注冊登記和年檢

　　第十二條會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，不得涂改、轉(zhuǎn)讓。會計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　第十三條會計從業(yè)資格證書由財政部統(tǒng)一設(shè)計格式、統(tǒng)一制定編號規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央主管部門負(fù)責(zé)會計從業(yè)資格證書的印制、編號、頒發(fā)和管理。

　　各級會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)對本地區(qū)、本部門持證會計人員的基本情況分類建立業(yè)務(wù)檔案，加強對會計從業(yè)資格證書的后期管理。

　　第十四條對會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

　　取得會計從業(yè)資格證書的人員，被聘用從事會計工作時，應(yīng)由本人或者本人所在單位提出申請，按照會計從業(yè)資格管理部門規(guī)定的時間到會計從業(yè)資格管理部門辦理注冊登記。

　　取得會計從業(yè)資格證書的人員因工作單位、學(xué)歷、會計專業(yè)技術(shù)資格或者職稱等發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)持有效證明，按會計從業(yè)資格管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

　　從事會計工作的人員因調(diào)任等原因離開原工作單位且到其他地區(qū)繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆缘怯浀臅嫃臉I(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并于辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)后的三十日內(nèi)到新工作單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理部門重新辦理注冊登記手續(xù)。

　　第十五條對會計從業(yè)資格證書實行定期年檢制度。對會計從業(yè)資格證書的年檢原則上每年進行一次。

　　年檢會計從業(yè)資格證書，主要審核和檢查持證人員的下列情況：

　　(一)完成規(guī)定的會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時情況;

　　(二)工作單位、學(xué)歷、會計專業(yè)技術(shù)資格或者職稱變更情況;

　　(三)會計從業(yè)資格證書登記注冊情況;

　　(四)已經(jīng)注冊登記的持證人員遵守財經(jīng)法律、法規(guī)和會計職業(yè)紀(jì)律情況，依法履行會計職責(zé)情況。

　　會計從業(yè)資格證書年檢的周期、時間、內(nèi)容、程序等具體辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央主管部門根據(jù)本辦法的原則制定，報財政部備案。

　　第十六條參加年檢的持證人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計從業(yè)資格證書年檢內(nèi)容和要求，由本人或者所在單位逐項如實申報，并經(jīng)所在單位核簽或者本人提供相關(guān)證明后，報送會計從業(yè)資格管理部門。

　　會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對參加年檢的持證人員報送的年檢材料進行審核、檢查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)予通過審檢;持證人員無故不參加會計人員繼續(xù)教育或者不符合其他規(guī)定條件的，不予通過年檢。

　　第十七條會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)建立從事會計工作的人員持證上崗情況和持證人員依法履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查制度。具體檢查辦法由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央主管部門根據(jù)本辦法的原則制定，報財政部備案。

　　第十八條會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)建立持證人員的從業(yè)檔案，及時記載持證人員參加會計人員繼續(xù)教育、從事會計工作年限、接受會計從業(yè)資格管理部門年檢和監(jiān)督檢查、接受政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查的情況以及會計從業(yè)資格證書所記載的其他情況。

　　第五章罰則

　　第十九條任用沒有會計從業(yè)資格證書人員或者會計從業(yè)資格證書未經(jīng)注冊登記的人員從事會計工作的單位，由會計從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第二十條持證人員未參加或者未通過會計從業(yè)資格管理部門年檢的，其持有的會計從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起自行失效，并自失效之日起兩年內(nèi)(含兩年)不得重新申請取得會計從業(yè)資格證書。

　　持證人員用假學(xué)歷等手段騙取會計從業(yè)資格證書的，由會計從業(yè)資格管理部門吊銷其會計從業(yè)資格證書，并自吊銷之日起兩年內(nèi)(含兩年)不得重新申請取得會計從業(yè)資格證書。

　　第二十一條持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由會計從業(yè)資格管理部門吊銷其會計從業(yè)資格證書，自被吊銷會計從業(yè)資格證書之日起兩年內(nèi)(含兩年)不得重新申請取得會計從業(yè)資格證書;情節(jié)特別嚴(yán)重的，自被吊銷會計從業(yè)資格證書之日起五年內(nèi)(含五年)不得重新申請取得會計從業(yè)資格證書;構(gòu)成犯罪被依法追究刑事責(zé)任的，不得重新申請取得會計從業(yè)資格證書。

　　第二十二條會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布會計從業(yè)資格證書被吊銷或者自行失效情況，并在持證人員的從業(yè)檔案中予以記載。

　　第二十三條會計從業(yè)資格管理部門依法作出吊銷會計從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定前，應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　當(dāng)事人要求聽證的，會計從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽證。舉行聽證的具體程序、要求等，執(zhí)行財政部發(fā)布的《財政部門行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》。

　　第二十四條被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，對會計從業(yè)資格管理部門處罰決定不假的，可以照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第六章附則

　　第二十五條省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央主管部門可以在不違背本辦法原則的前提下，制定具體實施辦法，報財政部審核批準(zhǔn)。

　　第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)資格管理辦法，由財政部另行規(guī)定。

　　第二十七條本辦法自2000年7月1日起執(zhí)行。財政部1996年發(fā)布的《會計證管理辦法》以及與本辦法有抵觸的有關(guān)規(guī)章同時廢止。

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