青島市印發(fā)《青島市財政局會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知

更新時間：2014-02-28 12:44:39 來源：|0

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摘要青島市印發(fā)《青島市財政局會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知。

　　青島市財政局文件青財會〔2014〕4號

　　青島市財政局關(guān)于印發(fā)《青島市財政局會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知

　　各區(qū)、市財政局，市直各部門(單位)，中央、省駐青各單位：

　　根據(jù)財政部新修訂的《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令73號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，市財政局制定了《青島市財政局會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市財政局

　　2014年2月26日

　　青島市財政局會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)、《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格的取得和管理適用本辦法。

　　第三條在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中擔(dān)任會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管)的人員，以及從事下列會計工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格：

　　(一)出納;

　　(二)稽核;

　　(三)資本、基金核算;

　　(四)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;

　　(五)職工薪酬、成本費用、財務(wù)成果核算;

　　(六)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;

　　(七)總賬;

　　(八)財務(wù)會計報告編制;

　　(九)會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理;

　　(十)其他會計工作。

　　第四條單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作;不得任用(聘用)不具備資格條件的人員擔(dān)任會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　擔(dān)任單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷。

　　第五條市級財政部門負(fù)責(zé)全市會計從業(yè)資格的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作，各區(qū)、市財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。

　　市級國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位及其他組織，市政府國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管的企業(yè)，中央、省駐青國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織以及銀行金融系統(tǒng)、鐵道系統(tǒng)的會計從業(yè)人員的資格管理由市級財政部門負(fù)責(zé);其他單位的會計從業(yè)人員以及無工作單位的會計從業(yè)人員由單位所在地(工商注冊地)或戶口所在地的區(qū)、市財政部門負(fù)責(zé)管理。

　　第二章會計從業(yè)資格的取得

　　第六條國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

　　第七條符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試：

　　(一)遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);

　　(二)具備良好的道德品質(zhì);

　　(三)具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。

　　因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第八條市級及各區(qū)、市財政部門應(yīng)當(dāng)對申請參加會計從業(yè)資格考試人員的資格條件進行審核，符合條件的，允許其參加會計從業(yè)資格考試。

　　第九條會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、會計電算化(或者珠算)。

　　會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標(biāo)準(zhǔn)按照財政部統(tǒng)一制定和公布的執(zhí)行。

　　會計從業(yè)資格考試科目(含珠算)實行無紙化考試，無紙化考試題從財政部統(tǒng)一組織建設(shè)的題庫按照規(guī)定選取。會計從業(yè)資格無紙化考試管理相關(guān)規(guī)定由市級財政部門根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十條會計從業(yè)資格各考試科目應(yīng)當(dāng)一次性通過。

　　考試結(jié)束后，考試結(jié)果由市級財政部門20日內(nèi)在“青島市會計信息網(wǎng)”上公布?？荚囃ㄟ^人員在考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，通過“青島市會計信息網(wǎng)”下載并填寫打印《青島市會計從業(yè)資格證書信息表》(以下簡稱《信息表》)，持本人有效證件原件、《信息表》及相關(guān)材料，在規(guī)定的期限內(nèi)，到所屬財政部門辦理會計從業(yè)資格證書。如委托他人代辦，應(yīng)填寫《會計從業(yè)資格證書辦理委托書》，并持本人身份證、委托代理人身份證原件及復(fù)印件等有關(guān)資料。逾期不辦者，考試成績作廢。

　　會計從業(yè)資格證書辦理按屬地管理原則，具體為：有工作單位的到工作單位所在地財政部門辦理;沒有工作單位的常住人員到戶口所在地財政部門辦理;沒有工作單位的暫住人員到居住證所在地財政部門辦理;在校生到學(xué)校所在地財政部門辦理。各級財政部門對有關(guān)材料進行審核。

　　青島市會計信息網(wǎng)(http://kj.qdf.gov.cn)為全市會計從業(yè)資格管理有關(guān)信息發(fā)布的唯一指定網(wǎng)站。

　　第十一條市級財政部門負(fù)責(zé)組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　　(一)制定會計從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則和考試管理規(guī)定;

　　(二)組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設(shè)及管理;

　　(三)接收并管理財政部下發(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫;

　　(四)統(tǒng)一制定和公布會計從業(yè)資格考試的報考辦法、考試相關(guān)要求;

