2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)稅》輔導(dǎo)：第二節(jié)　政府預(yù)算的模式

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　　第二節(jié)　政府預(yù)算的模式

　　一、掌握主要預(yù)算模式介紹

　　二、中國(guó)政府預(yù)算模式的選擇

　　按照《預(yù)算法》的要求，我國(guó)政府預(yù)算體系的改革目標(biāo)是逐步建立起政府公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、政府性基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算管理體系。

　　(一)政府公共預(yù)算――社會(huì)管理者身份

　　政府公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。

　　(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。

　　1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和政府公共預(yù)算都屬于政府預(yù)算。兩者區(qū)別在于：

　　2.制度主要內(nèi)容

　　(1)試行原則

　?、俳y(tǒng)籌兼顧、適度集中;②相對(duì)獨(dú)立，相互銜接;③分級(jí)編制，逐步實(shí)施。

　　(2)收支范圍

　　(3)管理分工

　　①財(cái)政部為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門(mén);

　?、趪?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)職能的部門(mén)和單位，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位。

　　(三)社會(huì)保障預(yù)算

　　1.編制社會(huì)保障預(yù)算的國(guó)際模式

　　基金預(yù)算、政府公共預(yù)算、一攬子社會(huì)保障預(yù)算、政府公共預(yù)算下的二級(jí)預(yù)算

　　2.我國(guó)的社會(huì)保障基金預(yù)算

　　我國(guó)國(guó)務(wù)院決定2010年起實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　(1)建立原則

　?、僖婪ńⅲ?guī)范統(tǒng)一;②統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任;③專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用;④相對(duì)獨(dú)立，有機(jī)銜接;⑤收支平衡，留有結(jié)余。

　　(2)編制和審批

　　全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案由人力資源社會(huì)保障部匯總編制后，財(cái)政部審核后，由財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合向國(guó)務(wù)院報(bào)告。待條件成熟，由國(guó)務(wù)院適時(shí)向全國(guó)人大報(bào)告。

　　(四)政府性基金預(yù)算

　　管理原則：以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。不編制赤字預(yù)算;各項(xiàng)基金按規(guī)定用途安排，不調(diào)劑使用

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