　　(五)確定、公示會計從業(yè)資格考點;

　　(六)組織開展會計從業(yè)資格考試;

　　(七)監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風(fēng)、考紀(jì)，并依法對違規(guī)違紀(jì)行為進行處理處罰。

　　第十二條各區(qū)、市財政部門負(fù)責(zé)組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項：

　　(一)組織、管理本區(qū)域內(nèi)會計從業(yè)資格考試，制定本區(qū)域會計從業(yè)資格考試的相關(guān)制度措施;

　　(二)對本區(qū)域考點的設(shè)置、撤銷進行初審，報市級財政部門復(fù)審后設(shè)立、撤銷;

　　(三)監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)考點有關(guān)會計從業(yè)資格考試的日常工作。

　　第十三條會計從業(yè)資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)按照山東省物價局核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條市級財政部門按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則，負(fù)責(zé)全市會計從業(yè)資格證書的印制工作。會計從業(yè)資格證書檔案號為本人二代身份證號碼。

　　第十五條會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。

　　持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下稱持證人員)不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

　　第三章會計從業(yè)資格管理

　　第十六條持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

　　持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，繼續(xù)教育管理辦法另行制定。

　　第十七條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　單位應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。有條件的單位(系統(tǒng))可擬訂年度繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃和方案組織本單位(系統(tǒng))的會計人員集中參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。年度繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃和方案需報同級財政部門。

　　第十八條財政部門應(yīng)當(dāng)對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)市場，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第十九條會計從業(yè)資格實行信息化管理。財政部門應(yīng)建立持證人員信息管理系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員下列信息：

　　(一)持證人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息;

　　(二)持證人員從事會計工作情況;

　　(三)持證人員的變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況;

　　(四)持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

　　(六)持證人員受到表彰獎勵情況;

　　(七)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　第二十條持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、證件照片、學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)資格、開始從事會計工作時間、接受繼續(xù)教育情況、受到表彰獎勵和處罰情況、工作單位等基礎(chǔ)信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在3個月之內(nèi)持相關(guān)有效證明和會計從業(yè)資格證書，到所屬財政部門辦理信息變更。財政部門應(yīng)當(dāng)在核實相關(guān)信息后，為持證人員辦理信息變更。

　　持證人員的聯(lián)系方式等其他相關(guān)信息發(fā)生變化的，持證人員可以登陸“青島市會計信息網(wǎng)”網(wǎng)站進行信息變更，也可以到所屬財政部門辦理，持證人員對信息的真實性負(fù)責(zé)。

　　“青島市會計信息網(wǎng)”為持證人、社會管理機構(gòu)、工作單位等提供會計人員宜公開的有關(guān)信息查詢服務(wù)，如會計專業(yè)技術(shù)資格、學(xué)歷、繼續(xù)教育、誠信檔案等信息查詢。

　　各級財政部門要加強內(nèi)部人員的管理，制定工作制度，規(guī)范工作流程，明確權(quán)限和責(zé)任。

　　第二十一條持證人員所屬財政部門發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

　　在青島市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持會計從業(yè)資格證書、《青島市會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記表》等有關(guān)資料，到調(diào)出地所屬財政部門辦理調(diào)出手續(xù)后，持單位工作證明(或戶籍證明、居住證明)到調(diào)入地所屬財政部門辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

　　調(diào)出或調(diào)入青島市的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)登記表》(以下簡稱《調(diào)轉(zhuǎn)登記表》)，持會計從業(yè)資格證書等有關(guān)資料，到原財政部門辦理調(diào)出手續(xù)。持證人員應(yīng)當(dāng)自辦理調(diào)出手續(xù)之日起3個月內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、調(diào)轉(zhuǎn)登記表和在調(diào)入地的工作證明(或戶籍證明、居住證明)等有關(guān)材料，到調(diào)入地財政部門辦理調(diào)入手續(xù)。

　　第二十二條持證人員應(yīng)當(dāng)妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬財政部門審查同意后，在“青島市會計信息網(wǎng)”上履行公告程序，公告期不少于5個工作日，公告期結(jié)束后，填寫《青島市會計從業(yè)資格證書補發(fā)申請表》，持有關(guān)證明材料，向所屬財政部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。財政部門核實無誤后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

　　如有毀損，持證人員應(yīng)當(dāng)填寫《青島市會計從業(yè)資格證書補發(fā)申請表》，持毀損證書原件，向所屬財政部門申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。財政部門核實無誤后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以換發(fā)。

　　第二十三條會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

　　持證人員應(yīng)當(dāng)在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內(nèi)，填寫《青島市會計從業(yè)資格證書定期換證登記表》，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬財政部門辦理換證手續(xù)。

　　第二十四條有下列情形之一的，財政部門可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格：

　　(一)會計管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)或者違反法定程序，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的;

　　(三)對不具備會計從業(yè)資格的人員，作出給予會計從業(yè)資格決定的。

　　持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得會計從業(yè)資格的，財政部門應(yīng)當(dāng)撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第二十五條財政部門應(yīng)定期對本區(qū)域會計人員信息管理系統(tǒng)進行檢查、分析，及時補充、更新會計人員基本信息，確保系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)真實可信。

　　持證人員具有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)注銷其會計從業(yè)資格：

　　(一)死亡或者喪失行為能力的;

　　(二)會計從業(yè)資格被依法吊銷的。

　　第二十六條市級財政部門將領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關(guān)申請登記表格示范文本等在“青島市會計信息網(wǎng)”上進行公示。相關(guān)申請登記表格可從“青島市會計信息網(wǎng)”上下載。

　　第二十七條財政部門應(yīng)當(dāng)對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　　(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書情況;

　　(二)持證人員換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、變更登記會計從業(yè)資格證書情況;

　　(三)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;

　　(四)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;

　　(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況。

　　財政部門在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十八條單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，財政部門應(yīng)及時核實舉報信息，進行處理，并為檢舉人保密。

　　第二十九條持證人員對財政部門的處理處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十條參加會計從業(yè)資格考試人員有舞弊行為的，由市級財政部門取消其考試成績，2年內(nèi)不得參加會計從業(yè)資格考試，已取得會計從業(yè)資格的，由財政部門撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第三十一條持證人員具有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令其限期改正：

　　(一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的;

　　(三)未按照本辦法規(guī)定進行信息更新的。

　　第三十二條財政部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條財政部門工作人員違反本辦法第二十八條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位或個人，或者將應(yīng)當(dāng)保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十四條中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣居民和外國居民在青島市行政區(qū)域內(nèi)取得會計從業(yè)資格及相關(guān)管理適用本辦法。

　　第三十五條有下列情況之一，并符合規(guī)定條件的，核實無誤后，由財政部門發(fā)給會計從業(yè)資格證書：

　　(一)2013年7月1日前已被聘任為高級會計師，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，由本人提出申請，能夠提供本人有效身份證原件、單位開具的從事會計工作證明、由省級人事管理部門，或經(jīng)人力資源和社會保障部(或原人事部)備案、具有高級會計師職務(wù)任職資格評審權(quán)的部門(單位)制發(fā)的高級會計師證書或獲得高級會計師資格的文件，以及現(xiàn)工作單位人事部門出具的聘任高級會計師職務(wù)的文件原件(或加蓋單位人事部門公章的文件復(fù)印件)。

　　(二)2013年7月1日前已從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，能夠提供累計20年有本人簽字的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告等會計檔案，或提供市級財政部門認(rèn)可的其他證明材料。

　　(三)取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供單位出具的從事會計工作的證明，由市級財政部門通過財政會計行業(yè)管理網(wǎng)(www.acc.gov.cn)的注冊會計師查詢功能予以核實，核實無誤的。

　　第三十六條凡免試取得會計從業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)由本人填寫《青島市免試取得會計從業(yè)資格證書申請表》，經(jīng)所屬財政部門審核其相關(guān)材料后，由所屬財政部門匯總整理相關(guān)材料報市級財政部門，市級財政部門審核無誤后，在“青島市會計信息網(wǎng)”予以公示，公示期為5個工作日。公示期結(jié)束后，對無異議的人員可到所屬財政部門按規(guī)定辦理會計從業(yè)資格證書和個人基本信息采集。

　　第三十七條本辦法自2014年 4月 1日起施行，有效期至2017年 3月 31日 .2005年4月5日市財政局發(fā)布的《青島市會計從業(yè)資格管理實施辦法》(青財會[2005] 9號)同時廢止。

　　附件：

　　1.青島市會計從業(yè)資格證書信息表